Решение от 15 января 2017 г. по делу № А32-36055/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

тел.: (861) 268-33-80, 268-21-94

www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-36055/2016
г. Краснодар
16 января 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2017г.

Полный текст решения изготовлен 16.01.2017г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорока Г.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

к ООО «Сервис-Юг», г. Краснодар

о расторжении договора и обязании возвратить земельный участок

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО «Сервис-Юг», г. Краснодар (далее – общество), в котором просит:

расторгнуть договор аренды земельного участка от 24.01.2012 № 4300018161;

обязать общество освободить и вернуть арендодателю земельный участок общей площадью 802 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0122050:80, расположенный в Прикубанском внутригородском округе <...> путем подписания акта приема - передачи земельного участка.

Требования мотивированы неиспользованием на протяжении длительного времени земельного участка по целевому назначению.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены по правилам статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 24.01.2012 администрация (арендодатель) и ООО «Сервис-Юг» (арендатор) заключили договор аренды № 4300018161 земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 802 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0122050:80, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Российская, 299 для строительства административного здания на срок до 26.12.2021.

Договор зарегистрированы в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, о чем имеется отметка регистрирующего органа на оборотной стороне последнего листа договора.

Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 24.01.2012 и принят последним без замечаний.

В силу пункта 3.2.2 договора арендодатель наделен правом осуществлять контроль за использованием участка.

Пунктом 3.2.4 установлено, что арендатор вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неиспользования земельного участка более одного года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или договором.

Согласно пункту 3.2.5 договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя в случае использования участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования.

В ходе проведения муниципального земельного контроля администрацией установлено, что спорный земельный участок не осваивается, зарос сорной растительностью, свободен от зданий и сооружений, о чем составлены соответствующие акты от 26.05.2014 № 1542, от 25.05.2016 № 1348.

По результатам обследования спорного земельного участка в 2014 году департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар направил обществу предписание от 06.06.2014 № 27501.26 с предложением в месячный срок устранить выявленные нарушения.

17 мая 2016 года департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар направил в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент) обращение о выдаче ООО «Сервис-Юг» разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0122050:80.

В письме от 27.05.2016 № 29/5289 департамент проинформировал уполномоченный орган о том, что разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0122050:80 не выдавалось.

29 июня 2016 года администрация направила обществу уведомление от 27.06.2016 № 8859/01 с предложением о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 24.01.2012 № 4300018161 в связи с существенными нарушениями его условий и подписании акта возврата участка в 10-дневный срок (соглашение о расторжении договора и акт приема-передачи были приложены к уведомлению).

Ответчик соглашение о расторжении договора аренды и акт приема-передачи участка не подписал, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе посредством прекращения или изменения правоотношения. Требование о расторжении договора представляет собой разновидность такого способа защиты гражданских прав как прекращение правоотношения.

Согласно статье 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Обязательства, возникающие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства, как и одностороннее изменение его условий, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309 и 310 ГК РФ).

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

На основании пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Сроки освоения земельных участков могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что разрешенным использованием (назначением) земельного участка является размещение административного здания, в соответствии с условиями договора аренды от 24.01.2012 № 4300018161 земельный участок предоставлен в целях строительства административного здания.

Актами осмотра земельного участка от 26.05.2014 № 1542, от 25.05.2016 № 1348 администрация зафиксировано неиспользование земельного участка и наличие на нем сорной растительности.

По запросу суда администрацией проведено обследование земельного участка, по результатам которого в материалы дела представлен акт осмотра от 16.12.2016 № 263. Из акта следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0122050:80 частично огражден, свободен от зданий, сооружений, строений, строительные работы не ведутся, на участке произрастает сорная растительность.

Факт неосвоения спорного земельного участка ответчиком в установленном порядке не оспорен.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельным кодексом Российской Федерации и статьями 450 и 619 ГК РФ, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Из материалов дела не усматривается и общество не представило доказательства того, что на протяжении указанного времени им предпринимались какие-либо меры по освоению арендуемого земельного участка, в том числе производилась разработка проектной документации, согласование проектной документации с уполномоченными службами, получение разрешения на строительство и т.д., либо невозможность освоения участка в силу объективных обстоятельств.

Поскольку доказательства того, что цель, в соответствии с которой заявителю предоставлен в аренду земельный участок, достигнута или может быть достигнута, отсутствуют, суд приходит к выводу, что арендатором нарушен установленный законом срок для осуществления действий по использованию земельного участка, предназначенного для строительства (подпункт 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оценив по правилам статьи 71 РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок находится в пользовании общества более пяти лет после его передачи и государственной регистрации договора, в установленный законом предельный трехлетний срок обществом действий по использованию земельного участка в целях строительства административного здания не произведено, в связи с чем требование администрации о расторжении договора аренды правомерно.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При прекращении договора аренды недвижимого имущества арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами (пункт 2 статьи 655 ГК РФ).

Поскольку суд признал обоснованным требование администрации о расторжении договора аренды земельного участка от 24.01.2012 № 4300018161, постольку общество обязано возвратить арендуемый земельный участок по акту приема-передачи. При этом суд считает разумным определить срок возврата в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании статьи 110 АПК РФ уплату госпошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 70, 110, 123, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 24.01.2012 № 4300018161, заключенный между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Сервис-Юг».

Обязать ООО «Сервис-Юг», г. Краснодар освободить и возвратить администрации муниципального образования город Краснодар земельный участок общей площадью 802 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0122050:80, расположенный в Прикубанском внутригородском округе <...> путем подписания акта приема-передачи земельного участка в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ООО «Сервис-Юг», г. Краснодар в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяО.С. Левченко