Решение от 29 января 2021 г. по делу № А60-51374/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-51374/2020
29 января 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение фонда соцстрахования Российской Федерации Филиал №5

о признании недействительным отказ № 03-46/03-5493 от 07.09.2020г.,


при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 22.06.2020,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 413 от 25.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Открытое акционерное общество "КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение фонда соцстрахования Российской Федерации Филиал №5 с требованием о признании недействительным отказ № 03-46/03-5493 от 07.09.2020г.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2018 по делу А60-30962/2018 открытое акционерное общество "КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2019г. согласно сведениям Филиала № 5 ГУ - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.12.2018 № 03-51/03-9881 ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат», имеет задолженность по капитализированным платежам в общей сумме 10 833 556 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2020г. в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди включены требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области в сумме 12 215 502 руб. 09 коп., из которых: 11 583 108 руб. 32 коп. - налог, 569 287 руб. 03 коп. - пени, 63 106 руб. 74 коп. -штраф, в данную сумму включены капитализированные платежи в размере 10 833 556 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2020г. по делу А60-30962/2018 между Обществом и конкурсными кредиторами утверждено мировое соглашение, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.

Согласно п.2.4. мирового соглашения от 29.11.2019г. заключенного между Обществом и конкурсными кредиторами, включенные в реестр требований кредиторов Должника с очередностью удовлетворения в составе третьей очереди требования Межрайонная ИФНС России № 22 по Свердловской области к ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» в размере: 8 859 666 руб.36 коп. на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от 08.11.2018г. по делу А60-30962/2018, в размере 12 215 502 руб. 09 коп. на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2019г. по делу А60-30962/2018. Всего: 21 075 168руб.45коп., включая капитализированные платежи в размере 10 833 556 руб.

Заявитель в пользу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 5 платежным поручением (№ 300 от 03.08.2020г.) перечислил денежные средства в размере 295 971,76 руб.

Перечисленные денежные средства являлись капитализированными платежами при ликвидации, банкротстве юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

«18» августа 2020г. ОАО «Каменский - Уральский хлебокомбинат» направило в адрес Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал № 5) заявление № 6 от 14.08.2020г. о возврате уплаченных капитализированных платежей в размере 295 971,76 руб.

Письмом № 03-46/03-5493 от 07.09.2020г. в возврате капитализированных платежей Заявителю отказано.

Отказ в возврате капитализированных платежей послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», (далее - Закон № 125- ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

В силу пункта 2 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863.

Указанный Порядок регулирует вопросы внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами - страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Статьей 18 Закона № 125-ФЗ установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях Фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Обязанность по внесению юридическим лицом в Фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а Фонд социального страхования Российской Федерации продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Из совокупности положений статей 56, 57, 113 и 125 Закона N 127-ФЗ следует, что предоставление учредителем или иным лицом денежных средств для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов осуществляется с целью прекращения производства по делу о банкротстве. Удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку в рассматриваемом случае деятельность должника - юридического лица не прекращалась, капитализированная сумма выплате не подлежит, так как фонд предоставляет обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, в общеустановленном порядке - за счет обязательных страховых взносов, выплачиваемых организацией, восстановившей платежеспособность.

Согласно статье 61 ГК РФ банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей» Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

В силу статьи 56 Закона № 127-ФЗ принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, обязанность платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке - за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального требования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что производство по делу Арбитражного суда Свердловской области № А60-30962/2018 о несостоятельности (банкротстве) Общества прекращено. Факт перечисления капитализированных платежей подтверждается вышеперечисленными платежными поручениями.

Принимая во внимание прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» и возобновление им своей деятельности, у Заявителя отсутствует обязанность по формированию и внесению капитализированных платежей в бюджет Фонда социального страхования, предусмотренная статьей 1093 ГК РФ и ст.23 Закона № 125-ФЗ, и возникает обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общем порядке.

В связи с этим уплаченные в период банкротства, капитализированные подлежат возврату, поскольку заявитель после прекращения производства по делу о банкротстве должен в общем порядке уплачивать страховые взносы, в том числе и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая, что капитализированные платежи предназначены для выплаты застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, они поступают в бюджет Фонда социального страхования РФ, предоставляющего обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Уплаченные заявителем капитализированные платежи в сумме 2 848 172 руб. 08 коп. поступили в Учреждение, следовательно, Заявитель обосновано обратился к Фонду социального страхования в лице Государственного учреждения - Свердловское Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 5 с заявлением о возврате уплаченных капитализированных платежей.

Ссылка в Учреждения на то, что в действующем законодательстве отсутствует механизм возврата капитализированных платежей, не является основанием для удержания денежных средств.

Также довод Фонда о том, что часть перечисленных капитализированных платежей в размере 295 971,76 руб. использована по назначению, в связи с чем указанная сумма не подлежит возврату, является несостоятельной по следующим основаниям.

Как указано в определении Верховного суда РФ от 08.05.2015г. по делу № 307-ЭС14-7082, ни страховые взносы, ни капитализированные платежи не персонифицируются и не рассматриваются как целевые выплаты, предназначенные для расчетов с конкретным работником. Средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний управляет Фонд как специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ (пункты 1 и 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101). Формирование средств на осуществление упомянутого вида социального страхования осуществляется за счет различных источников, в том числе страховых взносов, уплачиваемых работодателями на принципах обязательности и индивидуальной безвозмездности, начисляемых на них штрафов и пеней (пункт 1 статьи 20 Закона № 125- ФЗ).

Ликвидационная процедура юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу о банкротстве, начинается с момента признания его банкротом и открытия конкурсного производства.

Положениями пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления требований о выплате капитализированных платежей» установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 135 Закона о банкротстве определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу требований подпункта 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации : страхователя, которые последний обязан внести в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ)

Таким образом, на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства Фонд аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя, т.е. капитализация платежей, перечисляемых на счет Фонда, производится с целью резервирования средств на будущее. Погашение Фондом требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ, осуществляется после ликвидации причинителя вреда. При этом в силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В отношении заявителя запись о прекращении его деятельности отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела. В этом случае возможное проведение Фондом выплат, застрахованным в период конкурсного производства не может уменьшать капитализацию платежей и тем самым уменьшать их размер (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 16.07.2018 № 301-КГ18-8896).

На основании вышеизложенного следует, что отказ в возврате капитализированных платежей в сумме 295 971 руб. 76 коп. не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным, а требования заявителя на основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

Бремя уплаты государственной пошлины в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение заявленных требований, возлагается на Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 5.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 5 (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 03-46/03-5493 от 07.09.2020 в возврате открытому акционерному обществу "Каменск-Уральский хлебокомбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) капитализированных платежей в сумме 295 971 руб. 76 коп.

Обязать Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 5 (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Каменск-Уральский хлебокомбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем возврата капитализированных платежей в сумме 295 971 руб. 76 коп.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 5 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Каменск-Уральский хлебокомбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».



Судья И.В. Хачёв