Решение от 9 января 2019 г. по делу № А20-4930/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4930/2018
г. Нальчик
09 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 января 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Бон-Диар»,

к Баксанскому МОСП УФССП России по КБР г.Баксан, к Управлению Федеральной Службы Судебных приставов Кабардино-Балкарской Республики г.Нальчик,

заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР, Управление Роспотребнадзора по КБР,

об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.07.2018,

от УФССП: ФИО3 по доверенности от 28.09.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бон-Диар» г.Баксан обратилось в Арбитражный Кабардино-Балкарской Республики к Баксанскому МОСП УФССП России по КБР г.Баксан, к Управлению Федеральной Службы Судебных приставов Кабардино-Балкарской Республики г.Нальчик, с заявлением, в котором просит: освободить общество с ограниченной ответственностью «Бон-Диар» от взыскания:

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 68274/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 68275/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 131113/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 165352/17/07010-ИП в размере 10 000,10 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 142906/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 150941/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 62725/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 69426/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 63224/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 62990/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей,

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 151776/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- обязать УФССП России по КБР вернуть ООО «Бон-диар» исполнительский сбор в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей 10 коп.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены: судебные приставы-исполнители Баксанского МОСП УФССП России по КБР – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК уточнила заявленные требования, в которых просила: освободить общество с ограниченной ответственностью «Бон-Диар» от взыскания:

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 68274/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 68275/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 131113/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 165352/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 142906/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 150941/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 62725/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 69426/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 63224/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 62990/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 151776/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные требования заявителя.

Представитель заявителя поддержала уточненные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УФССП просил отказать заявителю в удовлетворении требований.

От ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

На основании статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, за период с 10.05.2018г. по 04.09.2018г. с расчетного счета ООО «Бон-Диар» списаны денежные средства в рамках осуществления принудительных исполнительных действий по исполнительным производствам, включая исполнительский сбор:

1) по исполнительному производству № 68274/18/07010-ИП от 30.04.2018г. по взысканию штрафа в размере 10 000 рублей, наложенного Управлением Роспотребнадзора по КБР постановлением от 25.01.2018г.: 10.05.2018г. - 10439,49 рублей, 11.05.2018г. - 5739,61 рублей, 14.05.2018г. - 3820,90 рублей. Таким образом, в рамках этого исполнительного производства взыскано 20 000 рублей. Из них 10 000 рублей - сумма штрафа и 10 000 рублей - исполнительский сбор.

2) по исполнительному производству № 68275/18/07010-ИП от 30.04.2018г. по взысканию штрафа в размере 30000 рублей, наложенного Управлением Роспотребнадзора по КБР постановлением от 25.01.2018г.: 14.05.2018г. - 16424,43 рублей, 15.05.2018г. - 7499,20 рублей, 16.05.2018г. - 6131,37 рублей, 17.05.2018г. - 4633,92 рублей, 18.05.2018г. - 4065,28 рублей, 21.05.2018г. - 1245,80 рублей. Таким образом, в рамках этого исполнительного производства взыскано 40000 рублей. Из них 30000 рублей - сумма штрафа и 10 000 рублей - исполнительский сбор.

3) по исполнительному производству № 131113/17/07010-ИП от 31.10.2017г. (автоматическая дата на бланке постановления - 26.05.2018г.) по взысканию штрафа вразмере 500 рублей, наложенного ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР постановлением №18810107160905637658 от 28.09.2016г.: 13.06.2018г. -8238,49 рублей, 13.06.2018г. - 14869,20 рублей, 14.06.2018г. -4924,25 рублей, 15.06.2018г. -4380,60 рублей, 18.06.2018г. - 8775,90 рублей, 19.06.2018г. - 6289,42 рублей, 20.06.2018г. - 6022,14 рублей. В указанное сводное производство объединены несколько исполнительных производств. В рамках вышеуказанного исполнительного производства взыскано 53500 рублей. Из них 43 500 рублей - суммы по исполнительным документам сводных исполнительных производств и 10 000 рублей - исполнительский сбор.

4) по исполнительному производству № 165352/17/07010-ИП от 01.11.2017г. (автоматическая дата на бланке постановления - 15.05.2018г.) по взысканию штрафа вразмере 2 000 рублей, наложенного ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР постановлением №18810107170427473712 от 22.05.2017г.: 21.06.2018г. -473,40 рублей, 22.06.2018г. - 11526,70 рублей. Таким образом, в рамках этого исполнительного производства взыскано 12 000 рублей. Из них 2 000 рублей - сумма штрафа и 10 000 рублей - исполнительский сбор;

5) по исполнительному производству №142906/17/07010-ИП от 10.11.2017г. по взысканию штрафа размером 800 рублей, наложенного ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР постановлением № 18810107170104988109 от 04.01.2017г.: 25.06.2018г. - 1810,03 рублей, 26.06.2018г. -6945,01 рублей, 27.06.2018г. - 138,18 рублей, 29.06.2018г. - 1293,60 рублей, 04.07.2018г. - 220,19 рублей, 04.07.2018г. - 392,99 рублей. Таким образом, в рамках этого исполнительного производства взыскано 10 800 рублей. Из них: 800 рублей - сумма штрафа и 10 000 рублей - исполнительский сбор;

6) по исполнительному производству № 150941/17/07010-ИП от 31.10.2017г. (автоматическая дата на бланке постановления - 14.05.2018г.) по взысканию штрафа вразмере 500 рублей, наложенного ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР постановлением №18810107170320263079 от 21.04.2017г.: 25.06.2018г. – 10 500 рублей. Таким образом, в рамках этого исполнительного производства взыскано 10 500 рублей. Из них 500 рублей - сумма штрафа и 10 000 рублей - исполнительский сбор.

7) по исполнительному производству № 62725/18/07010-ИП от 30.04.2018г. (автоматическая дата на бланке постановления - 14.05.2018г.) по взысканию штрафа вразмере 500 рублей, наложенного ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР постановлением №18810107170320263079 от 21.04.2017г.: 04.07.2018г. - 7679,81 рублей, 05.07.2018г. - 774,20 рублей, -19.07.2018г.-1,96 рублей, 23.07.2018г. - 2044,03 рублей. Таким образом, в рамках этого исполнительного производства взыскано 10 500 рублей. Из них 500 рублей - сумма штрафа и 10000 рублей - исполнительский сбор.

8) по исполнительному производству № 69426/18/07010-ИП от 12.05.2018г. по взысканию штрафа в размере 1 000 рублей, наложенного ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР: 20.06.2018г. - 3964,06 рублей, 21.06.2018г. - 7035,94 рублей. Таким образом, в рамках этого исполнительного производства взыскано 11000 рублей. Из них 1 000 рублей - сумма штрафа и 10000 рублей - исполнительский сбор.

9) по исполнительному производству № 63224/18/07010-ИП от 30.04.2018г. (постановление изготовлено 27.08.2018г.) по взысканию штрафа в размере 500 рублей на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810107171104886145 от 16.01.2018г., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР: 30.07.2018г. – 10 500 рублей. Итого по указанному исполнительному производству взыскано 10 500 рублей, из них: 500 рублей - сумма штрафа, 10 000 рублей - исполнительский сбор;

10) по исполнительному производству №62990/18/07010-ИП от 30.04.2018г.(постановление изготовлено 27.08.2018г.) по взысканию штрафа в размере 1 000 рулей на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810107180105225957 от 30.01.2018г., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР: 30.07.2018г. – 11 000 рублей. По указанному исполнительному производству взыскано 11 000 рублей, из них: 1000 рублей - сумма штрафа, 10 000 рублей - исполнительский сбор.

11) по исполнительному производству №151776/17/07010-ИП от 31.10.2017г.(постановление, изготовлено 27.08.2018г.) по взысканию штрафа в размере 800 рублей на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810107170310065991 от 10.03.2017г., выданного ЦАФАП ГИДД МВД по КБР: 23.07.2018г. - 2459,07 рублей, 24.07.2018г. - 4353,16 рублей, 25.07.2018г. - 147,00 рублей, 26.07.2018г. - 249,90 рублей, 30.07.2018г. - 431,20 рублей, 30.07.2018г. - 3159,67 рублей. По указанному исполнительному производству взыскано 10 800 рублей, из них: 800 рублей - сумма штрафа, 10 000 рублей - исполнительский сбор.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1-3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник обязан в добровольном порядке исполнить требование исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок на добровольное исполнение, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысячи рублей с должника-организации.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства получены Генеральным директором ООО «Бон-Диар» после того как судебным приставом-исполнителем были взысканы и суммы штрафов и исполнительские сборы.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании пояснил, что не может представить доказательства надлежащего уведомления общества о своевременном направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора.

Во всех случаях взыскание исполнительского сбора, было осуществлено до получения обществом постановлений о возбуждении исполнительного производства.

То есть к моменту взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в его распоряжении не могло быть достоверных сведений о том - получило ли общество копию постановления.

Пунктом 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий, как, в частности, взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом данного требования Закона влечет нарушение права должника на добровольное в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок исполнение требований исполнительного документа, и указанные правовые последствия в виде применения мер принудительного исполнения.

В пункте 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07 июля 2014 года (далее - Методические рекомендации) обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств; - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу пункта 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

То есть отправление постановления простым письмом без уведомления о вручении лишает судебного пристава-исполнителя права ссылаться на получение должником постановления и, как следствие, на взыскание исполнительского сбора.

Таким образом, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель должен удостовериться, что должник извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа исчисляется именно с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем нарушено право должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа, постановления о взыскании исполнительского сбора нарушают имущественные права и законные интересы ООО «Бон-диар».

Надлежащих доказательств направления должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств по юридическому адресу, у судебных приставов-исполнителей нет ни по одному из указанных производств.

Поскольку условия, при которых возможно применение пункта 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, приставом не соблюдены, взыскание исполнительского сбора с должника является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Бон-диар» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №68274/18/07010-ИП, №68275/18/07010-ИП, №131113/17/07010-ИП, №150941/17/07010-ИП, №165352/17/07010-ИП, №142906/17/07010-ИП, №62725/18/07010-ИП, №69426/18/07010-ИП, №63224/18/07010-ИП, № 62990/18/07010-ИП, № 151776/17/07010-ИП.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточненные требования общества с ограниченной ответственностью «Бон-Диар».

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Бон-Диар» от взыскания:

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 68274/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 68275/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 131113/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 165352/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 142906/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 150941/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 62725/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 69426/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 63224/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 62990/18/07010-ИП в размере 10 000 рублей;

- исполнительского сбора по исполнительному производству № 151776/17/07010-ИП в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.


Судья С.М. Пономарев