Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А15-4217/2018

Дело №А15-4217/2018
18 февраля 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года


Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД к ИП ФИО2 о взыскании суммы гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей,

с участием в судебном заседании представителей:

от истца– ФИО3, доверенность от 28.05.2018 №429/11-24,

от ответчика – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ИП ФИО2 о взыскании суммы гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей.

Определением суда от 29.01.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 17 час. 00 мин. 12.02.2019.

Ответчик, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, представил отзыв на иск, но явку в суд своего представителя не обеспечил, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство по делу провести в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд исковые требования удовлетворяет на основании следующего.

Как следует из материалов дела между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и крестьянским (фермерским) хозяйством «Ризванов Исмаил-Ширван Казимович» (далее - КФХ) в лице главы КФХ ИП ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении грантов на развитие семейной животноводческой фермы от 11 ноября 2016 года № 246 (далее - Соглашение), согласно которому ИП ФИО2-Ш.К. по заявке на кассовый расход от 14.11.2016 №3851 был предоставлен грант в размере 5000000 рублей.

Министерство ссылаясь на нарушение предпринимателем условий соглашения о получении гранта в адрес ответчика направило претензию от 28.04.2018 №12-11-25-1175/18 о возврате денежных средств в добровольном порядке в течение 20 дней с момента получения претензии.

Ответчик ответ на указанную претензию не направил, возврат спорных бюджетных средств не осуществил.

В связи с добровольным не возвратом предпринимателем указанных бюджетных средств министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании бюджетных средств с предпринимателя.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 69 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) расходы бюджета осуществляются путем ассигнований, к числу которых отнесено и предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2012 года № 159 (в редакции от 27.05.2014 № 241) утверждён Порядок предоставления грантов на развитие семейной животноводческой фермы (далее - Порядок). В нём определены обязанности получателя гранта, в том числе - глава КФХ планирует создание не менее трёх новых постоянных рабочих мест в году получения гранта, а также обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта (подпункт (н) п. 2 Порядка).

Постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2012 года № 159 принято в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм».

Согласно подпункту (н) пункта 2 Приложения № 2 к Приказу Минсельхоза России от 22 марта 2012 года № 198 хозяйством создаются условия для организации не менее трёх постоянных рабочих мест.

Из указанных нормативных актов видно, что предоставление гранта семейным животноводческим фермам направлено на реализацию государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции в РФ. В связи с чем, существенным обстоятельством, определяющим целевое назначение гранта, является не только факт приобретения средств на сумму гранта, но и осуществление деятельности, на которую он выделяется.

11 ноября 2016 года между Министерством и ФИО2-Ш.К., было заключено соглашение № 246 о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм, в котором были определены права и обязанности сторон.

По условиям соглашения Министерство предоставило ФИО2 И-Ш. К. грант в сумме 5 000 000 рублей на развитие семейной животноводческой фермы хозяйства путём перечисления на расчётный счёт, а ФИО2 принял на себя обязательство использовать денежные средства для реализации проекта по развитию своего хозяйства в соответствии с целями и условиями и в порядке, установленном Соглашением.

Согласно ч. 2.2 Соглашения предприниматель обязался осуществлять свою деятельность в Республике Дагестан не менее 5 лет со дня получения гранта и увеличить количество работающих человек КФХ до 4-х человек (п.2.2.1. Соглашения).

Согласно подпункту «а» п. 2.2.2 ч. 2.2 Соглашения предприниматель также обязался обеспечить выполнение финансирования мероприятий за счет гранта по направлениям плана расходов КФХ, утвержденного конкурсной комиссией в размере 5 000 000 руб. в течении 24 месяцев со дня перечисления гранта на счет.

Предприниматель в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2.2.2 Соглашения также обязан был обеспечить предоставление Министерству отчетов по форме, установленной приложением №2 к Соглашению и в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также отчетов о финансово- экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей по форме и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а по истечении 24 месяцев со дня получения гранта, обязан был обеспечить представление Министерству отчета о полном целевом использовании средств в соответствии с приложением №1 к Соглашению, по форме установленной приложением №2 к Соглашению, а также первичных документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает основания расторжения договора, в том числе в одностороннем порядке, в случаях, предусмотренных законом или договором.

Платёжным поручением от 14 ноября 2016 года подтверждается, что Министерство выполнило условия соглашения о выделении 5000000 рублей денежных средств (гранта).

В свою очередь ИП ФИО2 не исполнил принятые на себя обязательства, установленные Соглашением, а именно подпунктом «а» , «г» и «д» соглашения.

Доказательства обеспечения выполнение финансирования мероприятий за счет гранта по направлениям плана расходов КФХ, утвержденного конкурсной комиссией в размере 5 000 000 руб. в течении 24 месяцев со дня перечисления гранта на счет, в соответствии с подпункту «а» п. 2.2.2 ч. 2.2 Соглашения в материалы дела не представил. То есть ответчик не доказал целевое использование бюджетных средств, полученных от министерства в виде гранта.

Согласно ч. 3.1 Соглашения в случае нецелевого использования гранта соответствующие средства взыскиваются в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд также установил, что по итогам проведенной Службой государственного финансового контроля Республики Дагестан в 2017 году проверкой установлено, что при получении КФХ ИП Ризвановым И-Ш.К. спорного гранта и при заключении указанного соглашения об этом в министерство были представлены недостоверные сведения об отсутствии у него задолженности по оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по РД по состоянию на 25.04.2016. Органом финансового контроля по итогам проведенной проверки установлено, что у предпринимателя по состоянию на 17.05.2016 – на день подачи заявления об участии в конкурсе, числилась задолженность в сумме 28, 5 тыс. руб. по уплате страховых вносов.

Согласно п. 8 порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм, основанием для отказа участия в конкурсе является несоответствие главы КФХ требованию об отсутствии просроченной задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

Указанные факты зафиксированы в акте проверки Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан от 21.09.2017 №02-16/11-2017, а также отражены в направленном в адрес министерства представлении от 18.10.2017 №24-02-18/192/17, вынесенного на основании указанного акта проверки.

С учетом указанных обстоятельств суд установил, что предприниматель неправомерно получил грант в сумме 5 000 000 руб., а также не доказал целевое использование полученных бюджетных средств

Так как предприниматель по претензии министерства не осуществил возврат спорных бюджетных средств, то исковые требования суд удовлетворяет в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований и в связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины и им она не была уплачена в доход федерального бюджета, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 48 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5 000 000 (пять миллионов) рублей суммы гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 48000 руб. государственной пошлины по исковому заявлению.

Выдать исполнительные листы.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев