Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А47-5395/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5395/2022
г. Оренбург
12 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании, которое проводилось в онлайн-режиме, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316565800061932, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования город Новотроицк о признании отказа Администрации муниципального образования город Новотроицк от 30.03.2022 № 01-01-09-1322/2022 по реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества незаконным.


В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании по делу, проходившем 22.11.2022, объявлен перерыв до 29.11.2022 и в судебном заседании, проходившем 29.11.2022, объявлен перерыв до 05.12.2022.

В судебном заседании приняли участие представители сторон

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 18.04.2022, паспорт, диплом);

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 13.01.2022, № 01-01-12-05, паспорт, диплом);

от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 06.09.2022 № 8, паспорт, диплом).


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к муниципального образования город Новотроицк (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании отказа Администрации муниципального образования город Новотроицк от 30.03.2022 № 01-01-09-1322/2022 по реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества незаконным.

Определением от 26.05.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования город Новотроицк.

Представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных возражениях на отзыв третьего лица и в письменных пояснениях.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 указал, что Администрация незаконно и необоснованно отказало ему в удовлетворении его заявления о реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества. Заявитель полагает, что все обстоятельства установленные нормами действующего законодательства им выполнены в полном объеме, а указанное основание в отказе по реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества противоречит нормам Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По мнению заявителя, арендатор соответствовал всем требованиям установленным действующим законодательством, которые дают право преимущественного приобретения арендуемого муниципального имущества. Оснований для отказа по изложенным обстоятельствам у Администрации не имелось. Под ограничения, когда не оказывается поддержка субъектам малого или среднего предпринимательства, которые установлены ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, арендатор не подпадает. Все объекты, которые передавались по договору аренды, являются недвижимым имуществом.

Заинтересованное лицо и третье лицо возражали по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзывах на заявление (л.д. 25-28, л.д. 71-73), пояснениях (л.д.94) и дополнительных пояснениях от 03.11.2022г. №01-10-2886/2022. Считают, что решение об отказе в реализации на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ преимущественного права на приобретение объектов муниципальной собственности, представляющих из себя комплекс объектов движимого и недвижимого имущества, предназначенных для организации отдыха и туризма, культурно-оздоровительной, спортивной деятельности, расположенных по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, правый берег реки Урал, 20 км, юго-югозапад № 9, арендуемых на основании договора, является законным и обоснованным, просят суд в удовлетворении требований отказать.


При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

19.07.2019 комиссией по проведению открытых аукционов на право заключения договоров аренды принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды следующего муниципального имущества:


№ п.\п.

Наименование объекта

Инвентаря ьщ номер объекта

Количество

1.

Одноэтажное здание главный корпус с кадастровым номером 56:42:0000000:3908, литер А1, общей площадью (по внутреннему обмеру) 113,4 кв.м (недвижимое имущество)

-
1

2.

Одноэтажное здание домик катггальный с кадастровым номером 56:42:0000000:3935, литер А, общей площадью (но внутреннему обмеру) 39.8 кв.м (недвижимое имущество)

-
1

3.

Одноэтажное здание корпус №2 с кадастровым номером 56:42:0000000:3933, литер А2, общей площадью (по внутреннему обмеру) 106 кв.м (недвижимое имущество)

_
1

4.

Одноэтажное здание столовая с кадастровым номером 56:42:0000000:3934, литер ВВ1, общей площадью (по внутреннему обмеру) 81,6 кв.м (недвижимое имущество)


1
5.

Здание трансформаторная подстанция с кадастровым номером 56:42:0000000:3936, литер Г2, общей площадью (по внутреннему обмеру) 23,1 кв.м (недвижимое имущество)

-
1

6.

Земельный участок с кадастровым номером 56:42:0409001:0024, общей площадью 21 000,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок под объектами рекреационного назначения, адрес (местонахождение объекта): Российская Федерация, Оренбургская область, г. Новотроицк, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:42:0409001 (недвижимое имущество)


1
7.

Баня (движимое имущество)

1101020066

1
8.

Домик вагонного типа летнего отдыха (движимое имущество)

1101120006

1
9.

Домик вагонного типа летнего отдыха (движимое имущество)

1101120007

1
10.

Домик вагонного типа летнего отдыха (движимое имущество)

1101120009

1
11.

Домик вагонного типа летнего отдыха (движимое имущество)

1101120010

1
12.

Домик вагонного типа летнего отдыха (движимое имущество)

1101120011

1
13.

Пирс лодочный (движимое имущество)

1101130003

1
14.

Склад-ангар (движимое имущество)

1101130001

1
15.

Весы ВНРБ-100 напольные (движимое имущество)

1101340077

1
16.

Весы ВНРБ-100 напольные (движимое имущество)

1101340055

1
17.

Весы медицинские РП-150МГ (движимое имущество)

1101340078

1
18.

Насос глубинный ЭЦВ (движимое имущество)

1101340085

1
19.

Насос глубинный ЭЦВ 6-6, 5-85, для подачи воды (движимое имущество)

1101340057

1
20.

Щит пожарный (движимое имущество)

1101340080

I
21.

Щит пожарный (движимое имущество)

1101340081

11

22.

Мойка 2-х секционная (движимое имущество)

1101360083

1
23.

Мойка 3-х секционная.(движимое имущество)

1101360084

1
24.

Палатка (движимое имущество)

1,101360064

1
25.

Палатка УСП-56 (движимое имущество)

1101360085

1
26.

Палатка УСП-56 (движимое имущество)

1101360086

1
27.

Эстрада (движимое имущество)


1
28.

Весы РН-бЦ 1 ЗУ (движимое имущество)

-
2

29.

Качели (движимое имущество)

_
4

30.

Насос (движимое имущество)


1
31.

Облучатель (движимое имущество)

-
1

32.

Огнетушитель ОП-4 (движимое имущество)

-
10

33.

Огнетушитель ОП-4 (3) (движимое имущество)

-
10

34.

Огнетушитель ОП-8 (движимое имущество)

-
12

35.

Рукав пожарный (движимое имущество)

-
2

36.

Тисы слесарные б/у (движимое имущество)

-
1

37.

Тонометр (движимое имущество)

-
1

38.

Тонометр механический (фонендоскоп в комплекте) ВК 2002 3001 (движимое имущество)

-
1

39.

Трансформатор тока (движимое имущество)

-
3

40.

Электросчетчик 3-х фазный (движимое имущество)

-
1

41.

Кровать деревянная с панцирной сеткой


53

42.

Лавочка деревянная (движимое имущество)

-
5

43.

Носилки (движимое имущество)

•
1

44.

Носилки медицинские (движимое имущество)

т
1

45.

Домик-склад (движимое имущество)

-
2

26.08.2019 г. между ИП ФИО2 (Арендатор) и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Новотроицка (Арендодатель) был заключен договор аренды объектов муниципальной собственности №29/19 (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора на основании протокола №7/19 заседания аукционной комиссии по проведению открытых аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения в форме конкурса (рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды по извещению №220719/12495599/01) от 15.08.2019, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду объекты муниципальной собственности, расположенные по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, правый берег реки Урал, 20 км, юго-юго-запад, №9, (точка отсчета - здание администрации города Новотроицка по адресу: ул. Советская, дом.80).

Целевое использование объектов – для организации отдыха и туризма. Комплекс объектов движимого и недвижимого имущества, предназначенный для организации отдыха и туризма, культурно-оздоровительной, спортивной деятельности (п. 1.2.1 договора).

31.01.2022 ИП ФИО2, в соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обратился к Главе муниципального образования г. Новотроицк с просьбой предоставить ему преимущественное право на приобретения части арендуемого имущества, а именно на имущество, указанное в пунктах с 1 по 12, п. 14, 27, 41 и 45 (таблица, указанна выше). Данное заявление было зарегистрировано администрацией г. Новотроицка за №01-01-24-66.

30.03.2022г. администрация МО г. Новотроицк в лице заместителя главы МО г. Новотроицк - начальника финансового управления вынесла решение 01-01-09-1322/2022 об отказе в реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества.

Основанием для отказа послужило то, что предметом договора является комплекс объектов движимого и недвижимого имущества.

Полагая, что, отказ по реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества, является незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

С учетом положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", объектом правового регулирования на основании норм вышеуказанного закона выступает недвижимое имущество.

Согласно положениям п.п.3 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, п. 8 Информационного письма от 5 ноября 2009 г. № 134 Президиума ВАС РФ, предметом договора аренды должно быть здание или нежилое помещение, должен быть установлен критерий размера площади арендуемых помещений. Реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении доли в праве на здание, доли в праве на мощение, пандус не допускается, так как доля не выделена в натуре, а на основе частей мощения, пандуса не может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Таким образом, объектом правового регулирования, на основании норм Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ выступает только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса РФ, находящееся в государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" указанный закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены иным федеральным законом.

Соответствующие особенности предусмотрены положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ предусмотрено, что не урегулированные им отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Совокупность приведенных положений означает, что предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ особенности для субъектов малого и среднего предпринимательства не отменяют действия иных особенных норм, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и применяемых при приватизации государственного и муниципального имущества.

Субъектам малого и среднего предпринимательства реализация права преимущественного выкупа, предоставленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ возможна лишь в отношении имущества, приватизация которого допускается Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", и при соблюдении предусмотренных им ограничений.

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определены особенности приватизации объектов социально-культурного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов социальной инфраструктуры для детей.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует:

социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей;

отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что по договору № 29/19 аренды объектов муниципальной собственности, арендуемое недвижимое и движимое имущество составляет имущественный комплекс, предназначенный для организации отдыха и туризма, культурно-оздоровительной, спортивной деятельности.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" такие объекты приватизации не подлежат и передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не разрешается приватизация используемых по назначению для нужд населения объектов социальной инфраструктуры для детей, поскольку эти объекты должны находиться в муниципальной собственности.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Новотроицк пояснил, что объекты, арендуемые ИП ФИО2 по договору аренды № 29/19 от 26.08.2019, ранее использовались администрацией муниципального образования город Новотроицк для организации детского отдыха, а именно: для размещения загородного детского военно-спортивного оздоровительного полевого лагеря «Зарница». Данный факт подтверждается постановлением администрации муниципального образования город Новотроицк от 07.05.2010 № 614-п «Об организации загородного детского военно-спортивного оздоровительного полевого лагеря «Зарница».

Согласно пунктам 1.1, 1.2 приложения к постановлению загородный детский военно-спортивный оздоровительный полевой лагерь «Зарница» организуется в период летних каникул школьников для учащихся школ муниципального образования город Новотроицк в возрасте от 12 до 17 лет. Лагерь находится на балансе муниципального автономного учреждения детский оздоровительный лагерь «Чайка». Расположен по адресу: г. Новотроицк, правый берег реки Урал, 20 км, юго-юго-запад № 9 точка отсчета - здание администрации города Новотроицка по адресу: ул. Советская, дом 80)».

Адрес арендуемых ИП ФИО2 объектов, совпадает с адресом загородного детского военно-спортивного оздоровительного полевого лагеря «Зарница», организованного на основании постановления администрации муниципального образования город Новотроицк от 07.05.2010 № 614-п «Об организации загородного детского военно-спортивного оздоровительного полевого лагеря «Зарница».

Третьим лицом представлены иные документы, подтверждающие организацию военно-спортивного лагеря «Зарница» - решение Исполнительного комитета Новотроицкого городского Совета депутатов трудящихся № 290 от 08.05.1974 «Об открытии военно-спортивных лагерей «Нептун» и «Зарница», распоряжение Исполнительного комитета Новотроицкого городского Совета народных депутатов Оренбургской области № 167-Р от 19.05.1986 «О приемке пионерских военно-спортивных, городских и спортивно-трудовых лагерей».

Заинтересованное лицо и третье лицо пояснили суду, что в настоящее время в адрес Администрации обратилось муниципальное автономное учреждение детский оздоровительный лагерь «Чайка» с вопросом передачи спорных Объектов учреждению на праве оперативного управления в установленном законом порядке, что будет соответствовать целям и задачам деятельности органа местного самоуправления по решению вышеуказанных вопросов местного значения (л.д. 38-39).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ Администрации муниципального образования город Новотроицк от 30.03.2022 № 01-01-09-1322/2022 по реализации преимущественного права приобретения арендуемого муниципального имущества является законным и обоснованным.

Изложенные в заявлении и письменных пояснениях доводы заявителя отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела.

Довод заявителя о нарушении заинтересованным лицом срока рассмотрения заявления, судом не принимается, так как не нашел своего подтверждения.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.


При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей по чеку-ордеру от 18.04.2022 и в сумме 3 000 рублей по чеку-ордеру от 18.08.2022г.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на заявителя в размере 3 300, 00 рублей (300 руб. за рассмотрение основного заявления и 3 000 руб. за рассмотрение заявление по обеспечительным мерам).

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5 700 рублей подлежит возврату ФИО2 из федерального бюджета.


Определением суда от 22 августа 2022г. суд удовлетворил ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер. Запретил Администрации муниципального образования город Новотроицк совершать действия по распоряжению имуществом, которое является предметом судебного разбирательства, до вступления решения по делу №А47-5395/2022 в законную силу.

Данные обеспечительные меры подлежат отмене после вступления решения в законную силу.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2, требований, отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Обеспечительные меры отменить после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.Г. Цыпкина