Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А72-5803/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5803/2020
25 августа 2020 года
г.Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 25.08.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Вешкаймского района» в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Новоульяновск, Ульяновская обл.,

к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидий, оформленного письмом от 20.02.2020 №73иогв-07-03/2146исх.,


при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика - ФИО3, доверенность от 13.01.2020, диплом, паспорт;

без участия заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Вешкаймского района» (далее- Предприятие, истец), обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее- Министерство, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидий Предприятию, оформленного письмом от 20.02.2020 №73иогв-07-03/2146исх.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве от 03.08.2020.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав в ходе рассмотрения дела ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

21.01.2020 заявитель обратился в Министерство с заявкой на получение субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения затрат, связанных с потреблением природного газа (исх. №05 от 17.01.2020).

Министерство письмом от 20.02.2020 №73иогв-07-03/2146исх сообщило об отказе в предоставлении субсидии по причине несоответствия организации критериям, установленным пунктом 2 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям коммунального комплекса в целях возмещения затрат, связанных с потреблением природного газа, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 17.11.2015 № 577-П (далее – Порядок), а также условию предоставления субсидий и требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, согласно которому организация, претендующая на получение субсидии, не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также по причине отсутствия у заявителя справки об исполнении обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами.

В пунктах 5 и 6 Порядка указано, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных до Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области как получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота по общему правилу не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования, либо при исчерпании выделенных средств.

Согласно утвержденному Порядку одним из условий предоставления стимулирующих субсидий является соответствие организации ряду требований, в том числе организация не должна находиться в процессе банкротства. Заявитель данному критерию не соответствует.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.10.2014 по делу №А72-2489/2014 МУП «УК ЖКХ Вешкаймского района» признано несостоятельным (банкротом).

Как было указано выше, 21.01.2020 заявитель обратился в Министерство с заявкой о предоставлении субсидий, то есть уже после того, как решением суда был признан банкротом.

Кроме того, к заявке на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области не приложена справка налогового органа об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренная пп.4 п.8 Порядка.

Письмом от 20.02.2020 №73иогв-07-03/2146исх в предоставлении субсидий заявителю было отказано.

Согласно п.9 Порядка, основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидий является несоответствие организации критериям, установленным п.2 Порядка, а также условию предоставления субсидий и требованиям, установленным п.4 Порядка.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение ответчика не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для его признания незаконным.

С учетом всего изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по делу следует отнести на заявителя, которому была предоставлена отсрочка ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Вешкаймского района» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова