Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А82-21388/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21388/2023
г. Ярославль
07 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.09.2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Тепениной Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

общества с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К"

(ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  администрации Гаврилов-Ямского муниципального района

(ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика" (ОГРН <***>), управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области


о признании недействительным постановления об установлении публичного сервитута,


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика" – ФИО1 (представитель по доверенности от 25.12.2023 № 20-27/451-23, диплом),

от остальных участников процесса – не явились, извещены, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К" обратилось в суд с заявлением к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о признании недействительным постановления от 05.12.2022 № 992 "Об установлении публичного сервитута" на земельный участок с кадастровым номером 76:04:052701:37, по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Шопшинский с/о, район с. Холм-Огарев, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.   

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика", управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

От истца поступили дополнительные пояснения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика" поддержал позицию, приведенную в письменных пояснениях.

В судебном заседании, состоявшемся 11.09.2024, объявлялся перерыв до 25.09.2024 08 час. 25 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

На основании и положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон, управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, извещенных о судебном процессе надлежащим образом.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), суд установил следующее.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, общество с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К" указало, что является собственником земельного участка с  кадастровым номером 76:04:052701:37 по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Шопшинское с/о, район с. Холм-Огарев, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

05.12.2022 администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района принято постановление № 992 "Об установлении публичного сервитута", в том числе на соответствующий земельный участок, в интересах общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика".

Заявитель, не согласившись с установлением публичного сервитута, указал, что в адрес общества с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К" поступали письмо  общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика" о согласовании размещения временного водовода на спорном участке , выдаче технических условий на рекультивацию участка, а также соглашение об осуществлении публичного сервитута. Также заявитель отметил, что управлением по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района не направлена копия оспариваемого постановления правообладателю земельного участка.

Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района направила отзыв и дополнительные пояснения, указав, что при установлении публичного сервитута соблюдены требования земельного законодательства.

От общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика" поступила письменная позиция по заявлению.

Согласно доводам данного участника процесса, публичный сервитут установлен в соответствии с действующим законодательством, в заявлении отсутствует указание на то, какому правовому акту не соответствует обжалуемое постановление и чем оно нарушает права заявителя.

Оценив доводы участников процесса, представленные (в том числе, в электронном виде) доказательства, суд исходит из следующего.

Подпунктом 8 п. 4 ст. 23 Земельного кодекса РФ (далее также ЗК РФ) определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельного участка в целях, предусмотренных ст. 39.27 ЗК РФ.

В силу пп. 1 ст. 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном главой V.7 Земельного кодекса, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. При этом, установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления и осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок (п. 1, 3, 4 ст. 39.39 ЗК РФ).

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель, а обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком (п. 5 ст. 23 ЗК РФ).

Из положений п. 3, 4 ст. 39.39 ЗК РФ следует, что установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления, осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Таким образом, установление публичного сервитута допускается в исключительных случаях и обусловлено необходимостью обеспечения нужд неопределенного круга лиц, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом. Правом требовать установления публичного сервитута наделены лица, действующие в интересах государства, местного самоуправления или местного населения.

В рассматриваемой ситуации публичный сервитут установлен в соответствии с действующим законодательством (обратное заявителем не доказано, а судом не установлено).

Указанные заявителем обстоятельства не могут служить основаниями для признания недействительным оспариваемого постановления.

Статья 39.43 ЗК РФ (в ред., действующей на момент принятия постановления от  05.12.2022 № 992) не содержала требований о направлении решения об установлении публичного сервитута в адрес правообладателей земельных участков.

Обращения третьего лица к заявителю, переписка данных лиц, доводы, приведенные обществом с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К" в дополнительных пояснениях, не препятствуют установлению публичного сервитута.

Суд находит справедливым утверждение общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Балтика" о том, что в заявлении отсутствует указание на то, какому правовому акту не соответствует обжалуемое постановление и чем оно нарушает права заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К" отказано.

Принимая во внимание положения статьи 110 АПК РФ и результаты рассмотрения настоящего спора, расходы заявителя на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. отнесены на данного участника процесса; 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.01.2024 № 4, подлежат возврату обществу с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К" из федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Подгорнов и К" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.01.2024 № 4. Исполнение судебного акта в части возврата государственной пошлины производится по ходатайству плательщика государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ю.М. Тепенина