Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А40-152392/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-152392/17-122-1352
19 октября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1. с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Сименс» к Центральному таможенному управлению, Московской областной таможне

о признании незаконным решений по корректировке таможенной стоимости товаров от 25.05.17г., заявленных по ДТ соответственно № 10130010/2000614/0011856, 10130010/230614/0011958, 10130010/120814/0016719, 10130010/200814/0017451, 10130010/180914/0020012, 10130010/231014/0023357

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от26.09.2017 г. № LC-26/09/17

от ответчиков – ФИО3, удост. № 073273, дов. от 30.12.2016 г. № 81-43/289, ФИО4, удост. № 072958, дов. от 21.04.2017 г. № 81-45/62 (Центральное таможенное управление), ФИО5, удост. № 149785, дов. от 24.07.2017 г. № 03-17/139 (Московская областная таможня)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сименс» (Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению, Московской областной таможне, в котором просит признать незаконными решения по корректировке таможенной стоимости товаров от 25.05.17г., заявленных по ДТ соответственно № 10130010/2000614/0011856, 10130010/230614/0011958, 10130010/120814/0016719, 10130010/200814/0017451, 10130010/180914/0020012, 10130010/231014/0023357.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал. Ответчики требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, ООО «Сименс» (Заявитель) представило в Московскую областную таможню (Таможня) декларации №№ 10130010/200614/0011856, 10130010/230614/0011958, 10130010/120814/0016719, 10130010/200814/0017451, 10130010/180914/0020012 и 10130010/231014/0023357 (Декларации) для таможенного оформления товаров.

Таможенная стоимость товаров по Декларациям была определена и заявлена по первому методу определения таможенной стоимости товаров (по цене сделки) согласно статье 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (Соглашение).

По результатам проведенной проверки 25 мая 2017 г. Управлением были приняты акт проверки № 10100000/210/250517/А000088 (Акт проверки) и решения о корректировке таможенной стоимости товаров по Декларациям (Решения о корректировке). В соответствии с Решениями о корректировке Заявителю было предписано внести изменения в Декларации. Ввиду несогласия с действиями Управления Заявитель воздержался от внесения изменений в Декларации, в связи с чем Таможня самостоятельно произвела соответствующую корректировку.

На основании проведенной корректировки таможенной стоимости товаров по Декларациям Таможня направила Заявителю требования об уплате таможенных платежей № 10130000/3061 от 16 июня 2017 г., № 10130000/3107 от 19 июня 2017 г. и № 10130000/3114-10130000/3117 от 20 июня 2017 г. (Требования).

Во избежание принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов со стороны таможенных органов и доначисления дополнительных пеней Заявитель на основании Требований был вынужден уплатить по Декларациям дополнительно 13.970.915,19 рублей.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчиков, при этом исходит из следующего.

Службой таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка у ООО «Сименс» (акт № 10100000/210/250517/А000088) по вопросу достоверности заявления таможенной

стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№ 10130010/200614/0011856, 10130010/230614/0011958, 10130010/240614/0012162, 10130010/120814/0016719, 10130010/200814/0017451, 10130010/180914/0020012, 10130010/231014/0023357.

По результатам камеральной таможенной проверки заявление ООО «Сименс» недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10130010/240614/0012162, не выявлено.

По результатам проверки выявлено, что ООО «Сименс» (Общество) при таможенном декларировании товаров в ДТ №№ 10130010/200614/0011856, 10130010/230614/0011958, 10130010/120814/0016719 (товар № 1), 10130010/200814/0017451, 10130010/180914/0020012, 10130010/231014/0023357, в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пунктов 2 и 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (Соглашение) сведения о таможенной стоимости товаров заявлены с использованием произвольной таможенной стоимости, на основании не достоверной, количественно не определяемой и в полном объеме документально не подтвержденной информации.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено следующее.

