Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А53-3533/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3533/25
18 апреля 2025 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 г. Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирмагомедовой А. М.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о признании незаконным решения, третье лицо: ФИО1. в отсутствие лиц, участвующих в деле

установил:

Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, представило отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением от 10.03.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

Представитель третьего лица явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил, надлежащим образом извещен.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Кодекса в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, с учетом правил статьи 9 Кодекса о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

Между Муниципальным образованием «Красносулинский район», в лице представителя Управления земельно-имущественных отношении и муниципального заказа Красносулинского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 07.04.2020 № 230 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.03.2020.

Согласно условиям договора, управление предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Владимировское сельское поселение, в 50 м на восток от х. Русско-Прохоровский, общей площадью 5000 кв.м ( п

ункт 1.1 договора аренды).

Право владения и пользования ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600024:80 зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Срок аренды земельного участка составляется 49 лет.

В адрес Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района поступило заявление ФИО1 о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Согласно Постановлению Администрации от 05.04.2024 № 336 «О расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность за плату» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600024:80 от 07.04.2020 № 230, заключенный с ФИО1 расторгнут, и предоставлен ФИО1 в собственность за плату.

Между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № 6. Право собственности зарегистрировано 24.04.2024.

15.04.2024 между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора купли - продажи земельного участка.

В Красносулинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области направлено уведомление о регистрации прекращения права собственности от ФИО1 на основании Соглашения о расторжении договора купли - продажи земельного участка от 15.04.2024 № 6.

В адрес Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района от Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступило уведомление № КУВД-001/2024-170057/1 о приостановлении государственной регистрации прав до 13.11.2024.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации права заявителем не были устранены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области уведомлением от 13 ноября 2024 г. № КУВД001/2024-36170057/4, отказало в осуществлении государственной регистрации перехода права в отношении земельного участка на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

Считая решение незаконным, Управление земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав регулируются нормами Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим

Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

На основании пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06 июня 2014 г. № 35 «О последствиях расторжения договора» указано, что если в соглашении сторон установлено, что ими производится возврат полученного, а предметом сделки являлось недвижимое имущество, для регистрации обратного перехода права собственности на это имущество стороны должны обратиться с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив доказательства состоявшегося расторжения договора и достигнутого ими соглашения о возврате имущества.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение не основано на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600024:80.

Довод управления о том, что составленное сторонами соглашение о расторжении договора купли-продажи не влечет за собой прекращение права собственности на объект недвижимости у ФИО1 и переход права собственности на этот объект к Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района является несостоятельным ввиду следующего.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Сторонами достигнуто соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 15.04.2024 № 6.

В соответствии с пунктом 2 соглашения продавцом денежные средства в размере 7635 рублей возвращены покупателю.

Согласно пункту 3 соглашения о расторжении договора купли-продажи земельный участок кадастровым номером 61:18:0600024:80 передан от покупателя продавцу.

Соглашение имеет силу акта приема-передачи.

Пунктом 6 соглашения предусмотрено, что заключенное соглашение является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, правовых оснований для отказа в государственной регистрации права у управления не имелось.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельства, послужившего основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом проверены и оценены все доводы заинтересованного лица, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

По смыслу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

В данном случае, суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права будет обязание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию

прекращения права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600024:80.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь главой 24 статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 13.08.2024 № КУВД-001/2024-36170057/1 незаконным.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600024:80.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е. Н. Мариненко