Решение от 7 сентября 2022 г. по делу № А40-101617/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-101617/22-144-687
07 сентября 2022года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 сентября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Фактор ЛТД"; ООО "Пери"

к ответчику/заинтересованному лицу: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации

третьи лица: судебный пристав-исполнитель ФИО2; ФГУП "Главное военно-строительное управление №14"

о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении в установленный срок торгов по реализации арестованного имущества


при участии:

от заявителя ООО "Фактор ЛТД": ФИО3 (удостоверение адвоката, доверенность от 23.08.2021г., диплом); ФИО4 (паспорт, доверенность от 23.08.2021 г., диплом), от заявителя ООО "Пери": не явился, извещен

от ответчика: ФИО5 (удостоверение № 2136, доверенность №АП-16/15867 от 19.05.2021 г., диплом)

от третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ООО "Фактор ЛТД", ООО "Пери" обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество) о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении в установленный срок торгов по реализации арестованного имущества.

Заявитель ООО "Фактор ЛТД" поддержал заявленные требования.

Росимущество возражает против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель ООО "Пери" и третьи лица в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий

(бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из ст. 13 ГК РФ, п. 1 ст. 198, п.2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании действий государственного органа незаконными являются одновременно как несоответствие действий государственного органа закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Заинтересованность лица при обращении в арбитражный суд выражается в том, что удовлетворение предъявленных им требований должно приводить к восстановлению прав этого лица, в связи с нарушением или оспариванием которых оно вынуждено обращаться к судебной защите.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 08.09.2021г. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче в Росимущество на реализацию на открытых торгах в форме аукциона, следующее арестованное имущество Должника (Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 14»):

- нежилые помещения лит. A3, А4, площадью 309,2 кв.м, кадастровый номер 36:34:0605047:240, адрес: Воронежская область, г. Воронеж, Центральный район, проспект Революции, дом 5;

-нежилые помещения лит. A, Al, А2, кадастровый номер 36:34:0605047:221, площадью 3978,4 кв. м, адрес: Воронежская область, г. Воронеж, Центральный район, проспект Революции дом 5;

-право аренды земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации, с кадастровым номером 36:34:0605047:170, общей площадью 2494 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Центральный район, проспект Революции, дом 5, согласно договору № 185-3-2016 от 17.01.2017 г.

09.09.2021 судебный пристав-исполнитель направил в адрес Росимущества Уведомление № 41/2021 о готовности к реализации арестованного имущества должника. В уведомлении было указано следующее имущество:

-нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0000000:19410, площадью 2 396,2 кв.м, адрес: <...> «б»;

-право аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070106:11, общей площадью 1 494 кв.м, адрес: <...> «б».

Письмом от 10.09.2021 №00160/21/148393 (вх. № 81003 от 10.09.2021) Росимущество судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО2 (далее - СПИ) в Росимущество направлены уведомление о готовности к реализации арестованного имущества от 09.09.2021 № 40/2021 и документы для продажи арестованного недвижимого имущества должника ФГУП «ГВСУ №14» а именно: нежилого помещения площадью 309,2 кв.м, кадастровый номер 36:34:0605047:240; нежилого помещения площадью 3 978,4 кв.м, кадастровый номер 36:34:0605047:221; право аренды земельного участка площадью 2 494 кв.м., кадастровый номер 36:34:0605047:170 по адресу: <...> (далее - Имущество).

При проверке комплектности и изучении документов в составе Уведомления № 40/2021, Росимуществом были выявлены замечания к представленным документам в отношении имущества. В частности, согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2021 № 99/2021/417894475 передаваемые на реализацию помещения с кадастровыми номерами 36:34:0605047:240 и 36:34:0605047:221 расположены в нежилом здании с кадастровым номером 36:34:0605047:53. Помимо передаваемых на принудительную реализацию помещений в указанном здании расположены иные помещения с кадастровыми номерами 36:34:0605047:257, 36:34:0605047:228. В пакете документов, направленном согласно Уведомлению № 40/2021, отсутствовала информация о правах на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 36:34:0605047:257, 36:34:0605047:228.

Кроме того, согласно выписке, из ЕГРН от 14.09.2021 № 99/2021/417348011 в пределах земельного участка с кадастровым номером 36:34:0605047:170 также расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 36:34:0605047:53, 36:34:0605047:43, 36:34:0605047:273. В пакете документов, направленном согласно Уведомлению № 40/2021, также отсутствовала информация о правах на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 36:34:0605047:43, 36:34:0605047:273.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также согласно п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

На основании п. 5.4.1 Соглашения в адрес ФССП России Росимуществом направлено письмо от 20.09.2021 № 12/31379 с просьбой проверить информацию о расположении на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0605047:170 иных объектов недвижимости и уточнить сведения о правах на них.

Дополнительные документы в отношении Имущества поступили в Росимущество 21.12.2021 согласно письму ФССП России от 21.12.2021 № 00160/21/213768 (вх. № 116663 от 21.12.2021), в котором указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Должника на иные помещения и строения по указанным адресам, оснований для обращения взыскания на такие нежилые помещения (строения) не имеется. Информация об объектах недвижимости, права на которые не принадлежат должнику, не может быть предоставлена ФССП России в Росимущество. Согласно Уведомлению № 40/2021 о готовности к передаче на реализацию имущества и приложенным к нему документам следовало, что на реализацию в Росимущество передается только 2 нежилых помещения и право аренды земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 89 Закона № 229-ФЗ, при передаче на реализацию права долгосрочной аренды недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи кроме копии договора аренды также прилагается копия документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, предоставляющего возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя.

При этом, в п. 4.3.4. договора аренды земельного участка, являющего собственностью Российской Федерации от 17.01.2017 № 185-3-2016, заключенного между Территориальным управлением Росимущества в Воронежской области (далее - ТУ Росимущества) и Должником (далее - Договор), указано, что переуступка прав по договору осуществляется с письменного согласия арендодателя. Кроме того, срок аренды по данному договору (5 лет) истекал 17.01.2022.

В силу пп. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие не вправе передавать другим лицам свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021) принадлежащее унитарному предприятию право аренды земельного участка, находящегося в собственности публично-правового образования, не является оборотоспособным активом, который унитарное предприятие до банкротства, так и после признания его несостоятельным (банкротом) имеет возможность ввести в гражданский оборот путем отчуждения за плату, в том числе путем проведения торгов.

В этой связи Росимущество письмом № 12/19641 от 04.05.2022, направленным в ФССП России в ответ на Письмо от 24.04.2022, повторно сообщило, что в целях недопущения нарушений законодательства при реализации имущества Должника, которые могут повлечь признание сделок по продаже имущества недействительными, и, как следствие, взыскание с федерального бюджета значительных сумм денежных средств, необходимо предоставить информацию о проведенной ФССП России проверке сведений и документов на передаваемое имущество Должника на предмет возможности реализации имущества при наличии иных объектов недвижимости на вышеуказанном земельном участке, документы об актуальной оценке имущества Должника. Указанные сведения в Росимущество не представлены.

Относительно организации мероприятий по принудительной реализации нежилого здания, расположенного по адресу: <...> «б», и права аренды земельного участка судом установлено следующее.

В Росимущество письмом ФССП России от 10.09.2021 № 00160/21/148393 (вх. №81003 от 10.09.2021) поступили уведомление о готовности к реализации арестованного имущества от 09.09.2021 №41/2021 (далее - Уведомление № 41/2021) и документы для реализации нежилого здания площадью 2 396,2 кв.м., расположенного по адресу: <...> «б», кадастровый номер 50:05:0000000:19410, а также права аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070106:11, площадью 1 494 кв.м.

Согласно Уведомлению и приложенным к нему документам следует, что в соответствии с постановлением о передаче арестованного имущества на торги от 09.09.2021 № 21/379844 (далее - Постановление), являющемся основанием для проведения мероприятий по реализации арестованного имущества, передается только 1 нежилое здание, а именно (по тексту Постановления):

- нежилое здание (здание административного корпуса. Пристройка к зданию административного корпуса) 5-ти этажное, в том числе подземных этажей - 1, кадастровый номер 50:05:0000000:19410, площадью 2396,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> «б»; кадастровые номера машино-мест, расположенных в здании: 50:05:0000000:24361, 50:05:0000000:24362, 50:05:0000000:24363, 50:05:0000000:24364, 50:05:0000000:24365, 50:05:0000000:24366.

Таким образом, сведения о вынесении СПИ постановления о передаче на торги в части передачи на принудительную реализацию права аренды земельного участка кадастровый номер 50:05:0070106:11, указанного в Уведомлении №41/2021, отсутствовали.

В связи с изложенным, Росимущество письмом от 20.09.2021 № 12/31371 направило в ФССП России просьбу уточнить позиции имущества, передаваемого на принудительную реализацию по тексту Постановления, а также исправить допущенные технические ошибки / опечатки.

Дополнительные документы по Уведомлению № 41/2021 поступили в Росимущество письмом ФССП России от 21.12.2021 № 00160/21/213762 (вх. № 116672 от 21.12.2021, далее - Письмо от 21.12.2021), в том числе постановление от 09.09.2021 № 21/379820 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (далее - Постановление № 21/379820). Согласно Письму от 21.12.2021 следует, что на реализацию передается нежилое здание площадью 2 396,2 кв. м., расположенное по адресу: <...> «б», кадастровый номер 50:05:0000000:19410, а также право аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070106:11, площадью 1 494 кв. м.

Из поступивших дополнительных документов с учетом изменений, внесённых Постановлением № 21/379820, буквально следовало, что для проведения мероприятий по реализации арестованного имущества передается нежилое здание «с учетом земельной составляющей» (без указания идентифицирующих признаков имущества/имущественного права: сведений о земельном участке, сведений о договоре аренды).

В связи с изложенным, Росимущество письмом от 28.12.2021 № 12/45779 повторно просило ФССП России уточнить позиции имущества, передаваемые на принудительную реализацию по тексту Постановления.

Дополнительные документы в отношении Уведомления № 41/2021 поступили в Росимущество только 14.01.2022 письмом ФССП России от 13.01.2022 №00160/22/3393 (вх. № 2114 от 14.01.2022), в том числе постановление от 12.01.2022 № 22/5300 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Согласно Уведомлению 41/2021 и процессуальным документам СПИ, оценка объектов недвижимости (нежилое здание площадью 2 396,2 кв. м., расположенное по адресу: <...> «б», и право аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070106:11, площадью 1 494 кв. м.) произведена на основании отчета специалиста-оценщика от 12.04.2021 №677/2020.

Таким образом в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» шестимесячный срок действия оценки с даты составления отчета об оценки объектов арестованного имущества Должника истек 12.10.2021.

В этой связи Росимущество письмом от 25.01.2022 № 12/2019 сообщило СПИ, что готово принять имущество Должника по Уведомлению № 41/2021 для реализации при поступлении в адрес Росимущества информации и документов об актуальной оценке имущества Должника, в том числе внесении в процессуальные документы соответствующих изменений. Доработанный пакет документов по Уведомлению № 41/2021 в Росимущество не поступил.

Таким образом, Росимуществом были совершены необходимые мероприятия для проведения торгов надлежащим образом.

Учитывая изложенное, доводы заявителей о бездействии Росимущества признаются судом несостоятельными.

Судом не установлено незаконное бездействие Росимущества по настоящему делу, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, 8, 12, 13 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Фактор ЛТД", ООО "Пери" о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении в установленный срок торгов по реализации арестованного имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья Г.Н. Папелишвили