Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А78-6181/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6181/2019
г.Чита
22 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Управления Судебного департамента в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - Администрации городского поселения «Шилкинское» Муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае

об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 27.03.2019;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2019,

от третьих лиц – представителей не было.

Управление Судебного департамента в Забайкальском крае обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (далее - АО «ЗабТЭК») об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта № 27-Ш, утвердив приложение № 3 «акт раздела границ эксплуатационной ответственности сторон» между потребителем и теплоснабжающей организацией в редакции истца, а именно:

«Считать границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности наружную стену здания Шилкинского районного суда, расположенного по адресу: <...>. Эксплуатационная ответственность и обслуживание сетей и устройств возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае».

В исковом заявлении третьим лицом, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, истец указал Администрацию городского поселения «Шилкинское» Муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края.

Определением от 17.09.2019 с учетом определения об исправлении опечатки от 20.09.2019 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Истцу на праве оперативного управления принадлежит двухэтажное нежилое здание общей площадью 864,7 кв.м по ул. Балябина, 145 в г. Шилка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 63), выпиской из ЕГРН (л.д. 71-72).

В целях обеспечения указанного здания тепловой энергией истцом (потребитель) и ответчиком (теплоснабжающая организация) подписан государственный контракт № 27-Ш на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 06.05.2019 (л.д. 37-52).

В контракте имеется отметка о его подписании истцом с протоколом разногласий.

Протокол разногласий от 06.05.2019 (л.д. 53-55) ответчиком рассмотрен и составлен протокол согласования разногласий, о чем имеется отметка на протоколе разногласий.

Протокол согласования разногласий от 06.05.2019 (л.д. 56) истец подписал с протоколом урегулирования разногласий (л.д. 57-58).

Сторонами далее оформлялись протокол согласования разногласий № 2 (л.д. 59), протокол урегулирования разногласий к нему (л.д. 60-61), протокол согласования разногласий № 3 (л.д. 62).

Окончательная редакция контракта не согласована.

Таким образом, при заключении контракта между сторонами возникли разногласия, которые переданы на рассмотрение суда в части установления границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть.

На основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

Пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421, статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При определении условий договора суд руководствуется § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать, в том числе порядок расчетов по договору теплоснабжения.

Пункт 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), определяет существенные условия, которые должен содержать договор теплоснабжения, и указывает на то, что к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

При этом в пункте 2 Правил № 808 даны следующие понятия:

"акт разграничения балансовой принадлежности" - документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании;

"акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон" - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок;

"граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности;

"точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Как следует из материалов дела, при заключении государственного контракта № 27-Ш между сторонами возникли разногласия относительно разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и потребителем.

Редакция ответчика

Редакция истца

Считать границей эксплуатационной ответственности стену камеры ТК-3.3-7. Эксплуатационная ответственность и обслуживание тепловых сетей от стены камеры ТК-3.3-7 до теплового узла административного здания, за внутренние сети и устройства возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае.

Считать границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности наружную стену здания Шилкинского районного суда, расположенного по адресу: <...>. Эксплуатационная ответственность и обслуживание сетей и устройств возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае

Указанные разногласия возникли между сторонами в связи с тем, что участок сети от стены тепловой камеры ТК-3.3-7 до теплового узла здания истца не принадлежит ни истцу, ни ответчику на каком-либо праве.

Собственника спорного участка тепловой сети по материалам дела выявить не представилось возможным.

По сообщению администрации городского поселения «Шилкинское» (исх. 1152 от 14.05.2019) участки тепловой и водопроводной сети от ТК-3.3-7 до стены здания Шилкинского районного суда по адресу: <...>, на балансе администрации городского поселения «Шилкинское» не состоят (л.д. 76).

По концессионному соглашению от 12.02.2016 (л.д. 87-113) ответчику, исходя из представленной в материалы дела схемы сетей и технического паспорта на теплосети (Лит.Г1), спорный участок сети администрацией не передавался.

Согласно сообщению Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае (исх. от 30.04.2019 № 75-38/8549) информация о передаче на баланс Управления Судебного департамента в Забайкальском крае наружных инженерных тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 75:24:240212:46 по адресу: <...>, отсутствует (л.д. 77).

Из распоряжения от 14.06.2013 № 1201 (л.д. 64) и передаточных актов (л.д. 65-66, 67-69) не следует, что истцу передавался спорный участок наружной тепловой сети.

Представленный технический паспорт на здание по ул. Балябина, 145 сведений о наружных тепловых сетях не содержит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

С учетом указанного правового регулирования спорный участок сети отвечает признакам безхозяйного имущества.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статья 15 Федерального закона «О теплоснабжении» императивно определяет, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5). В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования (часть 6).

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 2 Правил № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Ответчик вправе обратиться с необходимыми документами в адрес РСТ Забайкальского края для расчета и включения технологических потерь на спорном участке тепловых сетей.

Доводы ответчика о том, что ему не принадлежит спорный участок сети, и соответственно, он не может нести бремя содержания, включая расходы по потерям в сетях, судом не принимаются, поскольку, ответчик не доказал, что спорный участок сети принадлежит истцу.

Выводы ответчика о том, что ранее в течение нескольких лет истец не предъявлял подобных требований при заключении контрактов, а, значит, признавал принадлежность ему спорного участка сети теплоснабжения, не основаны на нормах права.

Так, согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (допустимость доказательств).

Договор энергоснабжения не является допустимым доказательством, подтверждающим право собственности, не является правоустанавливающим и правоподтверждающим документом.

Такими доказательствами являются документы, указанные в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Изложенные ответчиком в отзыве на иск возражения не основаны на нормах права и судом отклоняются по основаниям, указанным в мотивировочной части решения.

По результатам оценки доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с учетом установленных по делу обстоятельств исковые требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Акционерным обществом "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении государственного контракта на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде № 27-Ш от 06.05.2019, утвердив приложение № 3 к контракту «Акт раздела границ эксплуатационной ответственности сторон» в следующей редакции:

«Считать границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности наружную стену здания Шилкинского районного суда, расположенного по адресу: <...>.

Эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних сетей и устройств возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае».

Взыскать с Акционерного общества "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья И.П. Попова