Обществом в рамках договоров поставки от 17.04.2013 № 642/69-13/ЕТ, от 17.04.2013 № 642/69-13/IDT, от 26.09.2012 № ICRL-642/534/IDT-12, от 27.09.2013 № 642/534/ETTR, заключенных с Компанией «SIEMENS AG», Германия (Сименс, АГ, Поставщик), на таможенную территорию Российской Федерации ввезены и в регионе деятельности Московской областной таможни задекларированы товары «оборудование для использования в железнодорожных транспортных средствах», классифицированные 85 группой ТН ВЭД ЕАЭС, изготовитель и отправитель «SIEMENS AG», Германия, товарный знак «SIEMENS», условия поставки FCA – Нюрнберг: в ДТ № 10130010/200814/0017451 - трансформаторы с жидким диэлектриком; в ДТ № 10130010/120814/0016719 (товар № 1) - трехфазные электрические асинхронные тяговые двигатели переменного тока для использования в железнодорожных транспортных средствах: тяговый электродвигатель для ж/д локомотивов типа 2ES7; (товар № 2) - преобразователи статистические для применения в железнодорожных поездах типа 2ES7; в ДТ № 10130010/231014/0023357 - преобразователи статические для применения в железнодорожных поездах типа 2ES7: преобразователь тяговый; в ДТ № 10130010/230614/0011958 - преобразователи статические для применения в железнодорожных поездах Desiro: преобразователь тяговый, код 8504 40 880 6 ТН ВЭД ЕАЭС; в ДТ № 10130010/200614/0011856 - трехфазные электрические асинхронные тяговые двигатели переменного тока для использования в железнодорожных транспортных средствах: тяговый электродвигатель Desiro; в ДТ № 10130010/180914/0020012 - дроссели для контактной сети ж/д локомотивов.

В рамках договора поставки от 21.04.2007 № l/ON/OFF/2007-PTD, заключенного Обществом с Компанией «ON/OFF ENGINEERING GMSH», Германия в ДТ № 10130010/240614/0012162 задекларированы товары -низковольтные распределительные шкафы (щиты), укомплектованные электрической аппаратурой для систем электропитания, релейной защиты, автоматизации и управления объектами электроэнергетики, изготовитель и отправитель «ON/OFF ENGINEERING GMBH», Германия, товарный знак «SIEMENS», код 8537 10 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, условия поставки CIP - Москва.

Таможенное декларирование проверяемых товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «ВАШБРОКЕР» (свидетельство о включении в реестр № 0112/02 от 16.02.2012) в соответствии с договором от 01.03.2007 № 0175/00-07-053.

Таможенная стоимость проверяемых товаров определена и заявлена Обществом в соответствии со статьей 4 Соглашения и таможенным органом принята. Товары

выпущены в соответствии с таможенной процедурой внутреннего потребления в день регистрации проверяемых ДТ.

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости проверяемых товаров Обществом представлены документы и сведения в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировке таможенной стоимости товаров».

Согласно графе 44 ДТ № 10130010/200814/0017451 при таможенном декларировании товаров Обществом представлены документы, в том числе: договор поставки с Компанией «Сименс АГ» от 17.04.2013 № 642/69- 13/ЕТ (далее - Договор поставки № 642/69-13/ЕТ); дополнительное соглашение от 24.07.2013 № 1 к Договору поставки № 642/69-13/ЕТ; инвойс к договору от 12.08.2014 № 36/0640/313216-17; инвойс за перевозку от 15.08.2014 № 19724/1403320; декларация о соответствии от 16.08.2013 № РОСС БЕ.АГ75.Д40546. Согласно информации, содержащейся в ДТС-1 к ДТ № 10130010/200814/0017451, в качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров Обществом заявлена цена, установленная Договором поставки № 642/69- 13/ЕТ и указанная в выставленном Компанией «Сименс АГ» инвойсе от 12.08.2014 № 36/0640/313216-17, дополненная расходами по перевозке (транспортировке)товаров и страхованию.

В соответствии с пунктом 7.14.5 Договора поставки № 642/69-13/ЕТ Общество обязано осуществить сертификацию комплектующих изделий и элементов компонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приложением № 5, для выполнения указанного обязательства оно вправе привлекать третьих лиц.

В свою очередь, согласно условиям Договора поставки № 642/69-13/ЕТ Компания «Сименс АГ» (Поставщик) обязана: в соответствии с пунктом 3.1.1 Договора поставки № 642/69-13/ЕТ осуществить поставку компонента(ов) и предоставление для системного теста компонентов, комплектующие изделия и элементы которых соответствуют обязательным сертификационным требованиям в Системе Сертификации, действующей на Федеральном Железнодорожном Транспорте (далее - Система Сертификации ФЖТ), действующим государственным стандартам РФ (ГОСТ РФ) и другим требованиям по сертификации, содержащимся в Приложении № 5; в соответствии с пунктом 7.9 Договора поставки № 642/69-13/ЕТ осуществлять контроль качества выпускаемой продукции и предоставить Обществу протоколы стендовых и предварительных производственных до планируемой даты поставки; в соответствии с пунктом 7.14.1 Договора поставки № 642/69-13/ЕТ обеспечить успешное прохождение процедур сертификации компонентов и комплектующих изделий и элементов таких компонентов. Описание компонентов, по которым необходимо прохождение процедур сертификации, перечня обязательных видов сертификации приведено в Приложении № 5; в соответствии с пунктами 7.14.2, 7.14.3 Договора поставки № 642/69-13/ЕТ за свой счет представить в распоряжение тестового центра ИДТ (Сименс АГ, Нюрнберг, Германия) компоненты, указанные в Приложении № 1 к Договору поставки № 642/6913/ЕТ, для проведения системного теста и в распоряжение ИПХ (Берлин, Германия) компоненты, в отношении которых завершен системный тест и список которых приведен в приложении № 5, для системного теста и сертификационных испытаний; в соответствии с пунктом 7.14.4 Договора поставки № 642/69- 13/ЕТ представить Обществу и обеспечить предоставление субпоставщиками (нанятыми Поставщиком в соответствии с настоящим договором) по первому требованию Общества всех без исключения документов и информации, требуемой для прохождения процедур сертификации и тестирования, упомянутых в пунктах 7.14.1 - 7.14.3 и приложении № 5. Поставщик обязуется обеспечить, чтобы такие документы были представлены Обществу до начала соответствующей процедуры сертификации и/или тестирования.

Приложением № 3 к Договору поставки № 642/69-13/ЕТ определен график выполнения Компанией «Сименс АГ» условий Договора поставки № 642/69-13/ЕТ, который предусматривает, в том числе проведение типового теста, контроля изделия, а также предоставление результатов сертификационных испытаний в соответствии с пунктом 5.2 Норм безопасности НБ ЖТ ЦТ 144-2009, а также предоставление компонентов для системного теста и сертификационных испытаний в соответствии с пунктом 5.3 Норм безопасности НБ ЖТ ЦТ 144-2009.

Согласно графе 44 ДТ №№ 10130010/120814/0016719, 10130010/231014/0023357 при таможенном декларировании товаров Обществом представлены документы, в том числе: договор поставки с Компанией «Сименс АГ» от 17.04.2013 № 642/69-13/IDT (далее - Договор поставки № 642/69-13/IDT); дополнительное соглашение от 23.07.2014 № 1 к Договору поставки № 642/69-13/IDT; инвойсы к договору от 29.07.2014 № 7411 Р096912526, от 14.10.2014 № 7411 Р096913485; инвойсы за перевозку от 05.08.2014 № 19724/1403220, от 21.10.2014 № 1МРС001400; сертификат соответствия от 24.07.2014 № ССФЖТ БЕ.ЦТОЗ.БЛ 1166, декларация о соответствии от 30.09.2013 № ССФЖТ 1Ш.ЦТ03.Б.00860Д. Согласно информации, содержащейся в ДТС-1 к ДТ №№ 10130010/120814/0016719, 10130010/231014/0023357, в качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров Обществом заявлена цена, установленная Договором поставки № 642/69-13/IDT и указанная в выставленных Компанией «Сименс АГ» инвойсах от 29.07.2014 № 7411 Р096912526, от 14.10.2014 № 7411 Р096913485, дополненная расходами по перевозке (транспортировке) товаров и страхованию.

В соответствии с пунктом 7.16.5 Договора поставки № 642/69- 13/IDT Общество обязано провести сертификацию комплектующих изделий и элементов Компонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации и приложением № 5, и может привлекать третьих лиц для исполнения данных обязательств.

В свою очередь, согласно условиям Договора поставки № 642/69-13/IDT Компания «Сименс АГ» (Поставщик) обязана: в соответствии с пунктом 3.1.1 Договора поставки № 642/69-13/IDT осуществить поставку компонентов и предоставление для системного теста компонентов, Комплектующие изделия и элементы которых соответствуют обязательным сертификационным требованиям в Системе Сертификации ФЖТ, действующим государственным стандартам РФ (ГОСТ РФ) и другим требованиям по сертификации, содержащимся в приложении № 5; в соответствии с пунктом 7.11 Договора поставки № 642/69- 13/IDT осуществлять контроль качества выпускаемой продукции и предоставить Обществу соответствующие сертификаты 3.1 и протоколы контрольных испытаний на каждый Компонент до планируемой даты поставки; в соответствии с пунктом 7.16.1 Договора поставки № 642/69-13/IDT обеспечить успешное прохождение процедур сертификации Компонентов и комплектующих изделий и элементов таких Компонентов. Описание компонентов, по которым необходимо прохождение процедур сертификации, перечня обязательных видов сертификации приведено в Приложении № 5; в соответствии с пунктом 7.16.2 Договора поставки № 642/69-13/IDT за свой счет представить в распоряжение тестового центра ИДТ (Сименс АГ, Нюрнберг, Германия) компоненты, указанные в Приложении № 1, для проведения системного теста; в соответствии с пунктом 7.16.4 Договора поставки № 642/69- 13/IDT представить Обществу и обеспечить предоставление субпоставщиками (нанятыми Поставщиком в соответствии с настоящим договором) по первому требованию Общества всех без исключения документов и информации, требуемой для прохождения процедур сертификации и тестирования, упомянутых в пунктах 7.14.1 - 7.14.3 и приложении № 5. Поставщик обязуется обеспечить, чтобы такие документы были представлены Обществу до начала соответствующей процедуры сертификации и/или тестирования.

Приложением № 3 к Договору поставки № 642/69-13/IDT определен график выполнения Компанией «Сименс АГ» условий Договора поставки № 642/69-13 /ГОТ, который предусматривает, в том числе проведение типового теста, контроля изделия, а также предоставления протоколов сертификационных испытаний тягового двигателя

по форме Системы Сертификации ФЖТ (п.п. 2.2.2, 2.6, 2.7.1, 2.7.6, 2.8.1, 4.2.1.8, 4.2.1.23 ГОСТ 2582-81) и протоколов сертификационных испытаний тягового преобразователя по форме Системы Сертификации ФЖТ (Нормы безопасности НБ ЖТ ЦЛ-ЦТ 139-2003, Табл. 1 п.п.1.1-1.4, 2.1-2.6, 3.1-3.4).

В ходе проверки установлено, что Компанией «Сименс АГ» в соответствии с заключенным с Обществом Договором от 01.03.2011 № 642/5-10/IDT/S (Договор испытаний № 642/5-10/IDT/S) на территории Германии проведены сертификационные испытания (услуги по подготовке и сопровождению испытаний) в отношении следующих товаров: задекларированного в ДТ № 10130010/200814/0017451 - на основании заказа Общества от 02.08.2013 № 9500067456 проведены контрольные испытания реактора сетевого фильтра (компонент электровоза 2ES7) на соответствие п. 5.3 Норм безопасности НБ ЖТ ЦТ 144-2009. Согласно информации Общества (письмо от 10.04.2017, реестровый учет) реакторы сетевого фильтра, на которые распространяются протоколы испытаний по договору № 642/5-10/IDT/S, являются частью тяговых трансформаторов. Факт выполнения работ подтверждается актом сдачи-приемки от 20.02.2014 № 9500067456 на сумму 34 384 евро; задекларированного в ДТ № 10130010/120814/0016719 (товар № 1) - на основании заказа Общества от 02.08.2013 № 9500067819 проведены сертификационные испытания тягового двигателя, составленные по форме Системы Сертификации ФЖТ (п.п. 2.2.2, 2.6, 2.7.1, 2.7.6, 2.8.1, 4.2.1.8, 4.2.1.23 ГОСТ 2582-81), и поддержка вибрационных испытаний тягового двигателя в аккредитованном испытательном центре (п. 2.2.1. ГОСТ 2582-81). Факт выполнения работ подтверждается актом сдачи-приемки от 20.02.2014 № 9500067819 на сумму 134 426 евро; задекларированного в ДТ № 10130010/231014/0023357 - на основании заказа Общества от 02.08.2013 № 9500059223 проведены контрольные испытания тягового преобразователя электровоза 2ES7 на соответствие Системы Сертификации ФЖТ (Норм безопасности НБЖТ ЦЛ-ЦТ 139-2003, Табл. 1 п.п. 1.1-1.4, 2.1-2.6, 3.1-3.4). Факт выполнения работ подтверждается актом сдачи-приемки от 20.02.2014 № 9500059223 на сумму 174 295 евро.

Денежный перевод в соответствии с Договором испытаний № 642/5-10/IDT/S осуществлён единым платежом на общую сумму 343 105 евро в адрес Компании

«Сименс АГ», Германия на счёт получателя № DE65700700100203700000 и подтвержден выпиской по счёту плательщика (Общества) № 40702978700010131228 в АО «ЮниКредит Банк» (уникальный номер платёжной операции F14112603183).

Факт проведения в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№ 10130010/120814/0016719 (товар № 1), 10130010/231014/0023357, 10130010/200814/0017451 испытаний по Договору № 642/5-10/IDT/S Обществом подтвержден (письмо от 27.07.2016 (вх. ЦТУ от 02.08.2016, реестровый учет). Также, согласно пояснениям Общества результатом испытаний явились протоколы, подтверждающие, что оборудование соответствует определенным нормам безопасности.

Согласно графе 44 ДТ №№ 10130010/230614/0011958, 10130010/200614/0011856 при таможенном декларировании товаров Обществом представлены документы, в том числе: договор поставки с Компанией «Сименс АГ» от 26.09.2012 № ICRL- 642/534/IDT-12 (далее - Договор поставки № ICRL-642/534/IDT-12); дополнительное соглашение от 01.11.2013 № 2 к Договору поставки № ICRL-642/534/IDT-12 (ДТ № 10130010/230614/0011958); дополнительное соглашение от 03.06.2014 № 3 к Договору поставки № ICRL-642/534/IDT-12 (ДТ № 10130010/200614/0011856); инвойсы к договору от 27.05.2014 № 7411 Р096911759, от 12.06.2014 № 7411 Р096911924; инвойсы за перевозку от 05.06.2014 № 19724/1402280, от 16.06.2014 № 19724/1402350; декларация о соответствии от 13.01.2014 № ССФЖТ Яи.ЦТ03.Б.00900Д, сертификат соответствия от 23.01.2014 № ССФЖТ DE.nT03.B.10588. Согласно информации, содержащейся в ДТС-1 к ДТ №№ 10130010/230614/0011958, 10130010/200614/0011856 в качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров Обществом заявлена цена, установленная Договором поставки № ICRL-642/534/IDT-12 и указанная в

выставленных Компанией «Сименс АГ» инвойсах от 27.05.2014 № 7411 Р096911759, от 12.06.2014 № 7411 Р096911924, дополненная расходами по перевозке (транспортировке)товаров и страхованию.

В соответствии с пунктом 6.8 Договора поставки № ICRL-642/534/IDT-12 Общество обязано осуществить сертификацию комплектующих изделий и элементов компонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приложением № 5, для выполнения указанного обязательства оно вправе привлекать третьих лиц.

В свою очередь, согласно условиям пункта 6.8. Договора поставки № ICRL- 642/534/IDT-12 Компания «Сименс АГ» (Поставщик) обязана обеспечить соответствие поставляемых оборудования/частей/запасных частей требованиям обязательной сертификации в Системе Сертификации ФЖТ, а также стандартам и нормам, указанным в Технических спецификациях (приложение № 1) и приложении № 6.

Приложением № 6 Договора поставки № ICRL-642/534/IDT-12 определена ответственность сторон процесса сертификации, в рамках которой Компания «Сименс АГ» обязан представить документы, предусмотренные Системой Сертификации ФЖТ 31/ПМГ 40-2003.

Также условиями Технической спецификации Договора поставки № ICRL- 642/534/IDT-12 предусмотрено проведение сертификации тягового преобразователя согласно Нормам безопасности НБЖТ ЦЛ-ЦТ 139-2003 (пункт В. 1.4 приложения № 1.1 Технической спецификации). Относительно сертификации тягового привода пунктом 2.13 приложения № 1.3 Технической спецификации установлено, что все важные свидетельства (доказательства) для сертификации, которые могут доказываться (приводиться) на всех уровнях компонентов, передает субпоставщик. Сертификация этих компонентов является таким образом составной частью объема поставок, действительный сертификат представляется к моменту испытаний первичного образца для данных компонентов. В рамках сертификации общей системы затем осуществляется новая сертификация данных компонентов.

В ходе проверки установлено, что Компанией «Сименс АГ» в соответствии с заключенным с Обществом Договором от 23.09.2013 № 642/534/IDT/Cert (далее - Договор испытаний № 642/534/IDT/Cert) на территории Германии проведены сертификационные испытания (услуги по подготовке и сопровождению испытаний) в отношении следующих товаров: задекларированного в ДТ № 10130010/230614/0011958 - на основании заказа Общества б/д № 9500059221 проведены сертификационные испытания тягового преобразователя в соответствии с Нормами безопасности НБЖТ ЦЛ-ЦТ 139-2003, п.п. 2.1-2.6, 3.1-3.4. Факт выполнения работ подтверждается актом сдачи-приемки от 25.02.2014 б/н на сумму 280 000 евро; задекларированного в ДТ № 10130010/200614/0011856 - на основании заказов Общества б/д №№ 9500058986, 9500084712 проведены сертификационные испытания тягового двигателя, составленные по ГОСТ 2582-81 (п.п. 2.6, 2.7.1, 2.8.1), ГОСТ 2582-2013 (п.п. 5.2.2,5.2.4, 5.6 и др.), а также оказаны услуги по поддержке вибрационных испытаний. Факт выполнения работ подтверждается актами сдачи-приемки от 25.02.2014 на общую сумму 230 100 евро.

Денежный перевод в соответствии с Договором испытаний № 642/534/IDT/Cert осуществлён единым платежом на общую сумму 510 100 евро в Германию в адрес SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT на счёт получателя № DE65700700100203700000 и подтвержден выпиской по счёту плательщика (Общество) № 40702978700010131228 в АО «ЮниКредит Банк» (уникальный номер платёжной операции F14071104339);

Факт проведения в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№ 10130010/230614/0011958, 10130010/200614/0011856, испытаний по Договору № 642/534/IDT/Cert Обществом подтвержден (письмо от 27.07.2016 (вх. ЦТУ от 02.08.2016, реестровый учет). Также, согласно пояснениям Общества результатом испытаний явились протоколы, подтверждающие, что оборудование соответствует определенным нормам безопасности.

Согласно графе 44 ДТ № 10130010/180914/0020012 при таможенном декларировании товаров Обществом представлены документы, в том числе: договор поставки с Компанией «Сименс АГ» 27.09.2013 № 642/534/ETTR (далее - Договор поставки № 642/53 4/ETTR); приложение № 1 от 27.09.2013 к Договору поставки № 642/534/ETTR; инвойс к договору от 08.09.2014 № 36/0647/31341-313411; инвойс за перевозку от 12.09.2014 № 19724/1403770; декларация о соответствии от 23.01.2014 № РОСС RU-ЦЭОб.Б. 00898Д. Согласно информации, содержащейся в ДТС-1 к ДТ № 10130010/180914/0020012, в качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров Обществом заявлена цена, установленная Договором поставки № 642/5 34/ETTR и указанная в выставленном Компанией «Сименс АГ» инвойсе от 07.08.2014 № 36/0647/31341-313411, дополненная расходами по перевозке (транспортировке) товаров и страхованию.

В соответствии с пунктом 7.13.3 Договора поставки № 642/534/ETTR Общество обязано осуществить сертификацию комплектующих изделий и элементов компонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приложением № 5, и для выполнения указанного обязательства оно вправе привлекать третьих лиц.

В свою очередь, согласно условиям Договора поставки № 642/534/ETTR Компания «Сименс АГ» обязана: в соответствии с пунктом 3.1.1 Договора поставки № 642/534/ETTR обязан осуществить поставку товара, соответствующую обязательным требованиям Системы Сертификации ФЖТ, действующим стандартам РФ (ГОСТ) и др. требованиям по сертификации, содержащимся в приложении № 5; в соответствии с пунктом 7.13.1 Договора поставки № 642/534/ETTR обеспечить успешное прохождение процедур сертификации составных частей и компонентов, и возможность получения необходимых сертификатов соответствия и принятия декларации соответствия. Описание перечня составных частей и компонентов, по которым необходимо прохождение процедур сертификации, перечня обязательных видов сертификации приведено в Приложении № 5; в соответствии с пунктом 7.13.2 Договора поставки № 642/534/ETTR представить Обществу и обеспечить предоставление субпоставщиками (нанятыми Поставщиком в соответствии с настоящим договором) по первому требованию Общества любых без исключения документов и информации, требуемой для прохождения процедур сертификации, упомянутых в пунктах 7.13.1 и в приложении № 5.

В соответствии с пунктом 7.13.4 Договора поставки № 642/534/ETTR представить Обществу и обеспечить предоставление субпоставщиками (нанятыми Поставщиком в соответствии с настоящим договором) по требованию Общества полный пакет документов и всю необходимую информации для успешного прохождения сертификации и испытаний, указанных в пункте 7.13.3 и приложении № 5. Поставщик обязуется обеспечить, чтобы такие документы были представлены Обществу до начала соответствующей процедуры сертификации и/или тестирования.

Приложением № 5 Договора поставки № 642/5 34/ETTR определена ответственность сторон процесса сертификации, в рамках которой Компания «Сименс АГ» обязан представить документы, предусмотренные Системой Сертификации ФЖТ 31/ПМГ 40-2003, в числе предоставление результатов типовых испытаний.

В ходе проверки установлено, что Компанией «Сименс АГ» в соответствии с заключенным с Обществом Договором от 24.09.2013 № 642/534/ETTR/OTC (далее - Договор испытаний № 642/534/ETTR/OTC) на территории Германии проведены сертификационные испытания (услуги по подготовке и сопровождению испытаний) в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10130010/180914/0020012 - на основании заказа Общества, являющегося приложением к Договор испытаний № 642/534/ETTR/OTC, проведены типовые испытания сетевого фильтра.

Факт выполнения работ подтверждается актом сдачи-приемки от 31.01.2014 б/н на сумму 174 500 евро.

Денежный перевод в соответствии с Договором испытаний 642/534/ETTR/OTC осуществлён единым платежом на указанную сумму в адрес SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT, Германия, на счёт получателя № DE65700700100203700000 и подтвержден выпиской по счёту плательщика

(Общество) № 40702978700010131228 в АО «ЮниКредит Банк» (уникальный номер платёжной операции F14071104361).

Факт проведения в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10130010/180914/0020012, испытаний по Договору № 642/534/ETTR/OTC Обществом подтвержден (письмо от 27.07.2016 (вх. ЦТУ от 02.08.2016, реестровый учет). Также, согласно пояснениям Общества результатом испытаний является отчет по испытаниям, который показывает функциональность сетевого фильтра.

Согласно графе 44 ДТ № 10130010/240614/0012162 при таможенном декларировании товаров Обществом представлены документы, в том числе: договор поставки с Компанией «ON/OFF ENGINEERING GMSH» (Германия) от 21.04.2007 № 1/ON/OFF/2007-PTD (далее - Договор поставки № № 1/ON/OFF/2007-PTD); дополнительное соглашение от 15.12.2013 № 6 к Договору поставки № l/ON/OFF/2007- PTD; инвойс к договору от 04.06.2014 № 11-2514-1; сертификат соответствия от 27.07.2012 № РОСС DE.AH30.B18018. Согласно информации, содержащейся в ДТС-1 к ДТ № 10130010/240614/0012162, в качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров Обществом заявлена цена, установленная Договором поставки № 1/ON/OFF/2007-PTD и указанная в выставленном Компанией «ON/OFF ENGINEERING GMSH», Германия инвойсе от 04.06.2014 № 11-2514-1.

По результатам анализа условий Договора поставки № 1/ON/OFF/2007-PTD установлено, что обязанность по предоставлению документов, необходимых Обществу для прохождения процедур сертификации, на Компанию «ON/OFF ENGINEERING GMSH» не возлагается, в связи с чем, оснований для включения в цену товаров, задекларированных в ДТ № 10130010/240614/0012162, стоимость проведенных испытаний по Договору от 03.05.2007 № 2/ON/OFF/2007-PTD, не усматривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно статье 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения, при выполнении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения.

В данном случае, под сделкой понимается совокупность различных сделок, от исполнения которых зависит цена товаров при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.

При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Таким образом, материалами камеральной таможенной проверки установлено, что Компанией «Сименс АГ» в отношении поставленных им по Договорам поставки №№ 642/69-13/ЕТ, 642/69-13/IDT, ICRL-642/534/IDT-12, 642/534/ETTR товаров на территории Германии были проведены сертификационные испытания по отдельным Договорам испытаний №№ 642/5-10/IDT/S, 642/534/IDT/Cert, 642/534/ETTR/OTC. Предоставление Компанией «Сименс АГ» результатов сертификационных испытаний, обеспечивающих успешное прохождение Обществом процедур сертификации, непосредственно предусмотрено условиями Договоров поставки №№ 642/69-13/ЕТ, 642/69-13/IDT, ICRL-642/534/IDT-12, 642/534/ETTR. Всеми условиями договоров поставок установлено, что стоимость документации, в том числе составленной по результатам испытаний, включена в общую цену договоров поставки.

Таким образом, материалами проверки доказано, что выполненные Компанией «Сименс АГ» работы (оказанные услуги) по договорам испытаний №№ 642/5-10/IDT/S, 642/534/IDT/Cert, 642/534/ETTR/OTC являются неотъемлемой частью исполнения договоров поставок №№ 642/69-13/ЕТ, 642/69-13/IDT, ICRL-642/534/IDT-12, 642/534/ETTR проверяемых товаров (Приложение № 1 к акту камеральной таможенной проверки).

