Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А46-11142/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11142/2019
24 июля 2019 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2019

Полный текст решения изготовлен 24.07.2019


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинского АО г. Омска к бывшему руководителю общества с ограниченной ответственностью "Лидер" ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2;

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью "Лидер" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2019.

Представитель прокурора в судебном заседании требования поддержал.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, отзыва не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска по обращению конкурсного управляющего ООО «Лидер» ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности бывшего руководителя ООО «Лидер» Эндерса В.А.

В ходе проведённой прокуратурой округа проверки установлено, что определением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2018 по делу № А46-19153/2018 в отношении ООО «Лидер» введена процедура наблюдения сроком на 5 месяцев, временным управляющим утверждена ФИО3.

При рассмотрении дела о банкротстве законный представитель ООО «Лидер», будучи надлежащим образом извещённым, в суд не явился. Дело было рассмотрено в его отсутствие.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, а также информации арбитражного управляющего бывшим руководителем ООО «Лидер» являлся ФИО1.

28.12.2018 временным управляющим ООО «Лидер» ФИО3 наюридический адрес ООО «Лидер» направлено требование о предоставлении ей необходимой бухгалтерской документации и информации.

Указанное требование согласно отчёту, размещенному на сайте ФГУП «Почта России», 04.02.2019 направлено обратно отправителю ввиду истечения срока его хранения и неполучения адресатом.

В установленный законом срок Эндерс В.А. не представил запрашиваемые сведения и документы временному управляющему.

04.03.2019 в Арбитражный суд Омской области от временного управляющего ООО «Лидер» ФИО3 поступило ходатайство об обязании Эндерса В.А. передать временному управляющему ООО «Лидер» ФИО3 документы и сведения, необходимых для исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей и функций.

07.03.2019 Арбитражным судом Омской области данное ходатайство принято к производству. Судебное заседание по его рассмотрению назначено на 18.06.2019.

Согласно информации от 05.04.2019, представленной конкурсным управляющим ООО «Лидер» ФИО3, Эндерсом В.А. истребуемая документация на момент проверки не передана.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.04.2019 по делу № А46-19153/2018 в отношении ООО «Лидер» введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

18.06.2019 Арбитражным судом Омской области вынесено определение об удовлетворении ходатайства об истребовании у бывшего руководителя ООО «Лидер» Эндерса В.А. следующих документов: учредительные документы (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации) с изменениями, документы, подтверждающие права, на недвижимое имущество, земельный участок, технический паспорт, документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности (квартальные и годовые балансы (форма № 1,2) с отметкой налоговой инспекции), внебюджетные фонды и органы статистики (расчётные ведомости), с соответствующими отметками о принятии (за последние три года), расшифровка расчетов с дебиторами по статье "Расчеты с персоналом по прочим операциям", расшифровка авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность" авансов, расшифровка краткосрочных финансовых вложений, приказ об утверждении Положения и Положение об учетной политике, последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций, ценных бумаг) по установленным формам, расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов контрагентов и даты возникновения, внутренние документы, подтверждающие полномочия руководящих органов (приказ о назначении, трудовой договор (контракт) с руководителем), протоколы собраний руководящих органов за период с 2016 года, приказы и распоряжения директора за период с 2016 года, ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности, отчёты и заключения аудиторских фирм за последние три года, договоры, соглашения, контракты, заключенные со всеми юридическими и физическими лицами за весь период деятельности, но не менее чем за три последних года, номера расчетного и иных счетов, наименование и реквизиты обслуживающих учреждений банков, документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, платежные поручения и т.п.), справка о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами (акт сверки с налоговой инспекцией), лицензии, сертификаты, сведения об основных направлениях деятельности (основных видах продукции, работ, услуг) в форме пояснительной записки, сведения об основных поставщиках и потребителях продукции (оценочно: доля в общем объеме реализации, поставок) в форме таблицы; сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и т.п.), сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы), судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, органов налоговой полиции и т.п., сведения о внутренней структуре, перечень его структурных подразделений, филиалов и представительств, сведения о фактической численности работников в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих, сведения о выданных доверенностях в форме копии журнала учёта выдачи доверенностей, наименование и адреса организаций, в которых является учредителем (участником), сведения о доле участия, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, касающиеся деятельности предприятия, его функций и видов деятельности, сведения о предприятии, и функционировании службы безопасности (охраны) предприятия, материально ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность, с предоставлением соответствующих приказов.

Данным судебным актом на бывшего руководителя ООО «Лидер» Эндерса В. А. возложена обязанность по передаче конкурсному управляющему указанных документов и информации.

Вместе с тем требования данного определения бывшим руководителем должника ООО «Лидер» Эндерсом В.А. исполнены не были.

Таким образом, в действиях (бездействии) заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения по части 4 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Прокурором 24.06.2019 в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании названного постановления прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Суд находит, что Эндерс В.А. подлежит привлечению к административной ответственности в силу следующего.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует, в том числе, несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечёт незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

На основании положений статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Кроме того, п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя.

Руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд усматривает, что бездействие заинтересованного лица верно квалифицировано по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ и влечёт наложение административного наказания в виде штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Ленинского административного округа г. Омска требования удовлетворить.

Привлечь бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью "Лидер" ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Прокуратура Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 045209001, р/с <***> в отделении Омск, г. Омск, КБК 41511690010010000140 ОКТМО 52701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки решения в апелляционном порядке или в случае, если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

В.И. Чернышев