Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А07-9172/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9172/2021
г. Уфа
21 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2021

Полный текст решения изготовлен 21.09.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

ООО "ТВ Блик" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление по государственной охране объектов культурного наследия

об обязании Администрации Городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 15 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ТВ БЛИК» (ИНН <***> ОГРН <***>) путем направления проекта договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения, общ.пл.109,5 кв.м., кадастровый номер 02:69:010101:279, инвентарный номер 3969, этаж 1, (номера на поэтажном плане 1,2,3,4,22) в одноэтажном административном здании (Литера А), с центральным отоплением, канализацией, водо- и электроснабжением, 1917 года постройки, расположенном по адресу : <...>.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 26.10.2020 , диплом о высшем образовании

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

ООО "ТВ Блик" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об обязании Администрации Городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленный судом срок заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ТВ БЛИК» (ИНН <***> ОГРН <***>) договор купли-продажи арендуемого нежилого помещения, общ.пл.109,5 кв.м., кадастровый номер 02:69:010101:279, инвентарный номер 3969, этаж 1, (номера на поэтажном плане 1,2,3,4,22) в одноэтажном административном здании (Литера А), с центральным отоплением, канализацией, водо- и электроснабжением, 1917 года постройки, расположенном по адресу : <...>.

От истца в судебном заседании поступили письменные пояснения, исковые требования поддерживает, в своих требованиях ссылается на уточненное исковое заявление, представленное через канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан 31.09.2021г., в котором просит суд:

Обязать Администрацию Городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 15-ти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ТВ БЛИК» (ИНН <***> ОГРН <***>) договор купли-продажи арендуемого нежилого помещения, общ.пл.109,5 кв.м., кадастровый номер 02:69:010101:279, инвентарный номер 3969, этаж 1, (номера на поэтажном плане 1,2,3,4,22) в одноэтажном административном здании (Литера А), с центральным отоплением, канализацией, водо- и электроснабжением, 1917 года постройки, расположенном по адресу : <...>.

Устно уточнил исковые требования, просит суд заключить договор купли-продажи арендуемого нежилого помещения общ.пл.109,5 кв.м., кадастровый номер 02:69:010101:279, инвентарный номер 3969 путем направления проекта договора

В порядке ст. 49 АПК РФ уточнение судом принимается, дело будет рассмотрено с его учетом.

От ответчика заявлений и ходатайств не поступило, явку не обеспечил.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно записи № 02-04-03/013/2012-150 от 07.09.2012 г. Общество с ограниченной ответственностью «ТВ БЛИК» (далее - ООО «ТВ БЛИК», Истец) с 2012 года является зарегистрированным арендатором нежилого помещения пл. 109,5 кв.м., кадастровый номер 02:69:010101:279, инвентарный номер 3969, этаж 1, расположенного по адресу : <...>.

06.11.2020 г. Истец в порядке, обратился с заявлениями в КУС МЗИО РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенск и в Администрацию Городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - Ответчик, Администрация) о выкупе арендуемого Истцом нежилого помещения, общ.пл. 109,5 кв.м., (номера на поэтажном плане 1,2,3,4,22) в одноэтажном административном здании (Литера А), с центральным отоплением, канализацией, водо- и электроснабжением, 1917 года постройки, расположенном по адресу : <...>.

Из ответа КУС МЗИО РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенск № 1505 от 12.11.2020 г. следует, что арендуемое Истцом помещение является имуществом казны Городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Письмом № 3312/05 от 03.12.2020 г. Ответчик сообщил Истцу о том, что здание по адресу: <...> является объектом культурного наследия, .необходимо истребовать дополнительные документы о данном объекте, информация о возможности приватизации будет доведена до дополнительно .

Однако, по истечении более чем 3-х месяцев никакой информации от Администрации заявителем получено не было.

В этой связи 30.03.2021 г. Ответчику было подано досудебное требование о заключении договора купли-продажи арендуемого Истцом нежилого помещения, общ.пл. 109,5 кв.м., (номера на поэтажном плане 1,2,3,4,22) в одноэтажном административном здании (Литера А), с центральным отоплением, канализацией, водо- и электроснабжением, 1917 года постройки, расположенном по адресу : <...> ответ на которое не получен.

