Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А53-17633/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17633/21
03 сентября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дю А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Таганрогский завод «Прибой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное)

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 18.07.2019 ФИО1;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

акционерного общества «Таганрогский завод «Прибой» (далее-заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) (далее – заинтересованное лицо, фонд) с заявлением о признании незаконным решения от 12.03.2021.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2021 лица, участвующим в деле разъяснялась часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени проведения предварительного судебного заседания.

Возражений против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица, не заявлено, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, о чем вынес определение.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований. Ранее в рамках настоящего дела общество обратилось с ходатайством об объединении настоящего дела и дел №№ А53-17626/2021, А53-17627/2021, А53-17629/2021, А53-17631/2021, А53-17632/2021, А53-17633/2021, А53-17634/2021, А53-17637/2021, А53-17638/2021, А53-17639/2021, А53-17640/2021, А53-17641/2021, А53-17644/2021, А53-17645/2021, А53-17646/2021, А53-17647/2021, А53-17648/2021, А53-17649/2021, А53-17650/2021, А53-17651/2021, А53-17652/2021, А53-20421/2021 в одно производство.

Однако в судебном заседании представитель общества не поддержала заявленное ходатайство, пояснил, что по многим делам уже вынесены окончательные судебные акты, в связи с чем, суд указанное ходатайство не рассматривает.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменный отзыв по делу, в котором просило отказать в удовлетворении требований.

Судом установлено, что на стороне заинтересованно лица произошла реорганизация.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021 № 48п было принято решение о реорганизации государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01.06.2021 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

На основании изложенного, суд производит процессуальную замену заинтересованного лица государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***> ИНН: <***>).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Таганрогский завод «Прибой» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Руководствуясь указанной нормой закона общество 17.02.2020 представило на 1335 застрахованных лиц исходную форму СЗВ-М за январь 2020 г. 17.02.2021 (принимая во внимание, что 15.02.2020, 16.02.2020 выпадали на выходные дни).

Самостоятельно выявили ошибку при предоставлении сведений за январь 2020 г. 24.12.2020 общество представило дополняющую форму СЗВ-М в отношении 7 застрахованных лиц.

В связи с тем, что "дополняющая" форма СЗВ-М за январь 2020 года представлена обществом после установленного законом срока, фонд составил акт N 071S18210002210 от 03.02.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 12.03.2021 №071S19210003362 общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц в срок до 15.02.2020 в виде штрафа в сумме 3 500 руб. (500 руб. х 7).

На основании решения заявителю направлено требование № 071S01210005005 от 30.03.2021 об уплате финансовых санкций в срок до 19.04.2021.

16.04.2021 финансовые санкции в размере 3 500 руб. оплачены заявителем в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением № 2012 от 16.04.2021 года.

Считая незаконным решение фонда от 12.03.2021 №071S19210003362, общество оспорило его в судебном порядке.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица, и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Статьей 16 данного закона органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 настоящего закона, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что страхователь представил исходную форму СЗВ-М за январь 2020 года на 1 335 застрахованных лиц в установленный законом срок (17.02.2020). Представив 24.12.2020 дополняющие сведения за этот же период на 7 застрахованных лиц, страхователь исправил ранее допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, в связи с чем не может быть привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за январь 2020 года.

Кроме того, решением фонда от 12.03.2021 №071S19210003362 страхователь привлечен к ответственности именно за нарушение срока представления сведений за январь 2020 года, на недостоверность этих сведений в решении фонда не указано, как и на то, в чем эта недостоверность выразилась.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 N 15АП-2480/2021 по делу N А53-37648/2020.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области (межрайонное) от 12.03.2021 №071S19210003362 признается судом недействительным, как не соответствующее положениям Федерального закона N 27-ФЗ.

Поскольку обществом в добровольном порядке оплачены финансовые санкции в размере 3 500 руб., основании решения, признанного судом недействительным, указанная сумма подлежит возврату обществу.

В связи с тем, что решение от 12.03.2021 №071S19210003362 признано незаконным, суд считает в целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области восстановить нарушенные права акционерного общества «Таганрогский завод «Прибой» путем возврата штрафа в сумме 3 500 руб.

Данный вывод следует из ст. 201 АПК РФ, согласно которой, суд по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц при принятии решения о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, разрешает также вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем обязания соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 по делу N А76-16987/2018, постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 по делу №А29- 9719/2019, постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018 по делу N А58-6657/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2018 по делу А72-13862/2018.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

При изложенных обстоятельствах, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в пользу акционерного общества «Таганрогский завод «Прибой».

Руководствуясь статьями 48, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальную замену заинтересованного лица государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (межрайонное) на его правопреемника государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***> ИНН: <***>).

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таганроге Ростовской области (межрайонное) от 12.03.2021 №071S19210003362.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***> ИНН: <***>) устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата акционерному обществу «Таганрогский завод «Прибой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 500 руб. финансовых санкций, уплаченных платежным поручением от 16.04.2021 № 2012.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***> (ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Таганрогский завод «Прибой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова