Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А28-9956/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-9956/2024
г. Киров
19 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2024 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...> эт/пом. 3/2-11)

к Администрации Пинюгского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613920, <...>)

о взыскании 3 260 рублей 97 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Бахтиной А.С., по доверенности от 06.12.2023 № 72/2023,

ответчика-Быковой Е.А., глава администрации на основании распоряжения от 16.12.2022 № 03,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Пинюгского городского поселения Подосиновского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 3 260 рублей 97 копеек задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), оказанных в отношении жилого помещения находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <...>, за период с января 2022 года по 20.06.2024.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости фактически оказанных услуг.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований;  указывает, что представленными в материалы дела документами подтверждается факт непригодности для проживания в спорной квартире; 20.06.2024 межведомственной комиссией было проведено обследование спорной квартиры, в результате которого установлена непригодность квартиры для проживания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация полагает недоказанным факт оказания услуг.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.        

Общество наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Кировской области с 01.01.2019.

Как следует из материалов дела, Администрация является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Общество (региональный оператор, исполнитель) направило Администрации (потребитель, заказчик) проекты контрактов №№ 17226-2022/ТКО, 17226-2023/ТКО, 17226-2024/ТКО (далее - контракты) по условиям которых региональный оператор обязуется оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в настоящем контракте, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункты 1.1 контрактов).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению N 1 к контрактам (пункты 1.2 контрактов).

Согласно пункту 8.1 контракта № 17226-2022/ТКО срок его действия с 01.01.2022 по 31.12.2022; согласно пункту 8.1 контракта № 17226-2023/ТКО срок его действия с 01.01.2023 по 31.12.2023; согласно пункту 8.1 контракта № 17226-2024/ТКО срок его действия с 01.01.2024 по 31.12.2024.

В приложениях № 1 к контрактам (в редакции дополнительных соглашений №№ 17226-2022/ТКО-2, 17226-2022/ТКО-3, 17226-2022/ТКО-4 к контракту № 17226-2022/ТКО; № 17226-2023/ТКО-1 к контракту № 17226-2023/ТКО) указаны: наименование и адреса объектов, в том числе спорная квартира; объем ТКО принимаемых в год, рассчитанный исходя из норматива накопления и расчетной единицы 1 человек; место накопления ТКО; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством.

Проекты контрактов, вместе с дополнительными соглашениями к ним, направлены в адрес ответчика, вместе с тем последним не подписаны.

Объект ответчика включен в Территориальную схему обращения с отходами Кировской области, утвержденную распоряжениями Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 14.12.2021 № 23, от 07.03.2023 № 5, от 25.07.2024 № 16, а также в реестр мест накопления ТКО, утвержденный Администрацией Подосиновского района Кировской области от 04.04.2019 № 180.

В период с января 2022 года по 20.06.2024 истец на условиях типового договора оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, о чем составил акты оказанных услуг, счета на оплату.

Фактическое оказание услуг истец подтверждает копиями маршрутных журналов о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО на территории Подосиновского района за период с января 2022 года по июнь 2024 года по адресу: <...> (в месте (площадке) накопления, включенном в территориальную схему обращения с ТКО).

Согласно расчету истца, с учетом уточнений,  задолженность ответчика за период с января 2022 года по 20.06.2024 составляет 3 260 рублей 97 копеек.

Расчет задолженности произведен истцом с применением расчетной единицы - 1 человек, с применением норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжением Министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 № 28 - 1,499 куб. м в год (многоквартирные жилые дома и индивидуальные жилые дома), и тарифа установленного решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 18.12.2020 № 41/1-тко- 2021 (в редакции действовавшей в соответствующие периоды) с 01.07.2021 - 812,06 рублей/куб. м, с 01.07.2022 - 844,51 рублей/куб. м, с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 911,26 рублей/куб. м., с 01.01.2024 по 30.06.2024 - 911,26 рублей/куб. м.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес Администрации была направлена претензия от 21.05.2024 № 2580 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. При этом отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным Обществом с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены обязательные для сторон при заключении и исполнении иных публичных договоров, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил № 1156).

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8.1 Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.17 Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с требованиями Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном настоящих Правил.

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 той же статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Согласно подпункта «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ответчик самостоятельно не обращался в адрес истца с заявлением о заключении контракта на оказание услуг по обращению с ТКО, вместе с тем истец, являясь региональным оператором, направил ответчику проекты контрактов, дополнительных соглашений к ним на подписание. В конечном итоге контракты, дополнительные соглашения не были подписаны ответчиком, не возвращены истцу, за урегулированием разногласий ответчик не обращался, об изменении каких-либо данных, на основе которых региональным оператором производится расчет стоимости услуг, также не сообщал.

Проекты контрактов ответчиком не подписаны, за урегулированием разногласий ответчик не обращался, об изменении каких-либо данных, на основе которых региональным оператором производится расчет стоимости услуг, также не сообщал.

Таким образом, в спорный период между сторонами действовал типовой договор с условиями учета объема и массы ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

Материалами дела подтверждено, что объект ответчика включен в Территориальную схему обращения с отходами Кировской области, утвержденную распоряжениями Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 14.12.2021 № 23, от 07.03.2023 № 5, от 25.07.2024 № 16, а также в реестр мест накопления ТКО, утвержденный Администрацией Подосиновского района Кировской области от 04.04.2019 № 180.

В подтверждение фактически оказанных услуг в спорный период истец представил в материалы дела акты оказанных услуг, счета на оплату.

Маршрутными журналами о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО на территории Подосиновоского района подтверждается факт осуществление сбора ТКО истцом в месте (площадке) накопления, включенном в территориальную схему обращения с ТКО.

Доказательств неоказания услуг региональным оператором или оказания услуг ненадлежащего качества в материалы дела ответчиком вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы Администрации о том, что спорное помещение является пустующим, вследствие его непригодности для проживания, соответственно ТКО не образуются, услуги истцом не оказываются, отклоняются  судом, поскольку в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023 сформулирована правовая позиция, согласно которой неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Довод Администрации о том, что 20.06.2024 межведомственной комиссией было проведено обследование спорной квартиры, в результате которого установлена непригодность квартиры для проживания, не принимается судом, поскольку не освобождает ответчика от оплаты оказанных услуг, поскольку не относится к исковому периоду.

Представленное ответчиком письмо КОГБУ «БТИ» от 25.11.2024 № 66, согласно которому техническая инвентаризация на спорный объект (дата последней инвентаризации 18.03.1992) не проводилась, не свидетельствует, о том, что объект в спорный период находился в аварийном техническом состоянии, поскольку из данного письма не следует, что техническая инвентаризация не проводилась вследствие аварийности дома (причины не проведения инвентаризации не указаны).

Не свидетельствует об обратном и технический паспорт на объект, поскольку в соответствии со сведениями отраженными в нем, процент износа дома по состоянию на март 1999 года составил 35%.

При этом для оценки технического состояния дома в исковой период как аварийного, в силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуются специальные познания путем проведения соответствующей экспертизы.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы ответчиком не заявлялось.

Ответчик, на которого возложено бремя доказывания того, что в заявленный период объект находился в аварийном состоянии, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий.

Кроме того, с целью получения оценки технического состояния дома и (или) отдельных его частей, для определения и формирования плана работ, перечня работ (услуг), объема и периодичности их выполнения, проводится технический осмотр МКД.

Услуга проведения технических осмотров является системной и включает в себя (ГОСТ Р 56194-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги проведения технических осмотров многоквартирных домов и определение на их основе плана работ, перечня работ. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 56194-2014)): визуальные осмотры; инструментальные осмотры; технические обследования; мониторинг технического состояния имущества.

Цели осмотра: определения и получения количественной оценки контролируемых параметров, характеризующих нормативное или работоспособное техническое состояние имущества; обеспечения своевременного выявления несоответствия состояния имущества проектным показателям, требованиям законодательства РФ, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан и окружающей среды; определения состава работ, формирования и корректировки плана работ, перечня работ (далее - состав работ), выполняемых при содержании имущества и др. (пункт 4.1 ГОСТ Р 56194-2014).

Особое внимание в процессе осмотров должно быть уделено тем зданиям и их конструкциям и оборудованию, которые имеют физический износ свыше 60% (пункт 2.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170).

В соответствии с пунктами 4.5, 4.2.3 ГОСТ Р 56194-2014 осмотры общего имущества проводятся квалифицированными специалистами с привлечением специализированной организации.

По итогам осмотра дается оценка группам показателей осматриваемого имущества, определяется процент износа в соответствии с ВСН 53-86 [17] и соответственно определяется состав работ, выполнение которых обеспечит нормативное или работоспособное техническое состояние имущества при его содержании в зависимости от того, какую услугу содержания имущества выбрали собственники по составу и объему, пункт 4.3 ГОСТ Р 56192 (пункт 14.1 ГОСТ Р 56194-2014).

При оценке имущества, включая грунтовое основание и входящие в его состав элементы систем инженерно-технического обеспечения, подразделяют в соответствии с ГОСТ 31937 на находящиеся:

- в нормативном техническом состоянии;

- в работоспособном состоянии;

- в ограниченно работоспособном состоянии;

- в аварийном состоянии (пункт 14.3 ГОСТ Р 56194-2014).

При аварийном состоянии конструкций устанавливается обязательный режим мониторинга технического состояния имущества, рассматривается вопрос о целесообразности проведения работ по восстановлению работоспособности таких конструкций и (или) отдельных их частей и включения таких работ в план работ капитального ремонта или расселения собственников и сносе многоквартирного дома (пункт 14.6 ГОСТ Р 56194-2014).

Между тем, ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены в материалы дела документы подтверждающие проведение технических осмотров спорного дома в исковой период, как и документов об установлении обязательного режима мониторинга.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Представленный ответчиком протокол комиссии от 02.11.2017 № 75/1, согласно которому, ФИО1, ввиду того, что провалился потолок в квартире № 3 дома 13 по ул. Космонавтов, предоставляется освободившаяся квартира по другому адресу, суд признает недопустимым доказательством, поскольку из него не следует, что он составлен жилищной комиссией при Администрации, оттиск печати не проставлен, имеется только подпись без инициалов и расшифровки должности, члены комиссии также не отражены в протоколе.

Доказательств оплаты оказанных истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Пинюгского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 3 260,97 (три тысячи двести шестьдесят) рублей 97 копеек, в возмещение судебных расходов 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


            Судья                                                                                              Прозорова Е.Ю.