Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А32-58138/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-58138/2021 «04» апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лимборской Я.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Приазовье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Каневской район, ст. Новодеревянковская

к администрации муниципального образования Каневского района Краснодарского края, ст. Каневская (1)

к ФИО1, ст. Новодеревянковская (4) третьи лица:

ФИО2 (1) ФИО3 (2)

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (3)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (4)

о признании незаконным и обязании, при участии в судебном заседании представителей:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены, установил.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Приазовье» (далее – общество, ООО «Агрофирма «Приазовье») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации муниципального образования Каневского района Краснодарского края (далее – администрация), к ФИО1, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в котором просит:

1. Признать недействительным Постановление Администрации муниципального образования Каневской район от 23.12.2019 года № 2279 «О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, площадью 9 694 кв. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, в кадастровом квартале 23:11:0102000» и принятое решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, площадью 9 694 кв. м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, в кадастровом квартале 23:11:0102000;

2. Признать недействительным договор № 1100003799 аренды земельного участка для сенокошения, государственная собственность на который не разграничена от 03.03.2020 года, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:1109, площадью 9 694 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н. Каневской, в кадастровом квартале 23:11:0102000;

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости запись о государственной регистрации права аренды земельного участка за номером 23:11:0102000:1109-23/027/2020-2 от 25.03.2020 года;

3. Применить последствия недействительности договора аренды договор № 1100003799 аренды земельного участка для сенокошения, государственная собственность на который не разграничена от 03.03.2020 года, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и ФИО1;

Обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102000:1109, площадью 9 694 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н. Каневской, в кадастровом квартале 23:11:0102000 Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район по акту приема- передачи в течение месяца;

4. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 23:11:0102000:1109, площадью 9 694 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н. Каневской, в кадастровом квартале 23:11:0102000.

Стороны явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

ОО Агрофирма «Приазовье» является участником долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером 23:1.1:0102000:195 адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Каневской, с/п Новодеревянковское, в границах ЗАО «Приазовье», о чем сделана запись регистрации права № 23-23-27/036/2009-738 от 10.12.2009г., размер доли в праве 5242/188472; запись регистрации права № 23-2327/005/2011-815 от 25.04.2011г. размер доли в нраве 5954/188472; запись регистрации права № 23:11:0102000:195-23/027/2018-2 от 15.06.2018г., размер доли в праве 436200/6960627; запись регистрации права № 23:11:0102000:195-23/027/2019-10 от 09.10.2019г., размер доли в праве 192878/6960627; запись регистрации права № 23:11:0102000:195-23/027/2019-11 от 09.10.2019г., размер доли в праве 24122/6960627, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю остатком общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах ЗАО «Приазовье» является земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102000:195 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для

сельскохозяйственного производства расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской р-н, Новодеревянковское с/п, в границах ЗАО «Приазовье», границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 45 названного Федерального закона от 24.07.2007 N 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующего в период постановки на учёт) государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:11:0102000:195 включены в государственный кадастр недвижимости (части 6, 7 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

ООО Агрофирма «Приазовье», как собственник земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102000:195, оплатило в 2019 году земельный налог в размере 74 834 рубля, а в 1 кв. 2020 года 18 708 рублей.

В целях выдела своей земельной доли ООО Агрофирма «Приазовье» в 2019 году заключило с кадастровым инженером ООО «ГЕО-Гарант» ФИО6, квалификационный аттестат 23-10-273 договор на проведение работ по подготовке проекта межевания земельного участка.

При подготовке проекта межевания кадастровый инженер использовал сведения Поконтурной ведомости к банку данных земельно-кадастровых показателей АСХО «Приазовье» Каневского района Краснодарского края, подготовленной институтом Кубаньниигипрозем, по состоянию на 1993 год, которые хранится в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства в межмуниципальном отделе по Брюховецкому и Каневскому району управления Росреестра.

Так, согласно межевого плана площадь выделяемого многоконтурного земельного участка составляет 187 802,49 кв. м. состоящего из частей ( 6 контуров):

- 23:11:0102000:195:ЗУ1(1) размером 44585,66 кв.м; - 23:11:0102000:195:ЗУ 1(2) размером 49023,00 кв.м; - 23:11:0102000:195:ЗУ 1(3) размером 39550,24 кв.м; - 23:11:0102000:195:ЗУ 1(4) размером 37093,72 кв.м; - 23:11:0102000:195:ЗУ1(5) размером 9156,37 кв.м; -23:11:0102000:195:ЗУ 1 (6) размером 8393,50 кв.м.

Извещение о необходимости согласовании проекта межевания земельного участка, утвержденного решением собственника земельной долу опубликовано в газете «Каневские зори» 19 ноября 2019 года.

