Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А51-15478/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15478/2024
г. Владивосток
27 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ли К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к управлению дорог администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным требования в части уплаты неустойки (пени), при участии в заседании:

от истца – ФИО2 доверенность от 25.11.2023, ФИО1 лично (паспорт);

от ответчика – ФИО3 доверенность от 20.12.2023, паспорт, диплом;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению дорог администрации города Владивостока о признании незаконным требования Управления дорог администрации города Владивостока от 14.04.24 № 6/14755-исх об уплате неустойки (пени, штрафа) по муниципальному контракту № 690/293-126/23 на выполнение работ по ремонту дорожного полотна в районе ул.Некрасовская, 50, г.

Владивосток (ИКЗ 233253812893225360100100450014211244) на общую сумму 68 254 рубля 54 копейки.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. Ответчик иск оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные сторонами в материалы настоящего дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

10.07.2023 года между управлением дорог администрации г. Владивостока (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 960/293-126/23 на Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-15478/2024 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

выполнение работ по ремонту дорожного полотна в районе ул. Некрасовская, д.50, г. Владивосток (далее -контракт).

Согласно п. 1.3. контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту дорожного полотна в районе ул. Некрасовская, д.50, г. Владивосток, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с п. 4.1 контракта сроки выполнения работ по настоящему Контракту: с момента заключения до 30.08.2023 г. Предусмотрена этапность выполнения работ:

Срок выполнения 1 этапа: с момента заключения до 15.07.2023 г. Срок выполнения 2 этапа: с 16.07.2023 г. до 05.08.2023 г.

Срок выполнения 3 этапа: с 06.08.2023 г. до 30.08.2023 г.

Как следует из представленных истцом в материалы дела документов, работы по контракту выполнены в полном объеме 05.12.2023. сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Данный факт ответчиком не оспаривается.

14.05.2024 Управление дорог направило в адрес ИП ФИО1 требование (исх. № исх. 6/14755-исх.) об уплате неустойки (пени, штрафа) (далее - требование) за просрочку выполнения работ по 1 этапу исполнения контракта (период просрочки с 16.07.2023 по 30.08.2023) в сумме 11 633,50 руб., по 2 этапу (период просрочки с 06.08.2023 по 10.09.2023) в сумме 37 771,09 руб., по 3 этапу (период просрочки с 31.08.2023 по 15.09.2023) в сумме 13 849,95 руб., а также штраф а в размере 5 000 руб. за просрочку предоставления Подрядчиком Заказчику документов о приемке по 5 этапу (п. 7.4. контракта).

Общая сумма штрафных санкций составила 68 254,54 рублей.

Истец не согласился с выставленным в его адрес требованием и направил в адрес ответчика досудебную претензию от 19.06.2024, в которой указал, что в период выполнения работ по 1-3 этапам, согласно постановлению администрации города Владивостока от 09.06.2023 № 1463, в городе был введен режим ЧС в связи с прохождением на территории Владивостокского городского округа циклонического явления в виде сильного дождя. С учетом обстоятельств непреодолимой силы природного характера и действующего Постановления администрации города Владивостока от 09.06.23 № 1463, срок выполнения работ продлевается, а следовательно, работы были выполнены в срок. В связи с чем, истец просил отменить требование в течение 5 рабочих дней с даты его получения как незаконно вынесенное.

Поскольку требование не было отменено, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, просрочка исполнения обязательств у ответчика возникла в 2023 года.

В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных

заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594, от 10.03.2022 N 340, от 23.03.2022 N 439, от 15.10.2022 N 1838 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения истца в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 N 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании Постановления от 10.03.2022 N 340 внесло изменения в Правила N 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Согласно требованию общий размер санкций составляет 68 254,54 руб., что не превышает 5 процентов цены контракта (592 996,24 руб.), обязательства по Контракту выполнены в полном объеме.

Вышеперечисленные обстоятельства соответствуют критериям, установленным Правилами N 783 для списания задолженности по пени по данному спору по государственному контракту в размере 68 254,54 руб. В нарушение вышеуказанных норм ответчик такого списания не произвел. Поскольку обжалуемое требование в

указанной части нельзя считать соответствующим закону, оно подлежит признанию незаконным и отмене в судебном порядке.

Иные доводы сторон суд не оценивает, как не имеющие значения для настоящего спора.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении с настоящим иском в суд, подлежит взысканию с ответчика в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить требование Управления дорог администрации города Владивостока от 14.04.24 № 6/14755-исх об уплате неустойки (пени, штрафа) по муниципальному контракту № 690/293-126/23 на выполнение работ по ремонту дорожного полотна в районе ул. Некрасовская, 50, г. Владивосток (ИКЗ 233253812893225360100100450014211244) на общую сумму 68254 рубля 54 копейки.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА в пользу Индивидуальный предприниматель ФИО1 6000,00 руб. судебных издержек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.