Решение от 1 декабря 2023 г. по делу № А26-9676/2023

933/2023-192489(2)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-9676/2023
г. Петрозаводск
01 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью «ПромКварц» об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению,

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО2 по доверенности от 05.12.2022 (путем использования системы веб- конференции),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «ПромКварц», - ФИО3, директор (полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ),

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПромКварц» (далее – ответчик, Общество, ООО «ПромКварц») об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на площади 16 га, для чего:

- на официальном сайте Министерства выбрать участок для компенсационного лесовосстановления;

- направить заявление в Министерство о намерении выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на выбранном участке;

- не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению направить в Министерство проект лесовосстановления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг для согласования и опубликования в сети Интернет;

- на основании проекта лесовосстановления до 20.09.2024 провести работы по посадке лесных культур;

- по результатам работ предоставить отчет 1-ВЛ по месту проведения работ и в Министерство).

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 61, 62, 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), положения договора аренды лесного участка № 73 от 17.08.2018 и договора аренды лесного участка № 16-зк от 06.12.2018.

Суд приобщил к материалам дела поступившее до начала судебного заседания заявление ответчика о приобщении к материалам дела переписки между ООО «ПромКварц» и Муезерским центральным лесничеством.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям, сообщил о готовности ответчика провести мероприятия по восстановлению леса в заявленный срок, который находит исполнимым.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.08.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (арендодатель) и ООО «ПромКварц» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 73 (дата государственной регистрации 10.09.2018 за № 10:19:0130202:119-10/032/2018-3).

В соответствии с пунктами 1.1 – 1.3 договора № 73 от 17.08.2018 арендатор принял во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 46,0696 га (460 696 кв.м), расположенный: Республика Карелия, Муезерский муниципальный район, Муезерское лесничество, Суккозерское участковое лесничество, Суккозерское лесничество (по лесоустройству), лесные кварталы 67 (лесотаксационные выдела 10, 16, 17, 22.1, 49.1, 50.1), 68 (лесотаксационные выдела 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 14.1, 14.2, 15.1, 16.1, 16.2, 18.1, 18.3, 20.1, 22, 23.1, 23.3, 26, 27, 31, 32, 34, 35, 38, 38.1, 40.1, 42, 45, 62.1, 63.1, 65.1); кадастровый номер участка 10:19:0130202:119; в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых – выполнение работ по разработке месторождения «Метчанг-Ярви-2» на основании лицензии на право пользования недрами.

Согласно пункта 6.1 договора № 73 от 17.08.2018 срок его действия установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на срок действия лицензии на пользование недрами до 31.12.2031.

Также 06.12.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (арендодатель) и ООО «ПромКварц» (арендатор) заключен договор № 16-зк аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 46,0686 га, расположенного: Республика Карелия, Муезерский муниципальный район, Муезерское лесничество, Суккозерское участковое лесничество, Суккозерское лесничество (по лесоустройству), кварталы № 67, 68 (части кварталов); кадастровый номер участка 10:19:0130202:119; с целью заготовки древесины на участке, который также представлен Обществу для разработки месторождения полезных ископаемых «Метчанг-Ярви-2» по договору № 73 от 17.08.2018 (пункты 1.1 – 1.4 договора № 16-зк от 06.12.2018).

Пунктом 6.1 договора № 16-зк от 06.12.2018 срок его действия установлен с момента подписания и составляет 11 месяцев.

В соответствии с подпунктами «б», «ж», «з», «н» пункта 3.4 договора № 16-зк от 06.12.2018 арендатор обязан:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором;

- осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией;

- не позднее чем за один месяц до начала лесовосстановительных работ представлять арендодателю проекты лесовосстановления, а также информацию и документы, подтверждающие (удостоверяющие) качество посевного и посадочного материала и его происхождение;

- осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Использование лесов по договору № 16-зк от 06.12.2018 Общество осуществляло на основании проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу (заключение № 306 от 27.12.2018, утвержденное приказом Министерства № 2383 от 29.12.2018), и лесной декларации № 1 от 28.01.2019 на заготовку древесины в кварталах 67 и 68 Суккозерского участкового лесничества в период с 08.02.2019 по 07.02.2020.

Актом осмотра лесосеки № 3С от 22.05.2020 (л.д. 51-55), составленным лесничим Суккозерского участкового лесничества в присутствии государственного инспектора Суккозерского участкового лесничества и директора Общества ФИО3, зафиксирована рубка лесных насаждений на площади 16 га арендованного лесного участка.

16.03.2023 истец направил в адрес ответчика требование № 1 о проведении работ по компенсационному лесовосстановлению на площади 16 га в срок до 15.09.2023.

В связи с не выполнением ответчиком требования по устранению выявленного нарушения лесного законодательства, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пункт 1 статьи 615 ГК РФ обязывает арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель в соответствии с пунктом 1 статьи 72

ЛК РФ предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В части 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, в том числе для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (пункт 11).

В силу части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 43 ЛК РФ).

Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 43 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ).

В силу частей 5 и 6 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 3 статьи 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса. Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством

или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (действующие на момент возникновения у ответчика обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 утверждены Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, действующие с 01.09.2022 и определяющие порядок осуществления лесовосстановления или лесоразведения, проводимого в соответствии с частями 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на землях иных категорий, за исключением земель лесного фонда.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, действующие с 01.09.2022 (за исключением пункта 5 Правил лесовосстановления, утвержденных настоящим приказом, вступающего в силу с 01.03.2025).

При этом положениями всех вышеуказанных Правил предусмотрено, что соответствующие работы по лесовосстановлению осуществляются на основании проекта лесовосстановления, который составлен в порядке, предусмотренном статьей 89.1 ЛК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, по смыслу статьи 63.1 ЛК РФ и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 – 46 ЛК РФ, на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что лесной участок предоставлен ответчику для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых «Метчанг-Ярви-2», и заготовки древесины, учитывая, что ответчик осуществил рубку лесных насаждений в период с февраля 2019 года по февраль 2020 года, что следует из лесной декларации № 1 от 28.01.2019, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца к ответчику о выполнении мероприятий по компенсационному лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений – 16 га.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика не возражал по требованиям истца, а также сообщил о готовности Общества устранить допущенное нарушение.

При таких обстоятельствах, требования Министерства являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.

Министерство освобождено от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПромКварц» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в срок до 20.09.2024 осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на площади 16 га, а именно:

- на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия выбрать участок для комплексного лесовосстановления;

- направить заявление в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия о намерении выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на выбранном участке;

- не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению направить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия проект лесовосстановления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг для согласования и опубликования в сети Интернет;

- на основании проекта лесовосстановления провести работы по посадке лесных культур;

- по результатам работы представить отчет 1-ВЛ по месту проведения работ и в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПромКварц» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Красовская М.Е.