В течение установленного срока от участников долевой собственности не поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

После процедуры согласования представитель общества обратилась в Филиал ГАУ КК МФЦ КК» в Каневском районе с заявлением о государственном кадастровом учёте

недвижимого имущества от 16.01.2020 № 23-0-1-200/3002/2020-4 и с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 16.01.2020 № 23/027/002/801/2020-24.

Однако, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации государственного кадастрового учёта и права собственности, в связи с тем, что при нанесении координат поворотных точек границ образуемого земельного участка на кадастровую карту выявлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:11:0103001:16.

В период устранения причин приостановления (исправление пересечений) ООО «Агрофирма «Приазовье» стало известно, что в границах подготовленного и согласованного проекта межевания поставлены на кадастровый учёт и уже предоставлены администрацией МО Каневской район в аренду:

- ФИО4 на основании договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования, государственная собственность на который не разграничена № 1100003785 от 03.02.2020 г. земельный участок с кадастровым номером 23:11:0103001:16 площадью 13309 +/- 26.11 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разращённого использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, ул Широкая, д 2А;

- ФИО5 на основании договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования, государственная собственность на который не разграничена № 1100003809 от 19.03.2020 г. земельный участок с кадастровым номером 23:11:0103001:17 площадью 12735 +/- 24.82кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разращённого использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, ул Широкая, д 2Б;

- ФИО1 на основании договора № 1100003799 аренды земельного участка для сенокошения, государственная собственность на который не разграничена от 03.03.2020 г. земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102000:1109 площадью 9694 +/-861 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разращённого использования: сенокошение, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Каневской р-н, в кадастровом квартале 23:11:0102000.

ООО «Агрофирма «Приазовье» обратилось к главе МО Каневского района ФИО7 с запросом о предоставлении информации о порядке формирования спорных земельных участков.

По результату рассмотрения заявления администрацией муниципального образования предоставлен ответ из содержания которого следует, что формирование земельных участков произведено на основании постановления о предварительном согласовании предоставления земельных участок, расположенных по адресу: Каневской район, ст. Новодеревянковская, ул. Широкая, 2А (кадастровый номер 23:11:0103001:16), Каневской район, ст. Новодеревянковская, ул. Широкая, 2Б (кадастровый номер 23:11:0103001:17), Каневской район, в кадастровом квартале 23:11:0102000 (кадастровый номер 23:11:0102000:1109) и в соответствии со ст. ст. 11.10, 39.15, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Вместе с тем, формирования земельных участок государственной собственности в границах земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:195 привело к изъятию земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Агрофирма «Приазовье» в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие

действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В частях 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок. При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Кодекса не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих государственные полномочия, не является пресекательным и

может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Постановления и договора аренды, которые ранее запрашивались истцом при добросовестной реализации своих процессуальных прав, не были ему предоставлены по объективным причинам и независящим от истца обстоятельствам. Общество по требованию суда не имело иной возможности приложить к заявлению в качестве доказательств по делу необходимые документы в связи с непредставлением таких документов по его запросу органами власти, должностными лицами, а также не смог реализовать свои процессуальные права на истребование доказательств через суд, однако при этом предварительно предоставил в суд доказательства принятых со своей стороны исчерпывающих мер для их получения.

Таким образом, в сроки, установленные ч. 4 ст. 198 АПК РФ истец не бездействовал, а предпринимал неотложные меры и действия для защиты своих прав и законных интересов, фактически отсутствие своевременного обращения в суд обусловлено объективными препятствиями, а также осуществлением со стороны истца по мере возможности активных действий для реализации в установленный срок права на судебную защиту, следовательно имеются основания для восстановления по уважительной причине пропущенного срока подачи заявления в суд.

В этой связи ходатайство общества о восстановлении срока на подачу заявления о признании решения уполномоченного органа незаконным суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9-12 статьи 13.1 Федерального закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или

земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участникам!' долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 Постановления № 10/22).

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.05.2015г. № 218 О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество, ограничение (обременение) права может оспорено только в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.07.2022 по делу назначена судебная экспертиза.

Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр-Гео» (352700, Краснодарский край, Тимашевский р-он, <...>, лит. А, каб. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>), экспертам ФИО8, ФИО9, ФИО10, перед экспертами поставлены следующие вопросы:

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

1. Имеются ли нарушения земельного законодательства Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при выделении и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 23:11:0103001:16, площадью 13 309 +/- 26.11 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-он, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, ул. Широкая, д. 2А;

- земельный участок с кадастровым номером 23:11:0103001:17, площадью 12 735 +/- 24.82 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-он, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, ул. Широкая, д. 2Б;

- земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102000:1109, площадью 9694 +/- 861 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Каневской р-н, в кадастровом квартале 23:11:0102000;

если имеются нарушения в чем они выражаются?

