Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А83-808/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-808/2023
25 мая 2023 года
г. Симферополь




Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Шабновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Республики Крым по адресу: <...>, каб. 106 дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений г. Ялты Республики Крым, Федерального бюджетного лечебно-профилактическое учреждения «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы»,

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле


УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание водолечебного корпуса с кадастровым номером 90:25:020102:317 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, дом 13, площадью 5499,4 кв.м.

Исковые требования основаны на положениях ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что ввиду наличия расхождений в площади спорного здания вследствие осуществления реконструкции до 2014 года, не возможно осуществить регистрацию прав на объект, находящий в собственности Российской Федерации.

Определением от 19.01.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-808/2023, дело назначено к рассмотрению.

Протокольным определением от 20.03.2023, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений г. Ялты Республики Крым, Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы».

Судебное разбирательство откладывалось.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 мая 2022 года № КУВД-001/2022-68940568, запись регистрации от 14.01.2019 года номер 90:25:020102:317-90/090/2019-1, в собственности Российской Федерации на праве оперативного управления Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы» находится нежилое здание водолечебного корпуса с кадастровым номером 90:25:020102:317, площадью 5 129 кв.м., по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское ш., дом 13 (далее - здание).

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:25:020102:343, правообладателем которого является Российская Федерация с правом постоянного (бессрочного) пользования ФБЛПУ «Санаторий Днепр» ФНС России».

Согласно техническому плану здания от 3 марта 2022 года, изготовленного ИП ФИО1 фактическая площадь водолечебного корпуса составляет 5 499, 4 кв.м.

Расхождение в площади здания связано с возведением до 2014 года пристройки к водолечебному корпусу.

Указанные обстоятельства препятствуют внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об основных характеристиках объекта капитального строительства. Что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

07.03.2014 Государственным Советом Республики Крым принято постановление № 1745-6/14 «О независимости Крыма». Согласно пункту 6 указанного постановления государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия постановления на территории <...> является государственной собственностью Республики Крым.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ратифицированный Российской Федерацией 21.03.2014. Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 01.01.2023 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Пунктом 2 статьи 2 Закона № 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК, право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Частью 3 статьи 7 Закона № 6-ФКЗ установлено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее, чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 № 1824-6/14 «Об организации работы санаторно-курортных, оздоровительных учреждений, находящихся в собственности Республики Крым» в связи с принятием Постановления Государственного Совета Республики Крым 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма», с целью организации работы санаторно-курортных, оздоровительных и детских оздоровительных учреждений, перешедших в собственность Республики Крым, и эффективного использования их имущества, а также в соответствии с Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 21 марта 2014 года № 1767-6/14 «О вопросах создания Крымского республиканского объединения санаториев и курортно-оздоровительных комплексов» был утвержден перечень целостных имущественных комплексов и структурных подразделений санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, находящихся в собственности Республики Крым.

В указанный перечень также вошел целостный имущественный комплекс Государственное предприятие «Санаторий «Днепр» Министерства доходов и сборов Украины.

Таким образом, как собственность Республики Крым стало учитываться имущество «целостный имущественный комплекс Государственного предприятия «Санаторий «Днепр» Министерства доходов и сборов Украины: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, дом 13.

05 марта 2015 г. между Министерством имущественных отношений Республики Крым и ФБЛПУ «Санаторий «Южный» ФНС России» (07.07.2015 года переименовано в ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» ФНС России» на основании Приказа ФНС России № ММВ-7-10/268@ от 07.07.2015г.) на основании Распоряжений Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 г. №748-р и от 11.09.2014 №923-р, был заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом №37, согласно которому ссудополучатель принял в безвозмездное пользование единый имущественный комплекс санатория Днепр (г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, дом 13).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 03.07.2018 г. №729-р недвижимое имущество согласно Приложению №1 было передано в федеральную собственность.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на реконструированное здание водолечебного корпуса, указанное недвижимое имущество при передаче в федеральную собственность в перечень недвижимого имущества вошло площадью 5 129 кв.м.

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам даны разъяснения о том, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет судебного доказывания по иску о признании права собственности на самовольно возведённую постройку входят следующие обстоятельства: 1) наличие у истца права собственности (пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании) на земельный участок, на котором советующая постройка возведена; 2) в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 3) на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Недоказанность одного из указанных выше обстоятельств влечет отказ в иске о признании права собственности на самовольное строение.

Здание водолечебного корпуса расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:25:020102:343, площадью 116009,00 кв.м., находящемся по адресу: Республика Крым, г. Ялта, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Санаторная деятельность.

Данный земельный участок находится в федеральной собственности и предоставлен истцом в постоянное (бессрочное) пользование ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» ФНС России».

Право федеральной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 26.07.2021 № 90:25:020102:343-91/018/2021-3.

В этой связи, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку у последнего имеется право пользования земельным участком, на котором возведена советующая спорная постройка.

Единый имущественный комплекс Государственного предприятия «Санаторий «Днепр» Министерства доходов и сборов Украины, переданный в федеральную собственность и закреплённый на праве оперативного управления за ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» ФНС России» является комплексом зданий и сооружений, который находится на огражденной территории на земельном участке с кадастровым номером 90:25:020102:343, площадью 116009,00 кв.м.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 135 ГК РФ вещь предназначается для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Таким образом, главная вещь и ее принадлежность представляют собой отделимые друг от друга разнородные вещи, отличающиеся тем, что главная вещь может использоваться по назначению и без принадлежности, а принадлежность по этому общему для них назначению без главной вещи использоваться не может. Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Поскольку спорный объект недвижимости (пристройка к зданию водолечебного корпуса) как на дату издания Распоряжением Совета министров Республики Крым от 03.07.2018 г. №729-р, так и в настоящее время используется по назначению ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» ФНС России», не может функционировать отдельно от здания (здание водолечебного корпуса), земельного участка и самостоятельно выступать в гражданском обороте, он является принадлежностью к главной вещи - зданию и следует судьбе главной вещи, следовательно, в силу прямого указания закона он относится исключительно к федеральной собственности.

В процессе рассмотрения данного дела, право владения истца спорным имуществом никем не оспорены.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности, суд считает заявленные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку, в рассматриваемом случае спор возник не из-за неправомерных действий Администрации города Ялта Республики Крым, судебные расходы по делу в порядке ст. 110 АПК РФ относятся судом на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание водолечебного корпуса с кадастровым номером 90:25:020102:317 по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, дом 13, площадью 5499,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников