Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А07-19992/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19992/2018
21 декабря 2018 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Компания Парфюм Косметик» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.05.2006, 620137, <...> 3Г-405)

к

административной комиссии администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450096, <...>)

администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, КПП 027601001, ОГРН <***> от 28.02.2005 года, 450096, <...>)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.05.2016 года;

от административной комиссии администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

ООО «Компания Парфюм Косметик» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии администрации Октябрьского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № 2482/18 от 28.06.2018 года по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания по п. 1 статьи 6.7 КоАП Республики Башкортостан в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В ходе судебного разбирательства заявителем дополнялась мотивировочная часть заявленных требований.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, отзыв не представлен. При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства административной комиссии администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан были представлены копии материалов административного дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РБ установлена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела административной комиссией Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2018 года № 2482/18 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

Постановление о назначении административного наказания мотивировано тем, что ООО «Компания Парфюм Косметик» разместило информационный материал вне специально установленных для размещения местах, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.06.2018 года, фотоматериалом.

Согласно протокола об административном правонарушении от 08.06.2018 года событием административного правонарушения указано размещение информационного материала в виде вывески на фасаде дома.

Как установлено судом в соответствии с договором № 22236.2 от 06.11.2014 года Управлением муниципальной собственности администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан передано ООО «Компания Парфюм Косметик» во временное владение и пользование помещения муниципального нежилого фонда, находящиеся по адресу: <...> литер А для использования под предприятие торговли.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с пунктом 2.2.1. Правил согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 13.07.2011 года № 39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» к категории вывесок относятся расположенные вдоль поверхности стены средства информационного оформления, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о профиле предприятия, его фирменном наименовании и товарном знаке (вывеска) согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания. Прочая информация, размещенная на фасаде, считается рекламной и подлежит оформлению в установленном порядке.

Место размещения вывески должно информировать потребителя о местонахождении предприятия.

Вывеска должна располагаться на фасаде здания над входом в помещение, занимаемое предприятием на правах собственности или аренды по договору с собственником помещения, в пределах габаритов фасада занимаемого помещения, и/или над окнами помещения, занимаемого владельцем вывески, на стекле витрины или входной двери. Вывеска может быть выполнена в виде настенного панно. Нижний край вывески не должен находиться ниже 2,5 м над уровнем земли.

Исходя из вышеизложенного, как обоснованно указывает заявитель, ООО «Компания Парфюм Косметик» имела право и была обязана установить вывеску на фасаде здания над входом в помещение, занимаемом предприятием на праве аренды.

В данном случае размещение вывески было осуществлено в специально установленных для размещения местах и следовательно состав административного правонарушения отсутствует.

В пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано на то, что не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Следовательно, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав обстоятельства настоящего дела, суд установил, что из содержания оспариваемого постановления административного органа не следует, что вопрос о наличии вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения исследовался надлежащим образом, поскольку в нарушение положений ст. 29.10 Кодекса в обжалуемом постановлении об административном нарушении не указано, в чем конкретно состоит вина общества, привлекаемого к административной ответственности.

Более того, как следует из представленных заявителем доказательств, размещение и формат спорной вывески был согласован «Компания Парфюм Косметик» уполномоченным муниципальным органом еще в 2014 году (л.д. 51-56). Данные доводы заявителя ответчиком нечем не опровергаются.

На основании изложенного суд считает неустановленными и не доказанным состав вмененного обществу правонарушения, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Компания Парфюм Косметик» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 31.05.2006, 620137, <...> 3Г-405) требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление административной комиссии администрации Октябрьского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № 2482/18 от 28.06.2018 года по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания по п. 1 статьи 6.7 КоАП Республики Башкортостан в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев