Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А19-18584/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-18584/2018
г. Иркутск
27 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664025, <...>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Факел» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664511, <...> км автодороги Иркутск-Малое Голоустное)

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>, адрес: 113184, <...>), Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

об обязании освободить земельный участок,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 16.11.2018 (предъявлен паспорт),

установил:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской

области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае; Территориальное управление; истец) обратилась в арбитражный суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Факел» (далее – СНТ «Факел», ответчик):

- об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:873 площадью 130000 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, Ушаковское участковое лесничество, «Худяковская дача», квартал № 148, 149;

- об обязании привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, путем сноса незаконно размещенных ограждений садовых земельных участков, а также дачных домиков.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик, третье лицо (Министерство лесного комплекса Иркутской области) надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности неявки суд не уведомили; письменные отзывы на иск не представили, исковые требования не оспорили.

Третье лицо – Федеральное агентство лесного хозяйства, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном отзыве дало пояснения относительно спора, а также просило рассмотреть исковое заявление без участия своего представителя.

Поскольку неявка ответчика и третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:873, площадью 130000 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, Ушаковское участковое лесничество, «Худяковская дача», квартал № 148, 149. В соответствии с выпиской вид разрешенного использования земельного участка – в целях расширения садоводства для СНТ «Факел». Запись государственной регистрации права № 38-38-01/145/2010-330, подтверждающая право собственности Российской Федерации на данный земельный участок, внесена в ЕГРН 31.08.2010.

Управлением Росреестра по Иркутской области во исполнение поступившего требования прокуратуры Иркутской области № 7/1-13-20146/ИВО/15286-2016 о проведении внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении СНТ «Факел» на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от 20.05.2016 № 07-02-2331 была проведена внеплановая проверка, по результатам которой было установлено, что СНТ «Факел» использует земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:873 площадью 130000 кв.м. в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно акту административного обследования объекта земельных отношений № 142 от 09.04.2018 в ходе визуального осмотра земельного участка было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:06:141904:873 расположены огороженные садовые земельные участки СНТ «Факел» с дачными домиками, используемые гражданами для ведения садоводства и огородничества. В ЕГРН сведения о зарегистрированных ограничениях/обременениях прав в пользу СНТ «Факел» на земельный участок отсутствуют.

В обоснование иска Территориальное управление указало, что СНТ «Факел» в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:873, площадью 130000 кв.м.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Территориального управления в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные в дело доказательства, исследовав письменные пояснения сторон, заслушав доводы истца в судебном заседании, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Из искового заявления следует, что истец просит обязать СНТ «Факел» освободить самовольно занятый земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, путем сноса незаконно размещенных ограждений садовых земельных участков, а также дачных домиков.

Данный способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок отнесен к категории земель: земли лесного фонда.

Исходя из положений статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Земельные участки из состава земель лесного фонда могут находиться в пользовании граждан и юридических лиц в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ

«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно положениям статей 14, 19, 32 Закона № 66-ФЗ предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам

такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

По смыслу данных положений именно члены садоводческого некоммерческого товарищества являются фактическими пользователями участков, находящихся на территории товарищества.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона № 66-ФЗ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

Следовательно, члены товарищества являются самостоятельными участниками гражданско-правовых отношений и несут самостоятельную ответственность.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольное занятие земельного участка является нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. В этом случае собственник или правообладатель вправе требовать устранения нарушения в порядке статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации и возмещения убытков, причиненных таким нарушением.

Из указанных положений следует, что для освобождения земельного участка при его самовольном занятии необходимо установить круг лиц, виновных в таких правонарушениях, чтобы обязать установленных лиц осуществить демонтаж объектов или возместить затраты на освобождение самовольно занятого участка.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, свидетельствующих о возведении каких-либо объектов непосредственно СНТ «Факел» на земельном участке, являющемся объектом правопритязаний Территориального управления, истцом не представлено.

В акте административного обследования объекта земельных отношений № 142 от 9 апреля 2018 года, составленном Управлением Росреестра по Иркутской области и являющемся одним из оснований иска, указано, что на спорном земельном участке расположены огороженные садовые земельные участки с дачными домиками, используемые гражданами для ведения садоводства и огородничества.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что настоящие требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, и оснований для возложения обязанности на СНТ «Факел» освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:873 площадью 130000 кв.м., путем сноса незаконно размещенных ограждений садовых земельных участков, а также дачных домиков при отсутствии

доказательств возведения ограждений и дачных домиков именно товариществом, суд не усматривает.

При этом снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве производится лицами, самовольно их возведенными, за их счет.

В силу положений статей 16, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суду следует учесть обеспечение исполнимости судебного акта арбитражного суда.

Удовлетворение судом заявленных истцом требований не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта, поскольку фактически положительный судебный акт возложит на СНТ «Факел» обязанность освободить спорный земельный участок от имущества, которое ответчику не принадлежит, и собственниками которого являются иные лица.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Более того, истцом не указаны идентифицирующие признаки ограждений, сооружений, объектов с указанием как капитального, так и некапитального характера, подлежащих сносу, не указаны количество строений, подлежащих демонтажу, не указаны идентифицирующие признаки участков и сооружений, координаты их места нахождения.

На основании изложенного суд отказывает Территориальному управлению в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова