Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А83-2234/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2234/2017
23 августа 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Симферопольского района Республики Крым к Кольчугинскому потребительскому обществу, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Симферопольский район Республики Крым «Симрайторг», на стороне ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Юнкария», о признании права отсутствующим, признании права собственности,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2017 № 95/01-38;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 7 от 30.03.2017;

от третьих лиц:

Совета министров Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 20.02.2017 № 1/01-57/744;

МУП «Симрайторг» – ФИО5, представитель по доверенности от 03.08.2017 б/н;

Государственного Совета Республики Крым – ФИО6, представитель по доверенности от 30.05.2016 № 28-50/182;

от иных лиц, участвующих в деле – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Симферопольского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Кольчугинскому потребительскому обществу о признании права собственности отсутствующим на объект недвижимого имущества (нежилое здание, площадью 172,30 кв.м.), расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Советская, д. 30д; признании права собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на указанный объект недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы нарушением права истца на государственную регистрацию права собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на спорный объект недвижимого имущества.

Ответчик возражал относительно заявленных исковых требований, поскольку на момент регистрации его права собственности на спорное недвижимое имущество 26.05.2015 указанное имущество еще не было национализировано. Спорное недвижимое имущество стало собственностью Республики Крым на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 № 1069-1/16. Кроме того, ответчик указывает, что спорное имущество передано в муниципальную собственность с нарушениями, поскольку решение Симферопольского районного совета от 12.01.2016 № 434 на основании которого передано имущество, в нарушение требований законодательства не содержит перечня передаваемого имущества.

Участвующие в судебном разбирательстве представители третьих лиц исковые требования подержали, просили суд их удовлетворить.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Государственный Совет Республики Крым, Совет министров Республики Крым и Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (с учетом изменений) установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Согласно пункта 29.22 Приложения к постановлению Государственного Совета Республики Крым 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в редакции постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 № 1069-1/16 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 03.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», к перечню имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отнесено движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО «Кооперативная торгово-логистическая сеть», расположенное на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, в состав которого входит, в том числе, и имущество, расположенное по адресу: <...>, в составе: нежилое здание (литер А) площадью 172,3 м.кв., нежилое здание (литер Б) площадью 27,6 м.кв., сооружение (литер В) площадью 22,4 м.кв., нежилое здание (литер Г) площадью 1,0 м.кв., забор.

В силу пункту 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

При этом в абзаце третьем части 1 статьи 2.1 указанного Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК предусмотрено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Таким образом, постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 № 954-1/16 «О даче согласия Совету Министров Республики Крым на безвозмездную передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», Совету Министров Республики Крым дано согласие на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в Приложении к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14.

Согласно пункта 2 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность» Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с администрациями муниципальных образований Республики Крым поручается в установленном порядке осуществить необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.

В силу пункта 6 данного распоряжения право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема-передачи.

12.01.2016 на 31 внеочередной сессии 1 созыва Симферопольского районного совета Республики Крым принято решение № 434 «О даче согласия на прием из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Симферопольский район Республики Крым движимого и недвижимого имущества» (том 1 л.д. 14-15).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 18.01.2016 № 6-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 № 3-р» в вышеуказанное распоряжение внесены следующие изменения: в строках 4, 6, 7, 8, 15, 16, 18, 20, 23, 25, 27, 30, 32, 33, 36, 37, 38, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 50 после слов «Крымского республиканского союза потребительских обществ» дополнено словами «районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ»; в строке 30 слова «городское поселение Бахчисарай» заменено словами «Бахчисарайский район Республики Крым».

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 20.05.2016 № 515-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 № 3-р» внесены изменения, в том числе в части указания пообъектного перечня имущества, включая также спорное имущество.

Передаточным актом от 18.01.2016 и дополнением к передаточному акту от 26.05.2016, утвержденными заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым передано Администрации Симферопольского района Республики Крым имущество, ранее принадлежащего Кольчугинскому потребительскому обществу, в том числе и спорное имущество (том 1 л.д. 59-64).

Решением 36 (внеочередной) сессии 1 созыва Симферопольского районного совета от 27.05.2016 № 500 указанное имущество согласно перечню закреплено на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Симрайторг» муниципального образования Симферопольский район Республики Крым (том 1 л.д. 16-17, 22).

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что с момента включения спорного имущества в перечень имущества, изложенного в Приложении к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя, и на сегодняшний день спорное имущество является собственностью муниципального образования Симферопольский район Республики Крым, которое органом муниципального образования закреплено за созданным муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

Ссылка ответчика на незаконность постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 судом отклоняется, поскольку указанный нормативный акт судами не отменен, таким образом является действующим. Кроме того, ответчик не лишен права обратившись в суд оспорить законность вышеуказанного постановления.

Доводы ответчика относительно того, что спорное недвижимое имущество стало собственностью Республики Крым на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 № 1069-1/16 также подлежат отклонению, поскольку судом установлено, что с момента включения спорного имущества в перечень имущества, изложенного в Приложении к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Кроме того, ответчик указывает, что спорное имущество передано в муниципальную собственность с нарушениями, поскольку решение Симферопольского районного совета от 12.01.2016 № 434 на основании которого передано имущество, в нарушение требований законодательства не содержит перечня передаваемого имущества. Указанный довод ответчика является необоснованным, поскольку пунктом 2 решения от 12.01.2016 31 внеочередной сессии 1 созыва Симферопольского районного совета Республики Крым № 434 «О даче согласия на прием из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Симферопольский район Республики Крым движимого и недвижимого имущества» установлено, что уточненный состав имущества, указанного в данном решении формируется на основании данных инвентаризаций, проведенных комиссией созданной Администрацией Симферопольского района. Также пунктами 68-72 перечня закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Симрайторг» недвижимое имущество, являющееся приложением к решению 36 (внеочередной) сессии Симферопольского районного совета Республики Крым 1 созыва от 27.05.2016 № 500 – нежилые здания, расположенные по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Советская, д. 30д (том 1 л.д. 22-23).

Довод о том, что Кольчугинское потребительское общество не является районным потребительским обществом и не входит в структуру лиц, указанных в пункте 29 постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14, в редакции от 17.02.2016, не может быть принят во внимание, поскольку, как следует из пункта 1.10 Устава Кольчугиснкого потребительского общества в редакции от 2013 года, Кольчугинское потребительское общество входил в состав Симферопольского районного союза потребительских обществ, который в свою очередь являлся одним из участников Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, который, в свою очередь указан в пункте 29 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 (том 1, л.д. 113-126).

Иск направлен на признание судом существования права собственности истца на спорный объект недвижимости.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

При таких обстоятельствах, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению.

Относительно требования о признании отсутствующим у Кольчугинского потребительского общества права собственности на спорный объект недвижимого имущества, суд исходит из следующего.

В пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из изложенного следует, что признание права собственности на имущество за истцом является основанием для внесения соответствующих изменений в реестре прав и исключают удовлетворение требования о признании права отсутствующим.

В удовлетворении этой части требований истцу следует отказать.

В то же время, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения на то обстоятельство, что оно (решение) является основанием для внесения соответствующих сведений в реестр прав, что не противоречит приведенным выше указаниям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 90:12:030102:34, общей площадью 172,30 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Советская, д. 30д.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Кольчугинского потребительского общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 26.05.2015 № 90-90/016-90-90-16/514/2014-375/1 о государственной регистрации права собственности Кольчугинского потребительского общества на нежилое здание с кадастровым номером 90:12:030102:34, общей площадью 172,30 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Советская, д. 30д, и регистрации на него права собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья В.Н. Шкуро