Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А69-2679/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-2679/2019
12 декабря 2019 года
г. Кызыл


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, в сумме 4 533 405,11 руб.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.02.2019 № 39-ДР/ТЭПК,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 16.09.2019,

установил:

Акционерное общество "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – отделение Фонда) о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, в сумме 4 533 405,11 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление, пояснил, что страховые взносы были уплачены во исполнение решения Третьего арбитражного апелляционного суда. В связи со вступлением в силу решения Арбитражного суда Республики Тыва от 05.03.2019 по делу № А69-1943/2017 общество подало в отделение Фонда заявление о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, но возврат излишне взысканных страховых взносов состоялся без выплаты начисленных на них процентов. Для расчета процентов использовался сервис Интернета на сайте "Договор-Юрист.ру", который размещен на сайтах Арбитражных судов Ростовской области, Удмуртской Республики, Кемеровской области, а также расчеты, произведенные с применением данного калькулятора, принимали суды Ростовской области, Арбитражный суд Краснодарского края, Волго-Вятского округа. Ошибки в расчете быть не может. Отметил, что согласно пункту 6 статьи 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ в случае невыплаты излишне взысканных страховых взносов страхователь в праве в течение трех лет обратиться в суд с исковым заявлением.

Представитель отделения Фонда с требованием не согласилась, пояснила, что решение было обжаловано обществом, но судами первой, апелляционной инстанции были оставлены в силе. Поскольку решение отделения Фонда было отменено 02.07.2019, то за период со дня уплаты суммы обществом доначисленных страховых взносов и до вступления в законную силу решения суда суммы уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов не могут являться излишне взысканными. Порядок возврата суммы страховых взносов определен пунктом 9 статьей 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ. На основании заявления общества решение о возврате суммы страховых взносов отделение Фонда приняло в установленный срок и в тот же день перечислило страхователю денежные средства. Отделение Фонда не нарушало сроки возврата сумм излишне взысканных страховых взносов. Относительно расчета заявителя указала, что он неверен, так как должен быть применен подход, указанный в постановлении Президиума ВАС РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

Согласно выписке из Единого государственного реестра Акционерное общество "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний общества за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, и по результатам выявлено неправомерное применение обществом страхового тарифа, в связи с чем доначислены страховые взносы.

03.08.2017 заместителем управляющего отделения Фонда по результатам выездной проверки вынесено решение № 24 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в виде взыскания штрафа в размере 7 452 134,49 руб., начислены пени в размере 6 175 765,70 руб. Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 37 260 672,43 руб.

Обществом оспорено указанное решение отделения Фонда в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 15.03.2018 по делу №А69-1943/2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018, в удовлетворении заявления общества о признании недействительным решения отделения Фонда от 03.08.2017 № 24 отказано.

Обществом произведена уплата начисленных сумм недоимки, пеней, штрафа по страховым взносам (платежные поручения от 08.06.2018 № 340, от 26.06.2018 № 340, от 25.07.2018 № 340, от 27.07.2018 № 955).

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.11.2018 решение Арбитражного суда Республики Тыва от 15.03.2018 по делу А69-1943/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.03.2019 заявление общества удовлетворено, решение отделения Фонда от 03.08.2017 № 24 признано недействительным и отменено полностью.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 решение Арбитражного суда Республики Тыва от 05.03.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.09.2019 решение Арбитражного суда Республики Тыва от 05.03.2019 по делу А69-1943/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по тому же делу оставлены без изменения.

04.07.2019 общество обратилось в отделение Фонда с заявлением № 24/РБ о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний, пеней и штрафов.

Платежными поручениями от 12.07.2019 № 534005, № 534007, № 534008 отделение Фонда возвратило обществу суммы недоимки, пеней и штрафа.

Общество, посчитав, что отделение Фонда должно было произвести возврат излишне взысканных страховых взносов в общей сумме 50 888 572,62 руб. с начислением на них процентов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 - 2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 26.6 и 26.7 данного закона, за исключением случаев, указанных в п. 3 названной статьи.

В силу п. 1 ст. 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается территориальным органом страховщика в течение десяти дней со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (п. 3 ст. 26.13). В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном п. 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (п. 7 ст. 26.13).

Согласно п. 9 ст. 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, при этом процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Исходя из положений ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.12.2005 N 503-О в отношении аналогичных норм НК РФ, требование фонда об уплате страховых взносов является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения (обращение взыскания на денежные средства и иное имущество страхователя).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.03.2005 № 13592/04, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение требования не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора. Взыскание налога - длящийся процесс, на первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму, на втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 24.04.2012 № 16551/11, оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений ст. 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) зависит от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет. Излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно - без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Установление положениями НК РФ различных правил при определении начального момента начисления процентов в отношении излишне взысканных и излишне уплаченных сумм налогов (с момента взыскания или с момента просрочки исполнения заявления налогоплательщика о возврате излишне уплаченных сумм) обусловлено именно оценкой основания, в силу которого исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, было произведено.

Как следует из материалов дела, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 50 888 572,62 руб. самостоятельно перечислены обществом 08.06.2018, 26.06.2018, 25.07.2018, 27.07.2018 в бюджет фонда на основании решения от 03.08.2017 № 24 (платежные поручения от 08.06.2018 № 340, от 26.06.2018 № 340, от 25.07.2018 № 340, от 27.07.2018 № 955).

Впоследствии после вступления судебного акта по делу № А69-1943/2017 в законную силу доначисленные суммы страховых взносов возвращены обществу на основании решения отделения Фонда от 11.07.2019 № 11 (платежные поручения от 12.07.2019 № 534005, № 534007, № 534008).

При этом возврат страховых взносов произведен отделением Фонда без начисления на них процентов.

Возражая против заявленных требований общества, отделение Фонда ссылается на то, что задержек в возврате сумм страховых взносов ими не допущено, оснований для начисления процентов не имеется ввиду вступления окончательного судебного акта по делу № А69-1943/2017 в законную силу 02.07.2019 и осуществления им возврата сразу после получения заявления общества.

Суд не соглашается с данной позицией отделения Фонда в связи со следующим.

Действительно, решение отделения Фонда от 03.08.2017 № 24 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст.ст. 25.26 Федерального закона № 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 7 452 134,49 руб. с доначислением сумм страховых взносов в сумме 37 260 672,43 руб., пеней в размере 6 175 765,7 руб. оспорено обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 15.03.2018 по делу № А69-1943/2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Однако постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.11.2018 решение суда первой инстанции от 15.03.2018 и постановление суда апелляционного инстанции от 06.06.2018 по указанному делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.03.2019 заявление общества удовлетворено, решение отделения Фонда от 03.08.2017 № 24 признано недействительным и отменено полностью.

Данное решение от 05.03.2019 оставлено в силе постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019.

В последующем постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.09.2019 решение суда первой инстанции от 05.03.2019 и постановление суда апелляционной инстанции от 02.07.2019 по указанному делу оставлены без изменения.

В связи с этим, согласно доводам отделения Фонда, обязанность возврата сумм страховых взносов возникла с 03.07.2019.

Суд не может согласиться с данными доводами отделения Фонда, поскольку в силу закрепленных в пункте 9 статьи 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ правил проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Решение отделения Фонда от 03.08.2017 № 24 исполнено платежными поручениями от 08.06.2018 № 340, от 26.06.2018 № 340, от 25.07.2018 № 340, от 27.07.2018 № 955.

