Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А60-23133/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23133/2021
22 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в предварительном судебном заседании

дело №А60-23133/2021 по заявлению акционерного общества "Уральская Фольга" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене решений.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удост., представитель по доверенности №10 от 20.01.2021 г.;

от заинтересованного лица: ФИО3, удост., представитель по доверенности №68 от 17.12.2020 г., ФИО4, удост., диплом, представитель по доверенности №71 от 25.12.2020 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество "Уральская Фольга" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконными и отмене решения о классификации товара от 30.03.2021 г. №РКТ-10511000-21/000079, решения от 30.03.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10511010/280119/0009944.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемые решения законными и обоснованными, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

28.01.2019 г. АО «Уральская Фольга» с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), на Уральский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана декларация на товары №10511010/280119/0009944.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ для товара №1 заявлены следующие сведения о товаре: «детектор рентгеновского излучения (М7400) применяется в составе рентгеновских толщиномеров F3500. Предназначен для измерения пропускания рентгеновского или радиактивного излучения. Детектор служит как измерительный датчик для бесконтактного измерения толщины алюминиевой ленты - 2шт. серийные номера 253102002181, 2531020011811. радиоактивный источник отсутствует».

В графе 33 «Код товара» ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9022 90 ООО 0 «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: - прочая, включая части и принадлежности».

Уральская электронная таможня провела проверку правильности классификации части товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и приняла решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10511000-21/000079 от 30.03.2021 г.

Согласно указанному решению товар классифицирован в подсубпозиции 9030 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Осциллоскопы, анализаторы спектра, прочие приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, кроме измерительных приборов товарной позиции 9028; приборы и аппаратура для обнаружения или измерения альфа-, бета-, гамма-, рентгеновского, космического или прочих ионизирующих излучений: - приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений».

На основании решения № РКТ-10511000-21/000079 от 30.03.2021 г. Уральской электронной таможней было принято решение от 30.03.2021 г. о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ № 10511010/280119/0009944.

В результате изменения кода товара в графе 33 ДТ изменилась ставка ввозной таможенной пошлины на 5% (с 0%).

Полагая, что принятые решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-21/000079 от 30.03.2021 г. и решение от 30.03.2021 г. о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ № 10511010/280119/0009944, приняты в противоречие с ТН ВЭД ЕАЭС и нарушают права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, описании товара и коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической Комиссией (пункт 3 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В обосновании заявления о признании недействительными решений таможенной органа, общество ссылается на то, что продекларированный товар не является самостоятельным прибором и аппаратурой, а является составной неотъемлемой частью измерительного устройства (рентгеновского толщиномера), не предназначен для обнаружения или измерения альфа-, бета-, гамма-, рентгеновского, космического или прочих ионизирующих излучений, является измерительным датчиком для бесконтактного измерения толщины или массы единицы площади ленточных или листовых материалов в промышленных условиях, в составе рентгеновских толщиномеров F3500и, в соответствии с примечанием 2 (б) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому, прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами, классифицируется в подсубпозиции 9022 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Тогда как, по мнению таможенного органа, поскольку для товара предусмотрена отдельная самостоятельная подсубпозиция, даже несмотря на то, что товар может являться частью основного прибора, классификация такого товара должна осуществляться именно в предусмотренной для него подсубпозиции.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно разделу 1 технической документации на детектор М7400, детектор М7400 применяется в составе рентгеновских толщиномеров F 3500, а также как часть зонда в составе изотопных толщиномеров F2500 и предназначен для измерения пропускания рентгеновского или радиоактивного излучения.

Описание системы измерения F3500 представляет собой измерительное устройство F3500, которое служит для бесконтактного измерения и регулировки массы на единицу площади или толщины ленточных или листовых материалов в промышленных условиях. Устройство используется в стальной и алюминиевой промышленности и в других отраслях металлургии а также в пластмассовой, бумажной и текстильной промышленности и в других отраслях. Система F3500 использует рентгеновское излучение для измерения пропускания.

В соответствии с пунктом 2.1 описания системы измерения F3500, устройство F3500, состоит из следующих компонентов:

- Блок обработки

- Блок связи с процессом

- Излучающая головка

- Детектор (измерительная головка М7400 – идентифицирован по декларации от 2011 года, измерительный датчик М7400 – идентифицирован по декларации от 2015 года)

- Предупредительные лампы.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения (+)» в данную товарную позицию не включаются приборы и аппаратура, которые не предназначены для включения в их состав радиоактивного источника и которые просто измеряют или обнаруживают излучение, даже если такие приборы калиброваны в произвольных единицах (товарная позиция 9030).

В субпозицию 9030 включаются: - Осциллоскопы, анализаторы спектра, прочие приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, кроме измерительных приборов товарной позиции 9028; приборы и аппаратура для обнаружения или измерения альфа-, бета-, гамма-, рентгеновского, космического или прочих ионизирующих излучений (+).

Вместе с этим, в отношении субпозиции 9030 "Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 17.03.2020) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) указано, что в данную товарную позицию не включаются, в том числе:

(б) измерительные или контрольные аппараты, предназначенные для включения в их состав радиоактивного источника (в особенности искусственных изотопов), например, для измерения толщины материалов (листов, прокладок или аналогичных изделий), для контроля содержимого упаковок, для измерения медленных воздушных потоков (ионизационные анемометры) и т.д. (товарная позиция 9022).

Исходя из описания спорных субпозиций следует, что товар «Детектор к толщиномеру» не подходит под описание товаров, которые включаются в товарную позицию 9030 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Кроме того, рентгеновские толщиномеры F3500, детекторы, поставляемые на основании контракта от 24.10.2018 года № UF/188-18,заключенного между АО «Уральская Фольга» и компанией GTS-Engineering GmbH, в 2011 г., в 2015 г. в адрес АО «Уральская фольга» поставлялись фирмой MESAON (Германия), что подтверждается декларациями на товар от 27.05.2011 г. и от 29.05.2015.

При этом в графе 33 деклараций на товар применялся код классификации 9022 90 000 0, как детектор рентгеновского излучения (М7400) применяемый в составе рентгеновских толщиномеров F3500.

Кроме того, заявителем представлено экспертное заключение ЗАО «Научно-исследовательский институт интроскопии МНПО «Спектр» от 19.07.2021 г., согласно которому детектор М7400 является штатным элементом рентгеновского толщиномера F3500 (производитель Mesacon Messelktronic) и не является полнофункциональным измерительным прибором, предназначенным для самостоятельного использования вне толщиномера F3500.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

Учитывая вышесказанное, вопреки доводам таможенного органа, ввезенный товар с учетом основных свойств и принципа действия товара полностью соответствует описанию субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9022 90 000 0. Доказательств обратного Уральской электронной таможней суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в арбитражный суд, в размере 6 000 руб. на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Уральской электронной таможни о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.03.2021 г. ДТ №10511010/280119/0009944.

Признать незаконным и отменить решение Уральской электронной таможни решение № РКТ-10511000-21/000079 от 30.03.2021 г. о классификации товара в подсубпозиции 9030100000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обязать Уральскую электронную таможню (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Уральская фольга» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Уральская Фольга" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.В. Лукина