2. Имеется ли пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:195 площадью 6 635 527 кв. м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Каневской, с/п Новодеревянковское, в границах ЗАО

«Приазовье» и выделяемого из него многоконтурного земельного участка площадью 187 802,49 кв. м согласно межевому плану, состоящему из частей (6 контуров):

-23:11:0102000:195:ЗУ1(1) размером 44 585,66 кв. м; -23:11:0102000:195:ЗУ1(2) размером 49 023,00 кв. м; -23:11:0102000:195:ЗУ1(3) размером 39 550,24 кв. м; -23:11:0102000:195:ЗУ1(4) размером 37 093,72 кв. м; 23:11:0102000:195;ЗУ1(5) размером 9156,37 кв. м; -23:11:0102000:195:ЗУ 1(6) размером 8393,50 кв. м с земельными участками:

- кадастровый номер 23:11:0103001:16, площадью 13 309 +/- 26.11 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-он, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, ул. Широкая, д. 2А;

- кадастровый номер 23:11:0103001:17, площадью 12 735 +/- 24.82 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-он, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, ул. Широкая, д. 2Б;

- кадастровый номер 23:11:0102000:1109, площадью9694 +/- 861 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенокошение, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Каневской р-н, в кадастровом квартале 23:11:0102000;

какова площадь наложения?; в результате чего произошло наложение земельных участков?

В Арбитражный суд Краснодарского края поступило экспертное заключение, содержащие в себе следующие основополагающие выводы:

По первому вопросу:

«Учитывая вышеизложенное в исследовательской части заключения, нарушения Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при выделении и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:11:0103001:16 и 23:11:0103001:17 отсутствуют.

При этом нормы Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к данным земельным участкам на момент их формирования не применимы в виду, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель категории «сельскохозяйственного назначения», тогда как земельные участки были сформированы в границах населенного пункта (категория «земли населенного пункта»).

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 11.9 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001г. № 136-ФЗ РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в том числе границы земельного участка, о государственном кадастровом учёте которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, не должны пересекать границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

В сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:11:0102000:195, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Новодеревянковское с/п, в границах ЗАО «Приазовье».

Однако в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ данного земельного участка, т.е. граница ЗУ не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Таким образом, определить местоположение земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:195 возможно только при изучении поконтурной ведомости и плана графического учета земель в границах ЗАО «Приазовье» по состоянию на 1993 год, содержащихся в Государственном фонде данных.

В виду того, что картографические материалы, содержащиеся в Государственном фонде данных, не были учтены органом местного самоуправления при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории постановлением № 2279 от 23.12.2019, при образовании земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:1109 было допущено образование земельного участка из земель ЗАО «Приазовье» (в соответствии с материалами ГФД)».

По второму вопросу:

«В виду того, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:195, т.е. граница ЗУ не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, установить имеется ли пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:195 с земельными участками 23:11:0103001:16, 23:11:0103001:17 и 23:31:0102000:1109, границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством и содержатся в ЕГРН, а также определить площадь наложения не предоставляется возможным.

2. В результате нанесения границ многоконтурного земельного участка площадью 187 802 кв.м. согласно межевому плану от 27.12.2019г., состоящему из 6 контуров, на сведения Единого государственного реестра недвижимости, а именно кадастровые планы территории 23:11:0102000 и 23:11:0103001 ( №№ КУВИ-001/2022-134577874 и КУВИ- 001/2022-134560118 от 08.08.2022г.) было выявлено следующее:

- в отношении контуров образуемого многоконтурного земельного участка 23:11:0102000:195:ЗУ1(1), 23:11:0102000:195:ЗУ1(2), 23:11:0102000:195:ЗУ1(4) и 23:11:0102000:195:ЗУ1(5) пересечения и наложения с земельными участками 23:11:0103001:16, 23:11:0103001:17 и 23:31:0102000:1109 не выявлены (рис.2,3,4,5).

- в отношении контура 23:11:0102000:195:ЗУ1(3) образуемого многоконтурного земельного участка выявлено наложение с земельными участками 23:11:0103001:16 и 23:11:0103001:17, площадь наложения составила: 13 309 кв.м. с земельным участком 23:11:0103001:16, и 12 735 кв. м. с земельным участком 23:11:0103001:17 (рис.6).

- в отношении контура 23:11:0102000:195:ЗУ 1(6) образуемого многоконтурного земельного участка выявлено наложение с земельным участком 23:31:0102000:1109, площадь наложения составила 8 393 кв. м.(рис.7).

