Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А33-35669/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

03 апреля 2024 года


Дело № А33-35669/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вкус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, дата регистрации 18.08.2003)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 01.10.2001)

о признании решений недействительными,

при участии в судебном заседании от ответчика: ФИО1, по доверенности от 28.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вкус» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительными:

решения от 13.11.2023 № 240323400018405 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

решения от 13.11.2023 № 240323400018404 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителей не обеспечил. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Отделением Фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых обществом с ограниченной ответственностью «Вкус» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

В ходе проверки Фондом установлено, что 08.02.2023 страхователем направлены сведения для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании сведений, представленных страхователем, страховщиком начислено и выплачено пособие за период с 02.02.2023 по 31.07.2023.

В ходе проверки установлено, что ребенку ФИО3 постановлением администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 21.06.2023 № 748-в назначен опекун с определением места проживания несовершеннолетней с опекуном. Основанием для передачи под опеку послужило решение Усть-Абаканского районного суда (резолютивная часть) от 08.06.2023 о лишении родительских прав родителей ребенка ФИО2, ФИО4. Решение суда в части передачи несовершеннолетней ФИО3 отделу опеки и попечительства Управления образования Усть-Абаканского района для дальнейшего ее устройства обращено к немедленному исполнению.

Указанные обстоятельства с 21.06.2023 прекратили право на получение застрахованным лицом ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3.

На основании представленных обществом недостоверных (неполных сведений), необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, страховщиком излишне выплачено пособие в сумме 15 205,52 руб. (за период с 21 по 30 июня 2023 года 3 879,79 руб. (полный размер пособия 11 168,91/30 дней июня * 10 дней, не подлежащих оплате, и за июль 2023 года 11 325,73 руб.)

Результаты проверки отражены Фондом в акте камеральной проверки от 04.10.2023 № 240323400018402.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены

решение от 13.11.2023 № 240323400018404 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 15 205,52 руб.

решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 13.11.2023 № 240323400018405, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 3 041,10 руб.

Полагая, что данные ненормативные акты являются незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемые решения соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов заявителя на основании следующего.

В соответствии со статьей 1.1. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

2) страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение;

3) обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Одним из видов страхового обеспечения является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ, согласно которой ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила), определен состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия), и порядок их получения Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с Правилами назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Из материалов дела следует, что основание принятия оспариваемых решений послужили следующие обстоятельства.

Отделением Фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых обществом с ограниченной ответственностью «Вкус» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

В ходе проверки Фондом установлено, что 08.02.2023 страхователем направлены сведения для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании сведений, представленных страхователем, страховщиком начислено и выплачено пособие за период с 02.02.2023 по 31.07.2023.

В ходе проверки ответчиком установлено, что ребенку ФИО3 постановлением администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 21.06.2023 № 748-в назначен опекун с определением места проживания несовершеннолетней с опекуном. Основанием для передачи под опеку послужило решение Усть-Абаканского районного суда (резолютивная часть) от 08.06.2023 о лишении родительских прав родителей ребенка ФИО2, ФИО4. Решение суда в части передачи несовершеннолетней ФИО3 отделу опеки и попечительства Управления образования Усть-Абаканского района для дальнейшего ее устройства обращено к немедленному исполнению.

Таким образом, с 21.06.2023 прекращено право на получение застрахованным лицом ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3.

На основании представленных обществом недостоверных (неполных сведений), необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, страховщиком излишне выплачено пособие в сумме 15 205,52 руб. (за период с 21 по 30 июня 2023 года 3 879,79 руб. (полный размер пособия 11 168,91/30 дней июня * 10 дней, не подлежащих оплате, и за июль 2023 года 11 325,73 руб.).

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 255ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьей 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное нарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6.1 части 2 статьи 4.1 и статье 15.1 Закона № 255-ФЗ начисленное в сумме 15 205,52 руб. пособие считается необоснованно назначенным и подлежит возмещению страховщику.

На основании части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, пункта 2 статьи 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены

решение от 13.11.2023 № 240323400018404 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 15 205,52 руб.

решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 13.11.2023 № 240323400018405, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 3 041,10 руб.

Заявитель, оспаривая данные решения, указал, что согласно акту камеральной проверки, проверка проведена на основании представленных страхователем документов, среди которых значится Постановление администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 21.06.2023 № 748 - в об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3, а также решение Усть-Абаканского районного суда от 08.06.2023 по гражданскому делу № 2-619/2023 о лишении родительских прав. Данными документами общество не располагает и не располагало, в адрес страхователя вышеуказанные документы от застрахованного лица и от других лиц и органов не поступали. Заявитель мог получить сведения о лишении родительских прав от застрахованного лица, либо от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, однако такие сведения страхователю не поступали. 21 августа 2023 г. от ФИО2 в адрес организации поступило заявление об увольнении по собственному желанию. Приказом № 168 от 21.08.2023 «О прекращении трудового договора с работником» ФИО2 уволена, о чем ответчик уведомлен 21.08.2023.

Довод общества об отсутствии его вины в излишней выплате пособия подлежит отклонению, поскольку переплата пособия произведена в связи с представлением недостоверной информации в отношении спорного застрахованного лица. При этом по смыслу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ виновным лицом по отношению к Фонду в рассматриваемом случае является общество, а не застрахованное лицо.

Таким образом, оспариваемые решения вынесены ответчиком правомерно.

Заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 6 000,00 руб. (3 000,00 руб. за каждое из требований о признании недействительными 2-х ненормативных актов).

Заявитель при обращении в суд понес судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб.

Принимая во внимание результат рассмотрения заявления, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000,00 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вкус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Щёлокова