Решение от 14 июля 2019 г. по делу № А82-7645/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7645/2019
г. Ярославль
14 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия "Северные тепловые сети" Муниципального образования городского округа "Воркута" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация муниципального образования городского округа "Воркута" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об урегулировании разногласий при заключении договора


при участии:

от истца – представитель не присутствовал;

от ответчика – представитель не присутствовал; (до перерыва в судебном заседании – ФИО2, по доверенности от 30.10.2018 № СЕВ НЮ-83/Д);

от третьих лиц – представители не присутствовали;



установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Северные тепловые сети" Муниципального образования городского округа "Воркута" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 03-Т/СМ.Ел/19.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 25.04.2019 указанное исковое заявления принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-7645/2019. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Администрация муниципального образования городского округа "Воркута".

Предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 17 июня 2019 года в 14 час. 00 мин., судебное разбирательство – на 17 июня 2019 года в 14 час. 10 мин.

В соответствии со статьями 136, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство проведены в отсутствие надлежащим образом извещенных истца и третьих лиц. В предварительном судебном заседании суд определил завершить предварительное судебное заседание и подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание в первой инстанции.

Истец представил дополнительные документы в обоснование заявленных требований, заявил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал на приобретение коммунальных ресурсов для граждан-нанимателей, работников ОАО "РЖД", просил изложить спорные условия договора в его редакции.

Третье лицо Администрация муниципального образования городского округа "Воркута" представило правовые акты об утверждении тарифов на тепловую энергию и теплоноситель на 2018, 2019 годы, просило провести судебное заседание в отсутствие его представителя.

В судебном заседании объявлялся перерыв в пределах дня судебного заседания, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" является собственником 24-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Воркута, пгт. Елецкий, ул. Школьная, д. 9а; квартир № 2, 3, 4 в доме по адресу: г. Воркута, пст. Сивомаскинский, ул. Лесная, д. 27.

В выписках из схем теплоснабжения отображено, что указанные дома присоединены через магистральные тепловые сети к котельной Муниципального унитарного предприятия "Северные тепловые сети" Муниципального образования городского округа "Воркута", которому постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 14.08.2017 № 1308 присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Ответчик обратился к истцу с заявлением о заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды в жилые помещения, расположенные по адресу: г. Воркута, пст. Сивомаскинский, ул. Лесная, д. 27; в жилой дом, расположенный по адресу: г. Воркута, пгт. Елецкий, ул. Школьная, д. 9а.

Подготовленный истцом проект договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 03-Т/СМ.Ел/19 подписан ответчиком с протоколом разногласий.

Письмом от 23.04.2019 истец сообщил ответчику об отказе в заключении договора на иных условиях, выразил намерение урегулировать разногласия в судебном порядке.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

Порядок заключения договора теплоснабжения установлен пунктами 35 – 43 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. № 808.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения, могут быть переданы на рассмотрение суда.

Пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статья 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также устанавливает, что по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Протокол разногласий, который ответчик направил письмом от 22.03.2019, содержит предложения потребителя относительно пунктов 1.3, 6.1, 6.7, 6.10, 6.11, 8.12, 12.1, раздела 14, приложений № 1, 2, 7.

При оценке спорных условий договора суд исходит из того, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 420, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 6.1 раздела 6.

Раздел 6 договора регламентирует цену тепловой энергии и теплоносителя, приобретаемых для целей предоставления коммунальных услуг в принадлежащих ответчику квартирах.

В соответствии с пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей. При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В сфере теплоснабжения регулированию подлежат тарифы на тепловую энергию и теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с пунктом 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. № 808, потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей.

Пунктом 12.1 проекта договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 03-Т/СМ.Ел/19 действие договора распространено на правоотношения, возникшие с 02 февраля 2019 года. Договор заключен на срок до 28 апреля 2020 года с возможностью пролонгации.

На начало действия договора тарифы для потребителей пст. Сивомаскинский, пгт. Елецкий были установлены приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20.12.2018 № 69/3-Т:

- на тепловую энергию на период с 01 января по 30 июня 2019 года для потребителей 7 730,74 руб. (без НДС), для населения 5 676,89 руб. (с НДС); на период с 01 июля по 31 декабря 2019 года для потребителей 7 512,08 руб. (без НДС), для населения 9 014,50 руб. (с НДС) (приложение № 2 к приказу);

- на теплоноситель на период с 01 января по 30 июня 2019 года для потребителей 45,11 руб. (без НДС), для населения 54,13 руб. (с НДС); на период с 01 июля по 31 декабря 2019 года для потребителей 46,19 руб. (без НДС), для населения 55,43 руб. (с НДС) (приложение № 3 к приказу).

Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20.12.2018 № 70/15-Т установлены льготные тарифы для пст. Сивомаскинский, пгт. Елецкий на тепловую энергию на период с 01 января по 30 июня 2019 года для потребителей 4 452,74 руб. (без НДС), для населения 2 076,69 руб. (с НДС); на период с 01 июля по 31 декабря 2019 года для населения 2 126,53 руб.

Необходимость применения в расчетах тарифов, установленных приказами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20.12.2018 № 69/3-Т, от 20.12.2018 № 70/15-Т, признается сторонами.

Спор состоит в категории потребителей, к которым относится Открытое акционерное общество "Российские железные дороги". Ответчик предлагает включить в договор тарифы для населения и приравненных к нему категорий потребителей. Истец настаивает на применении тарифов для потребителей, не относящихся к населению.

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Пункт 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения допускает дифференциацию тарифов в сфере теплоснабжения по категориям (группа) потребителей.

При определении категорий потребителей должен учитываться пункт 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. № 20-э/2, которым к тарифной группе «Население» отнесены граждане, использующие энергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей.

Будучи юридическим лицом, ответчик не может быть отнесен к тарифной группе «Население» вне зависимости от целей приобретения тепловой энергии.

Пунктом 5(3) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения к категориям потребителей, приравненных к населению, отнесены:

а) товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, признаваемые таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению;

б) наймодатели, признаваемые таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения;

в) наймодатель жилых помещений в наемном доме, управомоченный осуществлять функции наймодателя собственником помещений в наемном доме или являющегося наемным домом жилого дома и осуществляющий управление наемным домом, признаваемый таковым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, приобретающий тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения.

Ответчик не является товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией. Жилые дома, расположенные по адресам: г. Воркута, пгт. Елецкий, ул. Школьная, д. 9а; г. Воркута, пст. Сивомаскинский, ул. Лесная, д. 27, не имеют статуса наемных домов. Подпункты «а» и «в» пункта 5(3) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения не применимы к спорным правоотношениям.

Что касается подпункта «б» пункта 5(3) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, то он позволяет отнести потребителя к категории потребителей, приравненных к населению, при наличии двух условий в совокупности: потребитель признается наймодателем в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В статьях 60, 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодателями названы собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, заключающий договор социального найма жилого помещения; организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда, заключающая договор найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Спорные жилые помещения относятся к частному жилищному фонду, однако в силу статьи 91.5 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания для отнесения ответчика к категориям потребителей, приравненных к населению, отсутствуют.

Данный подход соответствует позиции Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми: объект не относится к категории жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, позволяющей применять тарифы за коммунальную услугу по теплоснабжению для категории «население». ОАО "РЖД" не обладает статусом субъекта, позволяющего отнести его к категории, приравненной к населению (т.1, л.д.52-54), а также позиции Администрации муниципального образования городского округа "Воркута": в случае заключения договора ресурсоснабжения с филиалом ОАО "РЖД", МУП "СТС" не является организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения населению (т.1, л.д.87).

Следовательно, в пункт 6.1 договора подлежат включению тарифы, установленные приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20.12.2018 № 69/3-Т для потребителей: на тепловую энергию на период с 01 июля по 31 декабря 2019 года 7 512,08 руб. (без НДС); на теплоноситель на период с 01 января по 30 июня 2019 года 45,11 руб. (без НДС); на период с 01 июля по 31 декабря 2019 года 46,19 руб. (без НДС).

Статьи 1, 7 Закона Республики Коми от 29.10.2018 № 78-РЗ «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Республике Коми» предусматривают применение льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду для населения и приравненных к нему категорий потребителей. Статьей 13 данного Закона к категориям потребителей, приравненным к населению, отнесены исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, заключающие с теплоснабжающими организациями и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, соответственно договоры теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в целях предоставления населению соответствующих коммунальных услуг.

Региональное законодательство Республики Коми также не позволяет отнести ответчика к категориям потребителей, приравненных к населению.

В пункт 6.1 договора следует включить льготный тариф для пст. Сивомаскинский, пгт. Елецкий на тепловую энергию на период с 01 января по 30 июня 2019 года для потребителей в размере 4 452,74 руб. (без НДС), установленный приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20.12.2018 № 70/15-Т. Доказательств установления льготных тарифов на тепловую энергию на период с 01 июля по 31 декабря 2019 года, а также льготных тарифов на теплоноситель на 2019 год, в материалах дела не имеется.

Ссылки ответчика на судебную практику не могут быть приняты судом, поскольку судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах, касаются дел о взыскании задолженности за коммунальные ресурсы за прошедшие расчетные периоды, когда можно установить и дать правовую оценку фактическому использованию помещений. Урегулирование разногласий при заключении договора призвано внести правовую определенность во взаимоотношения сторон на будущее время. Представленные ответчиком договоры найма жилых помещений сами по себе не являются допустимым и достоверным доказательством того, что в течение всего периода действия договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 03-Т/СМ.Ел/19 до 28 апреля 2020 года спорные квартиры будут использоваться гражданами. В отношении квартир № 3, 5, 9, 12, 14 в доме по адресу: г. Воркута, пгт. Елецкий, ул. Школьная, д. 9а, договоры найма жилых помещений ответчик не представил.

Содержащийся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2014 № 1445/14 запрет превышения размера платы за коммунальные услуги распространяется на отношения потребителей и исполнителей коммунальных услуг (управляющих организаций).

Напротив, в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2009 № ВАС-8419/09 прямо указано на невозможность применения тарифа для группы потребителей «население» при расчетах абонента – юридического лица с энергоснабжающей организацией, несмотря на то, что энергия покупается для оказания услуг теплоснабжения физическим лицам. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2008 № 18056/07 признан ошибочным вывод судом о том, что если по договору энергоснабжения конечным потребителем является население, расчеты за купленную тепловую энергию должны производиться между сторонами этого договора по тарифам, установленным для населения.

Учитывая изложенное, пункт 6.1 договора определяется судом на основании редакции истца.

- пункты 1.3, 6.7, 6.10, 6.11, 8.12, 12.1, раздел 14, приложение № 7.

Из искового заявления следует, что истец принимает пункты 1.3, 6.7, 6.10, 6.11, 8.12, 12.1, раздел 14, приложение № 7 в редакции протокола разногласий. Поскольку содержание указанных пунктов не противоречит императивным нормам, они принимаются в редакции ответчика.


- приложения № 1, 2.

Приложения № 1, 2 применяются во взаимосвязи и совокупности в пунктом 6.1 договора, поэтому они принимаются в редакции истца согласно проекту договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 03-Т/СМ.Ел/19.

Таким образом, разногласия, возникшие при заключении договора, урегулированы.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между Муниципальным унитарным предприятием "Северные тепловые сети" Муниципального образования городского округа "Воркута" и Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 03-Т/СМ.Ел/19, определив спорные условия договора в следующей редакции:

- пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

«6.1. Оплата за отпущенную тепловую энергию и теплоноситель производится Потребителем ежемесячно на основании выставленного Теплоснабжающей организацией счета-фактуры, акта выполненных работ.

Расчет произведен по тарифу на тепловую энергию и теплоноситель, установленному Приказами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20.12.2018 № 69/3-Т, от 20.12.2018 № 70/15-Т.

Расчеты за тепловую энергию производятся по тарифу для объектов, расположенных в пгт. Елецкий, пет. Сивомаскинский с календарной разбивкой:

с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. – 4 452,74 руб. (без НДС) за 1 Гкал;

с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. – 7 512,08 руб. (без НДС) за 1 Гкал.

Расчеты за теплоноситель производятся по тарифу для объектов, расположенных в пгт. Елецкий, пет. Сивомаскинский с календарной разбивкой:

с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. – 45,11 руб. (без НДС) за 1 м3;

с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. – 46,19 руб. (без НДС) за 1 м3.

Ориентировочное потребление за время действия договора составляет:

теплоэнергии 542,325 Гкал,

теплоносителя 815,29 м3,

на общую сумму 4 125 647,95 (четыре миллиона сто двадцать пять тысяч шестьсот сорок семь) рублей 95 копеек (с учетом НДС) в ценах на момент заключения договора.

Ориентировочный объем планового теплопотребления, стоимость с распределением по месяцам и цены приведены в Приложении № 1, 2.»;

- пункты 1.3, 6.7, 6.10, 6.11, 8.12, 12.1, раздел 14, приложение № 7 изложить в редакции ответчика согласно протоколу разногласий;

- приложения № 1, 2 изложить в редакции истца согласно проекту договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 03-Т/СМ.Ел/19.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Северные тепловые сети" Муниципального образования городского округа "Воркута" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Кузьмичев А.В.