Выявленные наложения контура 23:11:0102000:195:ЗУ1(6) образуемого многоконтурного земельного участка выявлено и земельным участком 23:31:0102000:1109 произошли в результате того, что при образовании земельного участка23:31:0102000:1109 не были учтены содержащиеся в Государственном фонде данных картографические материалы, а именно поконтурная ведомость и план графического учета земель в границах ЗАО «Приазовье» по состоянию на 1993год.

Учитывая, что контур 23:11:0102000:195:ЗУ 1(3) образуемого многоконтурного земельного участка выделен в границах населенного пункта (ст-ца Новодеревянковская

Каневского района Краснодарского края), установленной в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новодеревянковского сельского поселения Каневского района, что является нарушением п.З ст. 11.9 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001г № 136-ФЗ РФ, возможно сделать вывод что именно это привело к наложению контура 23:11:0102000:195:ЗУ1(3)с земельными участками 23:11:0103001:16 и 23:11:0103001:17, образованными в границах населенного пункта (рис.4)».

Таким образом, администрация муниципального образования Каневского района, при вынесении Постановления от 04.012.2019 № 2145, Постановления № 2146 от 04.12.2019 и Постановления № 2279 от 23.12.2019 о предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО4, ФИО5 и ФИО1, а также при проведении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО3 № 23-11-390, Отдел ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по Каневскому району и ФИО2 № 23-15-1392, не запрашивалась информацию в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю о правах на формируемые участки, что является существенным нарушением при образовании земель.

Данное обстоятельство привело к формированию земельных участков из земель общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:195 и дальнейшее предоставление их в аренду третьим лицам.

Так, образованный земельный участок с кадастровым номером 23:11:0103001:16 и земельный участок с кадастровым номером 23:11:0103001:17 согласно выкопировке из плана графического учёта земель ЗАО «Приазовье» Каневского района сформированы в границах участка 1 секция 8 контур 60 и согласно поконтурной ведомости к банку данных земельно-кадастровых показателей АСХО «Приазовье», полученной из государственного фонда данных является пашней.

Аналогично, был сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102000:1109 в границах участка 1 секция 18 контур 61, являющейся частями земель общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:195.

Предварительное согласование предоставления земельных участков без получения информации из государственного фонда данных о правообладателе и дальнейшее заключение договоров аренды нарушают права долевой собственности ООО «Агрофирма «Приазовье».

Иные доводы, изложенные в отзывах на заявление, подлежат отклонению, поскольку они основаны не ошибочном применении норм материального права.

В резолютивной части решения о признании незаконным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В этой связи требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины и по оплате судебной экспертизы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 110, 156, 163, 170-176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование Постановления Администрации муниципального образования Каневской район от 23.12.2019 года № 2279 «О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, площадью 9 694 кв. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, в кадастровом квартале 23:11:0102000».

Признать недействительным Постановление Администрации муниципального образования Каневской район от 23.12.2019 года № 2279 «О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, площадью 9 694 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, в кадастровом квартале 23:11:0102000» и принятое решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, площадью 9694 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, в кадастровом квартале 23:11:0102000;

Признать недействительным договор № 1100003799 аренды земельного участка для сенокошения, государственная собственность на который не разграничена от 03.03.2020 года, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0102000:1109, площадью 9 694 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н. Каневской, в кадастровом квартале 23:11:0102000;

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости запись о государственной регистрации права аренды земельного участка за номером 23:11:0102000:1109-23/027/2020-2 от 25.03.2020 года;

Применить последствия недействительности договора аренды договор № 1100003799 аренды земельного участка для сенокошения, государственная собственность на который не разграничена от 03.03.2020 года, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район и ФИО1;

Обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:11:0102000:1109, площадью 9694 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н. Каневской, в кадастровом квартале 23:11:0102000 Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район по акту приема – передачи в течение месяца;

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 23:11:0102000:1109, площадью 9 694 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н. Каневской, в кадастровом квартале 23:11:0102000.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Каневского района Краснодарского края, ст. Каневская в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Приазовье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Каневской район, ст. Новодеревянковская 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с ФИО1 ст. Новодеревянковская в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Приазовье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Каневской район, ст. Новодеревянковская 3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Приазовье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат государственной пошлины в сумме 12 тыс. рублей уплаченной по платежному поручению от 06.07.2020 № 201.

Взыскать с администрации муниципального образования Каневского района Краснодарского края, ст. Каневская в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Приазовье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Каневской район, ст. Новодеревянковская расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 43 500 рублей.

Взыскать с ФИО1 ст. Новодеревянковская в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Приазовье» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Каневской район, ст. Новодеревянковская расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 43 500 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.А. Апальков