В связи с этим в данном случае правового значения не имеет, когда вступил в законную силу окончательный судебный акт по делу № А69-1943/2017, поскольку решение отделения Фонда от 03.08.2017 № 24, которым признано ошибочным применение обществом страхового тарифа 0,2% вместо 8,5%, в связи чем доначислены страховые взносы, а также начислены штрафы, пени всего на общую сумму 50 888 572,62 руб. было признано судами неправомерным. Следовательно, изначально отделением Фонда принято незаконное решение, не соответствующее требованиям действующего законодательства.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлениях от 11.05.2005 № 5-П и от 05.02.2007 № 2-П, от 17.03.2009 № 5-П, Определении от 15.01.2008 № 193-О-П, исключительная по своему существу возможность преодоления вступивших в законную силу окончательных судебных актов предполагает установление таких особых процедурных условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что, как правило, даже в судебных процедурах может быть поколеблено, только лишь если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ею ущерба.

В Определении Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 N 503-О разъяснено, что, регулируя основания, условия и порядок возврата излишне взысканного налога, в частности предусматривая начисление процентов на сумму излишне взысканного налога, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также на реализацию закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции РФ принципа охраны права частной собственности законом.

Начисление процентов в случае возврата публичных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является компенсацией причиненного страхователю ущерба, дополнительной гарантией защиты прав, направленных на реализацию положений ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации (с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.12.2005 № 503-О).

Таким образом, с учетом изложенного, и, исходя из вышеуказанных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, из которых следует, что для государственных органов также должна быть установлена ответственность, обеспечивающая поддержание правопорядка в их деятельности, суд признает правомерным требование общества о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов со дня, следующего за днем взыскания.

Судом проверен представленный обществом расчет процентов, размер которого составил 4 533 405,11 руб.

Исчисление процентов с 09.06.2018, 27.06.2018, 26.07.2018 по 12.07.2019 произведено за временные интервалы (со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата), которые в силу требований пункта 9 статьи 26.13 Федерального закона № 125-ФЗ включаются в период для начисления процентов в связи с излишним взысканием страховых взносов и не противоречат законодательству.

В расчетах общества использованы показатели ставки процентов (одна трехсотая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации), исходя из действующих в спорные периоды ставок рефинансирования Банка России (7,25% с 26.03.2018 по 16.09.2018 - Информация Банка России от 23.03.2018; 7,5 % с 17.09.2018 по 16.12.2018 - Информация Банка России от 14.09.2018; 7,75 % с 17.12.2018 по 16.06.2019- Информация Банка России от 14.12.2018; 7,5 % с 17.06.2019 по 28.07.2019 - Информация Банка России от 14.06.2019), проценты начислены за периоды, включающие дату фактического возврата взысканных страховых взносов (что корреспондируется с правовой позицией, отраженной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 24.12.2013 № 11675/13, от 21.01.2014 № 11372/13).

Согласно расчету общества проценты на сумму излишне уплаченных взносов:

в размере 11 898,46 руб. за период с 09.06.2018 по 12.07.2019 составляют 1 195,01 руб.;

в размере 52 844 руб. за период с 27.06.2018 по 12.07.2019 – 5 077,43 руб.;

в размере 52 844 руб. за период с 26.07.2018 по 12.07.2019 – 4 707,08 руб.

в размере 50 770 986,16 руб. за период с 26.07.2018 по 12.07.2019 – 4 522 425,59 руб.

Расчет суммы начисленных процентов судом проверен и признан верным.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, оценив их в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования общества обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании вышеизложенного расходы общества по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 45 667,02 руб. (платежное поручение от 17.09.2019 № 1239) подлежат отнесению на отделение Фонда в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

Заявление Акционерного общества "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты в общей сумме 4 533 405,11 руб., начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов:

- в сумме 11 898,46 руб. за период с 09.06.2018 по 12.07.2019 в размере 1 195,01 руб.;

- в сумме 52 844 руб. за период с 27.06.2018 по 12.07.2019 в размере 5 077,43 руб.;

- в сумме 52 844 руб. за период с 26.07.2018 по 12.07.2019 в размере 4 707,08 руб.;

- в сумме 50 770 986,16 руб. за период с 26.07.2018 по 12.07.2019 в размере 4 522 425,59 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Тувинская энергетическая промышленная корпорация" (ОГРН <***>, ИНН <***>) понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 45 667,02 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н.М. Хайдып