Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А50-22842/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22842/2018
19 сентября 2018 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 12 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон,

дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 618206, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Промэнерго» (618204, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общем размере 2 500,00 руб., в том числе за отчетный период январь 2017 года в размере 500,00 руб., за отчетный период февраль 2017 года в размере 500,00 руб., за отчетный период март 2017 года в размере 500,00 руб., за отчетный период апрель 2017 года в размере 500,00 руб., за отчетный период август 2017 года в размере 500,00 руб.,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (далее по тексту – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Промэнерго» (далее по тексту – должник) штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27?ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 названного закона в общем размере 2 500,00 руб., в том числе за отчетный период январь 2017 года в размере 500,00 руб., за отчетный период февраль 2017 года в размере 500,00 руб., за отчетный период март 2017 года в размере 500,00 руб., за отчетный период апрель 2017 года в размере 500,00 руб., за отчетный период август 2017 года в размере 500,00 руб.

Определением суда от 18.07.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, свидетельствующими о получении определения о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, а также путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 12 сентября 2018 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование исковых требований Пенсионный фонд указывает на нарушение должником законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Должник отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом 02 марта 2018 года были проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промэнерго».

По результатам проведенных проверок были составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 203S18180003008 от 02.03.2018, в котором указано, что страхователем форма СЗВ-М за отчетный период январь 2017 года в отношении одного застрахованного лица представлена 28.02.2018 по каналам связи; № 203S18180003026 от 02.03.2018, в котором указано, что страхователем форма СЗВ-М за отчетный период февраль 2017 года в отношении одного застрахованного лица представлена 28.02.2018 по каналам связи; № 203S18180003035 от 02.03.2018, в котором указано, что страхователем форма СЗВ-М за отчетный период март 2017 года в отношении одного застрахованного лица представлена 28.02.2018 по каналам связи; № 203S18180003038 от 02.03.2018, в котором указано, что страхователем форма СЗВ-М за отчетный период апрель 2017 года в отношении одного застрахованного лица представлена 28.02.2018 по каналам связи; № 203S18180003048 от 02.03.2018, в котором указано, что страхователем форма СЗВ-М за отчетный период август 2017 года в отношении одного застрахованного лица представлена 28.02.2018 по каналам связи.

17 апреля 2018 года Пенсионным фондом были вынесены решения № 203S19180004020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 203S19180005543 в виде финансовой санкции в размере 500,00 руб., № 203S19180005544 в виде финансовой санкции в размере 500,00 руб., № 203S19180005545 в виде финансовой санкции в размере 500,00 руб., № 203S19180005546 в виде финансовой санкции в размере 500,00 руб., № 203S19180005547 в виде финансовой санкции в размере 500,00 руб.

Основанием для вынесения указанных решений, послужило то, что должник представил сведения, предусмотренные п. 2.2. ст. 11 Закона № 27?ФЗ в отношении 1 застрахованного лица за указанные отчетные периоды с нарушением установленного законодательством срока.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.05.2018 со сроком исполнения до 05.06.2018: № 203S01180011004, № 203S01180011012, № 203S01180011011, № 203S01180011009, № 203S01180011006.

В связи с тем, что сумма штрафов осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Рассмотрев предъявленные исковые требования и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Вступившие в силу в 2017 году и действующие на момент рассмотрения данного спора часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н предусмотрели, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

Согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом Закон № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Из материалов дела следует, что должник первоначально представил отчетность формы СЗВ-М «исхд» за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, август 2017 года в целом по организации в установленный законодательством срок.

Затем 28 февраля 2018 года должником были представлены дополняющая форма СЗВ-М «доп» за указанные отчетные периоды в отношении 1 застрахованного лица.

При этом Пенсионным фондом страхователь привлечен к ответственности в виде штрафов за несвоевременное представление сведений за периоды январь, февраль, март, апрель, август 2017 года, тогда как сведения по форме СЗВ-М «исх» за указанные периоды представлены страхователем своевременно.

Таким образом, ошибки выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно до составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности.

На основании изложенного, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения должника к ответственности, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать, учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за отчетный период январь, февраль, март, апрель, август 2017 года направлены страхователем в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».


Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Е.В. Завадская