Цена, уплаченная Обществом «Сименс АГ», Германия за выполненные работы/оказанные услуги по Договорам испытаний №№ 642/5-10/IDT/S, 642/5 34/IDT/Cert, 642/534/ETTR/OTC, является частью цены, фактически уплаченной за ввозимые по ДТ №№ 10130010/200814/0017451, 10130010/120814/0016719 (товар № 1), 10130010/231014/0023357, 10130010/230614/0011958, 10130010/200614/0011856, 10130010/180914/0020012 товары.

Однако уплаченная по Договорам испытаний №№ 642/5-10/IDT/S, 642/534/IDT/Cert,642/534/ETTR/OTC сумма, в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пунктов 2 и 3 статьи 2 Соглашения не была включена в цену товаров, задекларированных в ДТ №№ 10130010/200814/0017451, 10130010/120814/0016719 (товар № 1), 10130010/231014/0023357, 10130010/230614/0011958, 10130010/200614/0011856, 10130010/180914/0020012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения при определении таможенной стоимости товаров применяется принцип последовательности применения методов определения стоимости, установленных статьями 4, 6-10 Соглашения.

При проведении таможенной проверки установлено, что цена проверяемых товаров зависит от исполнения условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, в связи с чем, метод определения таможенной стоимости проверяемых товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения не может быть применён.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 6 Соглашения предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми, в том числе по физическим характеристикам, по качеству и репутации на рынке, по стране происхождения и производителю. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям. При этом идентичные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или

в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, проведен анализ сведений в базах о таможенном декларировании товаров в соответствующий период времени, по результатам которого поставки товаров, удовлетворяющие условиям идентичности в понятиях статьи 3 Соглашения, не выявлены.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 7 Соглашения предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. При этом однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Для выявления информации о ввозе товаров, удовлетворяющих перечисленным требованиям, проведен анализ сведений в базах о таможенном декларировании товаров в соответствующий период времени, по результатам которого поставки товаров, проданные на том же коммерческом уровне, в том же количестве, что и проверяемые товары и удовлетворяющие условиям однородности в понятиях статьи 3 Соглашения, не выявлены.

В основе метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 8 Соглашения лежит выбор цены, по которой товары продаются на единую таможенную территорию Таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза. Базовая цена определяется на основе документов, содержащих сведения о продаже ввезенных товаров на единой таможенной территории. Сведениями о продаже товаров на территории Таможенного союза идентичных или однородных товаров, отвечающих положениям статьи 8 Соглашения, таможенный орган не располагает.

Таким образом, метод определения таможенной стоимости в соответствии статьей 8 Соглашения не мог быть использован в связи с невыполнением требований пунктов 2-8 статьей 8 Соглашения.

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 9 Соглашения в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения: расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров; суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза; расходов, указанных в подпунктах 4 - пункта 1 статьи 5 Соглашения.

Таможенный орган не располагал сведениями о вышеперечисленных расходах.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 9 Соглашения не мог быть использован в связи с невыполнением требований пунктов 1-5 статьи 9 Соглашения.

Для определения таможенной стоимости товаров может быть применен метод в соответствии со статьей 10 Соглашения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4

и 6-9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6-9 Соглашения, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 10 допускается гибкость при их применении.

Учитывая полученные в ходе проверки сведения о цене, уплаченной Обществом «Сименс АГ» за выполненные работы/оказанные услуги по Договорам испытаний №№ 642/5-10/IDT/S, 642/534/IDT/Cert, 642/534/ETTR/OTC в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№ 10130010/200614/0011856, 10130010/230614/0011958, 10130010/120814/0016719 (товар № 1), 10130010/200814/0017451, 10130010/180914/0020012 , 10130010/231014/0023357, и ввезенных по договорам поставок №№ 642/69-13/ЕТ, 642/69-13/IDT, ICRL-642/534/IDT-12, 642/534/ETTR, а также то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, при применении метода в соответствии со статьей 10 Соглашения должен быть использован метод, установленный статьей 4 Соглашения.

Таким образом, выводы камеральной таможенной проверки полностью соответствуют требованиям таможенного законодательства, а принятые по ее результатам Решения о корректировке таможенной стоимости являются законными.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Сименс» отказать полностью. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.Е. Девицкая