Администрация Городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан представила возражение, в котором указывает, что нежилое здание по адресу <...> является выявленным объектом культурного наследия и вопрос приватизации данного объекта может занять определенное время, необходимое на прохождение согласовательных процедур. Кроме того Администрация ссылается на тот факт, что в данном здании, помимо помещений арендуемых истцом, расположен Благовещенский историко-краеведческий музей и утрата контроля со стороны Администрации за данным объектом может негативно сказаться на организации работы и осуществлении той общественно важной функции, которую реализует краеведческий музей. Исковые требования ООО «ТВ блик» о понуждении администрации заключить договор-купли продажи без конкурса объекта муниципального имущества не могут быть удовлетворены судом, по основаниям указанным выше, более того требования истца не содержат ссылки и обоснования стоимостной величины отчуждаемого объекта.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения общества «ТВ БЛИК» в арбитражный суд с иском о понуждении заключения договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 159-ФЗ) отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные данным Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно ст. 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего

предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Таким образом, данное право может быть реализовано заявителем при соблюдении в совокупности условий, предусмотренных этой статьей.

Согласно ч. 4 ст. 9 ФЗ № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Абзацем 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что исходя из фактических обстоятельств дела временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рассматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом, и возражения арендодателем не заявлялись.

Из материалов дела следует, что истец на праве аренды продолжает пользоваться помещением, Администрации не передавалось.

При этом заинтересованное лицо не заявляло никаких возражений относительно пользования заявителем спорным объектом.

В силу пункта 3 статьи 1 от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в редакции Закона от 22.10.2014 г. № 315-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, а также выявленные объекты культурного наследия могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, а также путем продажи на конкурсе или путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества при условии их обременения требованиями к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, требованиями к сохранению таких объектов, требованиями к обеспечению доступа к указанным объектам.

Таким образом, положениями статей 20, 29 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлены особенности приватизации объектов культурного наследия, которые являются специальными по отношению к норме статьи 3 Закона № 159-ФЗ и подлежат применению при приватизации объектов культурного наследия.

При этом обязательным условием, необходимым для приватизации таких объектов, является включение объектов культурного наследия в реестр объектов культурного наследия.

Федеральный закон № 178-ФЗ не устанавливает возможности приобретения объекта культурного наследия в ином порядке, нежели способами, установленными в статье 29 данного Федерального закона.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года № 245-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и

являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Памятники истории и культуры в силу статей 3 и 4 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ относятся к объектам культурного наследия и подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты культурного наследия регионального значения, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 20 и ст. 29 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 № 178-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, а также путем продажи на конкурсе или путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества при условии их обременения требованиями к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, требованиями к сохранению таких объектов, требованиями к обеспечению доступа к указанным объектам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона № 73-ФЗ в Российской Федерации ведется Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра.

В силу статьи 17 названного Федерального закона реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В отзыве Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан сообщает, что по адресу: <...> расположен выявленный объект культурного наследия "Училище (восточный корпус)", включенный в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, утвержденный приказом Управления от 07 апреля 2017 года №20 (часть 1, раздел 15, пункт 3).

Каких-либо доказательств включения спорного объекта в реестр в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд, учитывая, что каких-либо доказательств включения спорного объекта в реестр объектов культурного наследия в материалы дела не представлено, приходит к выводу о незаконности оспариваемых решений заинтересованного лица и нарушении им прав заявителя.

Вопреки позиции ответчика, факт включения здания по адресу: <...> - в Перечень выявленных объектов культурного наследия Республики Башкортостан сам по себе не препятствует приватизации помещений в этом здании в порядке Федерального закона 159-ФЗ.

Следует отметить, что в материалах дела не имеется доказательств совершения уполномоченными органами в соответствии с положениями Федерального закона № 73-ФЗ действий, направленных на своевременное включение обозначенного здания в реестр объектов культурного наследия, равно как не имеется доказательств злоупотребления правом со стороны общества «ТВ БЛИК» при обращении в июле 2018 г. с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации в заключении договора является неправомерным.

По смыслу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении споров об обжаловании бездействия публичных органов, суду следует определить способ восстановления нарушенного права обратившегося за защитой лица.

Заявитель просит обязать Администрацию Городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в срок не позднее 15 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ТВ БЛИК» (ИНН <***> ОГРН <***>) путем направления проекта договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения, общ.пл.109,5 кв.м., кадастровый номер 02:69:010101:279, инвентарный номер 3969, этаж 1, (номера на поэтажном плане 1,2,3,4,22) в одноэтажном административном здании (Литера А), с центральным отоплением, канализацией, водо- и электроснабжением, 1917 года постройки, расположенном по адресу : <...>.

Данное требование заявителя, с учетом указанных выше обстоятельств, обосновано и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 49, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 15 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ТВ БЛИК» (ИНН <***> ОГРН <***>) путем направления проекта договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения, общ.пл.109,5 кв.м., кадастровый номер 02:69:010101:279, инвентарный номер 3969, этаж 1, (номера на поэтажном плане 1,2,3,4,22) в одноэтажном административном здании (Литера А), с центральным отоплением, канализацией, водо- и электроснабжением, 1917 года постройки, расположенном по адресу : <...>.

Взыскать с Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ТВ Блик" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина