Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А60-71903/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-71903/2022
27 марта 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.В. Ермоленко, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Силютиным, рассмотрел в судебном заседании дело по иску государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 374 272 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 08 от 09.02.2023, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 4/9979 от 19.12.2022, предъявлен паспорт, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области" (далее – ответчик) о взыскании 2 374 272 руб. 14 коп. основного долга по обязательству вытекающему из Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Определением суда от 11 января 2023 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.



В предварительном судебном заседании 15 февраля 2023 года от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов на бумажном носителе. Документы приобщены к материалам дела.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился. От ответчика поступило ходатайство, в котором ответчик просит перенести судебное заседание на иную дату. Ходатайство приобщено к материалам дела.

Определением суда от 22 февраля 2023 года дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 20 марта 2023 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Ответчиком заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание свидетеля ФИО3, в целях подтверждения следующих обстоятельств, имеющих значение для дела:

1) Документы, представленные в военный комиссариат Свердловской

области рассматривались начальником финансово-экономического отделения военного комиссариата Свердловской области, которым давались пояснения военному комиссару;

2) Указанным сотрудником велись переговоры с ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ», во время которых уточнялась информация представленных в ненадлежащей форме документов;

3) Вопросы оплаты расходов находятся в компетенции указанного сотрудника.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о вызове свидетеля, отказал в удовлетворении данного ходатайства.

Согласно ч. 1 ст. 56 АПК РФ свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Вызов свидетеля является правом, а не обязанностью арбитражного суда, которым он может воспользоваться в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного разрешения спора.

Учитывая, что показания свидетеля не могут подменять письменные доказательства, а те обстоятельства, на которые ссылается истец, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, суд отклоняет заявленное ходатайство.

В судебном заседании объявлен по основанию ст. 163 АПК РФ перерыв до 20 марта 2023г. до 11 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 20 марта 2023г. в 13 час. 57 ин. в том же составе суда.

После перерыва от истца поступили табель учета использования рабочего времени за период с 1 по 15.07.2022г. в отношении ФИО4 и приказ о ее увольнении, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа № 821-ПА от 24.09.2021г., постановлением Администрации Артемовского городского округа № 952-ПА от 01.11.2021г. главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением в



Артемовском городском округе призыва на военную службу граждан 1994-2003 годов рождения, в октябре – декабре 2021 г.

В соответствии с Приказом № 0929/21-13мд от 29.09.2021 г., Приказом № 1110/211омо от 10.11.2021 г. во исполнение постановления Администрации Артемовского городского округа № 821-ПА от 24.09.2021 г. и постановления Администрации Артемовского городского округа № 952-ПА от 01.11.2021г. главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на призывной пункт Артемовского городского округа в утвержденные даты командированы врачи - специалисты и средний медицинский персонал для проведения медицинского освидетельствования и обследования граждан 1994-2003 годов рождения, подлежащих призыву на военную службу в октябре - декабре 2021 года.

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа № 1176-ПА от 21.12.2021г. и постановлением Администрации Артемовского городского округа № 306-ПА от 01.04.2022г., главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с первоначальной постановкой граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воинский учет.

В соответствии с Приказом № 0110/22-8дб от 10.01.2022 г., Приказом № 0406/222омо от 06.04.2022 г. во исполнение постановления Администрации Артемовского городского округа № 1176-ПА от 21.12.2021 г. и постановления Администрации Артемовского городского округа № 306-ПА от 01.04.2022г. главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия, связанные с первоначальной постановкой граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения на воинский учет.

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа № 256-ПА от 18.03.2022г., главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением в Артемовском городском округе призыва на военную службу граждан 1995-2004 годов рождения, в апреле - июле 2022г.

В соответствии с Приказом № 0328/22-2омо от 28.03.2022 г. во исполнение постановления Администрации Артемовского городского округа № 256-ПА от 18.03.2022 г. главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на призывной пункт Артемовского городского округа в утвержденные даты командированы врачи - специалисты и средний медицинский персонал для проведения медицинского освидетельствования и обследования граждан 1995-2004 годов рождения, подлежащих призыву на военную службу в апреле - июле 2022 года.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 06.05.2022 № 980-п главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу в период май-июль 2022 года, для обеспечения призывной комиссии Свердловской области на сборном пункте в период отправок граждан в войска.

В соответствии с Приказом № 0513/22-3omo от 13.05.2022 г. и Приказа № 0606/222омо от 06.06.2022 г. во исполнение Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 06.05.2022 г. № 980-п главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на призывной пункт Свердловской области в утвержденные даты командированы врачи - специалисты и средний медицинский персонал для работы в призывной комиссии Свердловской области.

В соответствии с постановлением Администрации Артемовского городского округа № 959-ПА от 27.09.2022г. главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением в Артемовском городском округе призыва на военную службу граждан 1995-2004 годов рождения, в октябре - декабре 2022 г



В соответствии с Приказом № 1005/22-1омо от 05.10.2022 г., во исполнение постановления Администрации Артемовского городского округа № 959-ПА от 27.09.2022 г. главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на призывной пункт Артемовского городского округа в утвержденные даты командированы врачи - специалисты и средний медицинский персонал для проведения медицинского освидетельствования и обследования граждан 1995-2004 годов рождения, подлежащих призыву на военную службу в октябре - декабре 2022 года.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 26.10.2022 № 2415-п главному врачу ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу осенью 2022 года, для обеспечения призывной комиссии Свердловской области на сборном пункте в период отправок граждан в войска.

В соответствии с Приказом № 1027/22-1омо от 27.10.2022 г. во исполнение Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 26.10.2022 г. № 2415-п главным врачом ГАУЗ СО "Артемовская ЦРБ" реализованы все необходимые мероприятия и на призывной пункт Свердловской области в утвержденные даты командированы врачи - специалисты и средний медицинский персонал для работы в призывной комиссии Свердловской области.

Как следует из материалов дела, в период октябрь – декабрь 2021г., апрель - июль 2022г., в октябре - декабре 2022г. оказывал Военному комиссариату Свердловской области услуги по медицинскому освидетельствованию призывников призванных на действительную воинскую службу.

Ответчик отказался от компенсации расходов истца, связанных с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, принявшего участие в работе медицинской комиссии по освидетельствованию граждан в связи с призывом на военную службу.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) мероприятия по медицинскому освидетельствованию при призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.



Согласно п. 7 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

В соответствии с п.п. 5 п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные в том числе с прохождением медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о призыве на военные сборы.

Согласно п. 3, 4 указанного Постановления компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положением ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с положением ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с реализацией вышеуказанных мероприятий Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" понесло расходы, которые должны быть компенсированы в полном объеме.

В качестве подтверждения факта оказания услуг истец представляет:

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001492 от 10.11.2021 г. на сумму 205 702 руб. 50 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001654 от 07.12.2021 г. на сумму 133 833 руб. 66 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000005 от 11.01.2022 г. на сумму 150 393 руб. 77 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000149 от 08.02.2022 г. на сумму 143 146 руб. 46 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000275 от 10.03.2022 г. на сумму 178 818 руб. 66 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000397 от 06.04.2022 г. на сумму 151 366 руб. 95 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов



- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000566 от 12.05.2022 г. на сумму 177 762 руб. 49 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000683 от 03.06.2022 г. на сумму 115 947 руб. 15 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000684 от 03.06.2022 г. на сумму 124 495 руб. 16 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000828 от 11.07.2022 г. на сумму 143 301 руб. 97 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000827 от 11.07.2022 г. на сумму 230 905 руб. 01 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000829 от 11.07.2022 г. на сумму 72 860 руб. 90 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-000876 от 18.07.2022 г. на сумму 91 088 руб. 02 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001423 от 11.11.2022 г. на сумму 135 095 руб. 04 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001587 от 30.11.2022 г. на сумму 219 195 руб. 24 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов

- Счет, счет-фактуру и акт об оказании услуг № 0000-001588 от 30.11.2022 г. на сумму 100 359 руб. 16 коп. с приложением всех расчетов и подтверждающих документов.

Как следует из материалов дела, в спорный период договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствовали, однако на основании прямого указания закона и по инициативе Комиссариата в период октябрь – декабрь 2021г., апрель - июль 2022г., в октябре - декабре 2022г. призывникам, направленным Комиссариатом для обследования, были оказаны услуги на сумму 2 374 272 руб. 14 коп., но не были оплачены.

Материалами дела подтверждается, что истцом ответчику были оказаны соответствующие услуги по реализации медицинского освидетельствования призывников, в связи с чем у Комиссариата возникло встречное обязательство по компенсации расходов, понесенных и предъявленных Больницей в связи с исполнением Закона № 53- ФЗ.

Следовательно, расходы, понесенные организацией в связи с выплатой среднего заработка работнику, компенсируются за счет средств федерального бюджета. Согласно пункту 4 Правил в зависимости от проведения работ денежные средства выделяются либо военным комиссариатам, либо бюджетным учреждениям, подведомственным Минобороны. Затем эти учреждения перечисляют средства на счета учреждений здравоохранения, работники которых принимали участие в медицинском освидетельствовании граждан.

При этом, возражая против иска, ответчик не представляет доказательств того, что соответствующие услуги ему истцом не были оказаны. Так, ответчик подтверждает, что в спорный период мероприятия по призыву на призывном пункте Артемовского городского округа были осуществлены. При этом доказательств того, что данные мероприятия были осуществлены какой-либо иной организацией, осуществляющей оказание медицинских услуг, в материалы дела не представлено. Не представлено каких-либо распоряжений, приказов свидетельствующих о том, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию призывников в спорный период было поручено какой-либо иной медицинской организации.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлен табель рабочего времени в отношении врача-офтальмолога ФИО4 судом отклоняются, так как после объявленного в судебном заседании перерыва истцом был представлен соответствующий табель учета рабочего времени.



Довод ответчика о том, что, услуги, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ после их фактического оказания подлежали фиксации с правомочным должностным лицом путем согласования с военным комиссаром, судом отклонены, как основанные на неверном толковании вышеприведенных положений Закона о воинской обязанности и военной службе и Постановлений Правительства РФ.

Кроме того, в судебном заседании истце и ответчик подтвердили, что в представленных в материалы дела командировочных удостоверениях стоит роспись представителя Администрации Артемовского городского округа ФИО5

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Свердловской области" в пользу государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" долг в размере 2 374 272 руб. 14 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 34 871 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет



направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.В. Ермоленко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 15.04.2022 1:06:00



Кому выдана Ермоленко Алёна Владимировна