Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А60-43814/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-43814/2018
06 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Вакалюк при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А60-43814/2018 по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) (далее – ИП  ФИО2, ответчик)

 о взыскании 423150 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности б/н от 18.09.2017 г., предъявлен паспорт.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом, в том числе  публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Ответчику процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании ответчик представил отзыв, который приобщен к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области обратился в арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 о взыскании неустойки за невыполнение условий договора аренды лесного участка № 616 от 09.06.2010 г. в размере 423150 руб. 00 коп.

Ответчик, согласно представленному отзыву просит в удовлетворении исковых требований отказать ввиду невозможности исполнения обязательств по содействию естественному возобновлению и комбинированному лесовосстановлению.

Определением от 02.08.2018 г. арбитражным судом Свердловской области исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, а также истцу и ответчику разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции (ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Ответчик выразил согласие относительно перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании, что зафиксировано аудиозаписью и протоколом судебного заседания.

Истцом возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании не заявлено.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

09.06.2010 г. между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (далее - Арендодатель) и ИП ФИО2 (далее - Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 616 (далее - договор), согласно которому ИП ФИО2 принял во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок для заготовки древесины. Общая площадь лесного участка по договору составляет 12304,7 га. Местоположение лесного участка: Свердловская область, ГКУ СО «Тугулымское лесничество» Ертарское участковое лесничество Ертарский участок кварталы № 1-15,18-31,34-48,50-64. Луговское участковое лесничество, Луговской участок кварталы № 56,64,70-75,80-85,98-104,118,119,136,137,148-153,206,215,222,226-237.

В соответствии с п.п. «ж» п. 12 договора ИП ФИО2 обязан: осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

Как указывает истец, согласно имеющихся актов на сданные работы в ГКУ СО «Тугулымское лесничество» ИП ФИО2 в 2017 году не в полном объеме выполнил мероприятия, предусмотренные в приложении № 6/1 к договору (дополнительное соглашение к договору от 23.01.2014 г.).

В нарушении условий приложения № 6/1 к договору ИП ФИО2 в 2017 году не выполнил следующие работы по воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке:

Не проведено содействие естественному 61,1 га.

Комбинированное лесовосстановление 13,0 га.

За невыполнение работ, предусмотренных  п. 11,14 приложения 7/1 дополнительного соглашения (от 23.01.2014г.) к договору, истцом была начислена неустойка в размере 423150 руб. 00 коп.

На основании п. 22 договора в адрес арендатора направлена претензия № 46 от 07.03.2018 г., однако она оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд.

Изучив доводы ответчика, участвующего в судебном заседании, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Части 1, 2 и 5 статьи 12 ЛК РФ определяют, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375,  естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления, при этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек.

Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 №69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

 В 2017 году ответчиком не в полном объеме выполнены предусмотренные договором мероприятия по содействию естественному возобновлению.

Как указывает ответчик, на дату установления снежного покрова осенью 2017 года ответчиком было проведено содействие естественному возобновлению и комбинированному лесовосстановлению на всех свободных участках, иные площади, пригодные для проведения указанных мероприятий к данному моменту отсутствовали, что подтверждается справкой ГКУ СО «Тугулымское лесничество» № 190 от 13.08.2018 г.

Пункт 1 статьи 329 ГК РФ предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Пункт 1 статьи 330 и статья 331 ГК РФ устанавливают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Статья 431 ГК РФ определяет, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для взыскания неустойки судами должна быть дана оценка заключенному между сторонами договору не только в части наличия условий о неустойке, но и об обязательствах, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых является основанием для привлечения к указанному виду гражданско-правовой ответственности. При этом положения договора об указанных обязательствах сторон должны иметь определенный и непротиворечивый характер.

Форма соглашения о неустойке сторонами соблюдена, но основание для привлечения ответчика к ответственности отсутствует.

Истец является сильной стороной договора (договор заключен на торгах, расчетные величины, в том числе лесовосстановительных мероприятий, указываются истцом и проверяются им дважды на стадии заключения договора/дополнительного соглашения и на стадии проверки Проекта освоения лесов, подготовленного специализированной организацией по заказу арендатора; фактически на момент подписания договора/дополнительного соглашения ответчик полагается на добросовестность истца как уполномоченный государством орган в области лесного хозяйства и вправе с учетом требований лесного законодательства рассчитывать свои риски, а также объем обязательств по лесовосстановлению в объеме вырубки; приближенный к реальности объем заготовки и объем лесовосстановления, который на самом деле может отличаться от объема вырубки, становиться известным арендатору только на момент получения Проекта освоения лесов, уже после заключения договора, а проект готовится специализированной организацией).

Владелец лесного фонда обязан устанавливать по материалам лесоустройства и с учетом изменений, произошедших в лесном фонде, объемы, очередность, сроки, методы и способы восстановления и разведения леса отдельно для каждой категории земель фонда лесовосстановления (п. 1.8 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утв. Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 №344).

Согласно Правилам лесовасстановления, содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6).

На участках проводится минерализация не менее 25 - 30% поверхности почвы в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений до начала опадения семян главных лесных древесных пород. Минерализация поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев.

Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев (Правила лесовосстановления).

Содействие естественному возобновлению леса способом минерализации почвы предусматривают только при наличии источников обсеменения ценных древесных пород в годы урожая семян не ниже 3 баллов по шкале В.Г. Каппера. Участки подбирают в зоне разлета семян. На отведенных участках предусматривают минерализацию почвы не менее чем на 25% их площади (Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утв. Рослесхозом 01.08.1997г.)

Оптимальный срок проведения минерализации поверхности почвы - перед началом опадения семян, т.е. в конце лета или осенью (п. 2.6 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утв. Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 N 344).

В соответствии с п. 51 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375, комбинированное лесовосстановление осуществляется путем посадки и посева на лесных участках, на которых естественное лесовосстановление лесных насаждений главными лесными древесными породами не обеспечивается.

Таким образом, необходимо не просто в договоре предусмотреть лесовосстановительные мероприятия, но и учитывать цели их проведения, сроки проведения работ, ежегодное изменение обстановки на арендованном участке.

Для содействия естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы истцом не учтено наличие площадей для проведения работ в указанном в договоре объеме, сроки проведения работ и цели: справкой лесничества подтверждается отсутствие площадей; сроки проведения минерализации почвы не учитывают регион расположения арендованного участка и сроки созревания семян.  

Мероприятия по учету площадей, нуждающихся в лесовосстановлении ответчиком проводятся, что подтверждается справкой лесничества, но площадей для лесовосстановления в 2017 году не имелось с учетом освоения ответчиком лесного участка.

Доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении со стороны ответчика в части освоения лесного участка, истцом не представлено.

С учетом условий договора аренды лесного участка, существа обязательства по проведению мероприятий, преследующих цель лесовосстановления, отсутствия доказательств возможности исполнения ответчиком обязательства в указанном объеме суд применительно к ст. 416 ГК РФ констатирует невозможность в 2017 году проведения ответчиком работ по минерализации почвы в полном объеме, в связи с чем, оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде неустойки не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                   О.И. Вакалюк