Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А19-3622/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-3622/2024

«12» сентября 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 09.09.2024.

Решение  в полном объеме изготовлено 12.09.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкасовой К.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.09.2021)

 к администрации Марковского муниципального образования - администрация городского поселения (664528, Иркутская область, Иркутский район, ФИО2 рабочий поселок, кв-л Евгения Сичкарука, строение 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2005, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) – ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.08.2023 № 38АА4143990, документ об образовании),

от ответчика –  ФИО4 (паспорт, доверенность от 09.01.2024 № 30, документ об образовании).

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась к администрации Марковского муниципального образования - администрация городского поселения с требованиями о признании права собственности на объект недвижимого имущества  - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110.

Ответчик иск оспорил.

Обстоятельства дела.

В собственности предпринимателя ФИО1 находится земельный участок площадью 551+/-8 кв.м. с кадастровый номером 38:06:010701:4110, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2б, что подтверждается впиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № КУВИ-001/2024-20043324 от 22.01.2024.

Предприниматель 08.09.2023 обратился в администрацию Марковского муниципального образования - администрация городского поселения за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства, однако письмом от 13.09.2023 № 6240 в выдаче разрешения на строительство ему было отказано по мотиву не предоставления пакета документов, предусмотренного частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:

-           градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

-           результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации:

а)         пояснительная записка;

б)         схема планировочной организации земельного участка, выполненная

в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта требуется подготовка документации по планировке территории);

в)         разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г)         проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства)

-           положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства.

Несмотря на отсутствие разрешения на строительство, предприниматель в 2023 году возвел на принадлежащем ему земельном участке за счет собственных сил и средств нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м.

По завершении строительства - 07.12.2023 предприниматель обратился в администрацию за получением разрешения на ввод в эксплуатацию данного нежилого здания.

Письмом от 20.12.2023 № 8791 в выдаче разрешения предпринимателю было отказано по мотиву отсутствия в заявлении полного пакета документов в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешения на строительство.

Поскольку в выдаче за разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию спорного здания истцу было отказано, указанное строение, по его мнению, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ следует расценивать как самовольную постройку.

Кроме того, истец указал на отсутствие необходимости проведения экологической экспертизы возведенного строения (письма ООО «Иркут-Инвест Инжиниринг» от 14.12.2023, ООО «Эй-Пи-Центр» от 18.12.2023 ), а также повторное обращение в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного здания 2.12.2023, по результатам рассмотрения которого также было отказано.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольные постройки может быть признано судом за лицом, в собственности которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что оформление права собственности на возведенное без получения соответствующих разрешений спорное здание в административном порядке невозможно, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву не получения предпринимателем разрешения на строительства перед его началом, недоказанности соответствия постройки действующим нормам и правилам.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом строительно-технические  экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, распоряжением Правительства РФ от 31.10.2023 № 3041-р включены в перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями (Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями»).

Истец с учетом вышеуказанных разъяснений и распоряжения Правительства РФ в заседании суда заявил ходатайство о проведении комплексной судебной пожарно-технической и экологической экспертизы.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.02.2024 производство по делу приостановлено, по делу назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Федерального государственного бюджетного учреждения Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области ФИО5 (в строительно-технической части), экспертам Автономной некоммерческой организации «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» ФИО6, ФИО7.

В материалы дела поступили экспертные заключения, выполненные экспертами ФИО5, ФИО6 и ФИО7, по поставленным судом вопросам.

Истец в заседании суда исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик по существу требований не возражал, вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда.


Исследовав материалы дела, и выслушав доводы истца, суд считает иск подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в собственности предпринимателя ФИО1 находится земельный участок площадью 551+/-8 кв.м. с кадастровый номером 38:06:010701:4110, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2б, что подтверждается впиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № КУВИ-001/2024-20043324 от 22.01.2024.

Предприниматель 08.09.2023 обратился в администрацию Марковского муниципального образования - администрация городского поселения за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства, однако письмом от 13.09.2023 № 6240 в выдаче разрешения на строительство ему было отказано по мотиву не предоставления пакета документов, предусмотренного частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:

-           градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

-           результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации:

а)         пояснительная записка;

б)         схема планировочной организации земельного участка, выполненная

в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта требуется подготовка документации по планировке территории);

в)         разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г)         проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства)

-           положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства.

Несмотря на отсутствие разрешения на строительство, предприниматель в 2023 году возвел на принадлежащем ему земельном участке за счет собственных сил и средств нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м.

По завершению строительства - 07.12.2023 предприниматель обратился в администрацию за получением разрешения на ввод в эксплуатацию данного нежилого здания.

Письмом от 20.12.2023 № 8791 в выдаче разрешения предпринимателю было отказано по мотиву отсутствия в заявлении полного пакета документов в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешения на строительство.

Поскольку строительство спорной постройки осуществлялось без предусмотренных законом, в частности, статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ разрешительных документов – разрешения на строительство, то спорная постройка признается судом самовольной.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности  которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из того, что самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и допускающем возведение на нем нежилого здания общей площадью 110,9 кв.м, то последний вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом строительно-технические  экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, распоряжением Правительства РФ от 31.10.2023 № 3041-р включены в перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями (Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями»).

Для проверки указанных обстоятельств, а также с целью установления обстоятельств допущения (не допущения) при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил суд вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В этой связи суд определением от 01.02.2024 назначил комплексную судебную экспертизу.

В строительно-технической части проведение экспертизы поручено эксперту Федерального государственного бюджетного учреждения Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области ФИО5, на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

- соответствует ли объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110, требованиям строительных норм и правил? В случае несоответствия указать выявленные нарушения, указать влияют ли они на безопасность объекта, могут ли повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создать угрозу жизни и здоровью граждан?

На разрешение эксперта АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» ФИО6 поставлен следующий вопрос:

- соответствует ли объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110, требованиям пожарной безопасности? В случае несоответствия указать выявленные нарушения, указать влияют ли они на безопасность объекта, могут ли повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создать угрозу жизни и здоровью граждан?

На разрешение эксперта АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» ФИО7  поставлен следующий вопрос:

- соответствует ли объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110, экологическим нормам и правилам? В случае несоответствия указать выявленные нарушения, указать влияют ли они на безопасность объекта, могут ли повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создать угрозу жизни и здоровью граждан?

По результатам обследования и проведенных по делу экспертиз по поставленным судом вопросам эксперты пришли к выводу, что:

- объект капитального строительства -нежилое здание, общей площадью 110,9 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110, соответствует требованиям строительных норм и правил;

- объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110, соответствует требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация объекта капитального строительства - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110 является безопасной, не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110, соответствует экологическим нормам и правилам. Эксплуатация объекта капитального строительства - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110 является безопасной, не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражений относительно заключений экспертов ответчик не заявил, ни по содержанию, ни по форме их не оспорил.

Таким образом, факт соответствия возведенного ИП ФИО1 объекта недвижимости экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, требованиям строительных норм и правил, равно как и факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц спорной постройкой.

Ответчик, как представитель муниципального образования, на территории которого расположена самовольная постройка, вышеуказанные выводы и доказательства не опроверг.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (пункт 43 Постановления № 44 от 12.12.2023).

При таких обстоятельствах, учитывая, что самовольная постройка создана в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, на находящемся в собственности истца земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ требование о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины и по оплате судебной экспертизы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, осуществившего самовольное строительство, что повлекло возникновение судебного спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.09.2021) на объект недвижимого имущества  - нежилое здание общей площадью 110,9 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Иркутский район, Марковское городское поселение, <...> земельный участок 2Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:010701:4110.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                         Е.А.Исаева