Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А40-86944/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86944/2017-147-780
г. Москва
10 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 07.08.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 10.08.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «На Можайке 45, корпус 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.06.2009, адрес 121353, <...>),

к ГЖИ по ЗАО г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26.07.2002, адрес 129090, <...>)

о признании незаконным бездействия по не принятию мер по фактам незаконной перепланировки жилых помещений №№ 333, 19, 22, 84, 13, 413 по адресу <...>

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 24.07.2017 г.),

от ответчика – ФИО2 (паспорт, доверенность № ИГ-ю-321 от 01.08.2017 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «На Можайке 45, корпус 1» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГЖИ по ЗАО г. Москва о признании незаконным бездействия по не принятию мер по фактам незаконной перепланировки жилых помещений №№ 333, 19, 22, 84, 13, 413 по адресу <...> и обязании ответчика устранить нарушения.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. № 336-ПП, Инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, функции и полномочия по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения о согласовании (или отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из существа заявленных требований следует, что оспаривается бездействие Государственной жилищной инспекции по ЗАО г. Москва, связанное с неисполнением обязанностей предусмотренных Постановлением Правительства г. Москвы № 336, Положением о государственном жилищном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013г. № 493), ст. 20 ЖК РФ, непринятии мер по фактам незаконной перепланировки и переустройства в жилых помещениях № 333, 19, 22, 84, 13, 413 по Можайскому шоссе, д. 45, корп. 1.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, в ГЖИ по ЗАО г. Москва были зарегистрированы обращения о необходимости проведения надзорных мероприятий в отношении собственника кв. 19 по адресу: Можайское шоссе, д. 45, корпус 1, на предмет законности выполненных работ по переустройству и перепланировке жилых помещений.

В связи поступившими обращениями, Инспекцией были направлены запросы в адрес ТБТИ и Управление федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Росреестр) на предоставление технической документации, и информации о собственнике кв. 19.

По факту получения запрошенных выше документов, Инспекцией в адрес собственника кв. 19 было направлено 24.02.2016 уведомление о необходимости обеспечения доступа в помещение квартиры, для проверки на предмет ее возможной перепланировки и переустройства. В установленную дату доступ в указанное помещение предоставлен не был. В связи с чем, Инспекцией было подготовлено исковое заявление об обеспечении доступа в кв. 19.

В виду длительного получения технической документации на кв. 19, а также отказы собственника кв. 19 в предоставлении доступа в квартиру, рассмотрение обращения было затянуто по причинам, не зависящим от Инспекции.

В рамках досудебного урегулирования, собственником кв. 19 был предоставлен 06.02.2017 в помещение квартиры для проведения надзорных мероприятий сотрудниками Инспекции.

По результатам проведенной проверки был установлен факт проведения работ по переустройству и перепланировке жилого помещения кв. 19. В связи с чем, в отношении собственника было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, ст. 7.21 КоАП РФ с выдачей предписания на устранение выявленных нарушений.

Указанное дело рассмотрено руководством Мосжилинспекции, ответственное лицо (собственник кв. 19) привлечен к административной ответственности с наложением штрафа.

При проверке исполнения предписания кв. 19 в части приведения жилых помещений в соответствии с технической документацией установлено, что собственником кв. 19 предписанные мероприятия исполнены.

При проведении надзорных мероприятий в отношении собственника кв. 19, кв. 22 по новому обращению, 13.06.2017 был проведен осмотр указанных помещений, о чем составлен акт осмотра №3-04896 и выдано предписание № 3-04896/1 от 13.06.2017 на устранение нарушений Подразделов ПиН ТЭЖФ Госстроя РФ (МДК-2-03.2003), а именно: выполнить работы по приведению помещений квартир 19, 22 в соответствии с утвержденным проектом.

Срок исполнения указанного предписания - 01.08.2017. В настоящий момент вопрос находится на контроле Инспекции.

Вместе с тем, в адрес председателя ТСЖ «На Можайке 45, корпус 1» регулярно направлялись письменные ответы с разъяснением о проделанной работе в отношении собственника кв. 19, 22. Обращения были рассмотрены в строгом соблюдении требований Федерального Закона от 02.05.206 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответы направлялись услугами почтовой связи ФГУП «Почта России».

В отношении собственника кв. 333 по адресу: Можайское шоссе, д. 45, корпус 1, Инспекцией было возбуждено дело об административном правонарушении и выдано предписание на приведение помещения в соответствии с проектным решением. Кроме того, председателем ТСЖ «На Можайке 45, корпус 1» было подано исковое заявление на указанного собственника о понуждении приведения помещения квартиры в проектное решение, а также в приведение инженерных коммуникаций (ГВС) в соответствии с проектом. По данному делу Инспекция являлась 3-м лицом и участвовала в судебных заседаниях. Что подтверждает отсутствие факта бездействия Инспекции.

В настоящий момент собственнику кв. 333 выдано предписание на выполнение работ по демонтажу самовольно установленных шаровых кранов, перемычек, установленных на системе горячего водоснабжения, со сроком исполнения до 01.08.2017. Вопрос находится на контроле Инспекции.

В отношении собственника кв. 13 по адресу: Можайское шоссе, д. 45, корпус 1, Инспекцией неоднократно были направлены запросы в адрес ТБТИ и Управление федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Росреестр) на предоставление технической документации, и информации о собственнике кв. 13.

Судом установлено, что до настоящего момента Инспекцией не получен ответ из вышеуказанных учреждений. В связи с чем, рассмотрение обращения затягивается по причинам, не зависящим от Инспекции.

31.10.2014 Инспекцией, в отношении собственника кв. 413 по адресу: Можайское шоссе, д. 45, корпус 1, была проведена проверка и выявлено нарушение: объединение помещений 4а (лоджия) и помещения 4 (кухня). В срок до 30.04.2015 собственник кв. 413 обязан привести техническое состояние квартиры в соответствии с технической документацией. Предписание было исполнено в срок.

В отношении собственника кв. 48 по адресу: Можайское шоссе, д. 45, корпус 1, Инспекция сообщает.

Собственником кв. 48 в адрес Инспекции были поданы заявления на согласование переустройства и перепланировки жилого помещения. 02.09.2013 и 06.11.2013 Инспекция выносила решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки в связи с некомплектностью документов.

18.04.2014 Инспекцией издано распоряжение № 3-0405-14/А 133400 Решение о согласовании переустройства и перепланировки названного жилого помещения. Срок исполнения работ до 18.04.2015г.

Собственник кв. 48 работы выполнил в срок.

17.11.2014 Инспекцией издан акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме кв. 48 по адресу: Можайское шоссе, д. 45, корпус 1.

Таким образом, проанализировав материалы проверок по спорным квартирам, суд приходит к выводу, что контрольным органом в установленном порядке приняты меры в связи с незаконной перепланировкой.

Вместе с тем, заявляя требования о бездействии, заявитель не пояснил, каким образом нарушаются его права и интересы. Организация заявителя не наделена полномочиями в силу норм права контролировать порядок проведения проверок и осуществлять надзорные функции.

В связи с изложенным заявленные требования по рассматриваемому предмету спора не подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требование ТСЖ «На Можайке 45, корп. 1» к Мосжилинспекции об оспаривании бездействия, выраженного в непринятии мер по фактам незаконной перепланировки жилых помещений № 333, 19, 22, 84, 13, 413 по Можайскому шоссе, д. 45, корп. 1 по г. Москве и обязании ответчика устранить нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯН.В. Дейна