Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А07-26602/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26602/24
г. Уфа
08 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024

Полный текст решения изготовлен 08.10.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Плаксиной А.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (450005, <...>)

к ООО "Пожтехника" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя -  ФИО1, доверенность № ДВ-169-2 от 09.01.2024,

от ответчика – Жарко Н.Г., доверенность № 091 от 23.08.2024,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан  с заявлением о привлечении ООО "Пожтехника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника Учалинского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 №32 от 14.07.2023, в период с 18 июля 2023 года по 15 июля 2024 года рамках осуществления государственного пожарного надзора проведена плановая выездная проверка в отношении территории, комплекса зданий и помещений объекта защиты — Общества с ограниченной ответственностью санаторий «Юбилейный» расположенное по адресу: 453612, Республика Башкортостан. <...> что подтверждено актом плановой выездной проверки №32 от 15.07.2024 в 14 час. 00 мин.

По результату проверки выявлены нарушения требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, установленные пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства России от 28 июля 2020 года № 1128.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 32 от «15» июля 2024 года. В ходе проверки также было установлено, что юридическим лицом Общество с ограниченной ответственностью «Пожтехника» допущены нарушения лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому 2 обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128.

В связи с непосредственным обнаружением данных, указывающих на событие административного правонарушения согласно ст. 28.1 КоАП РФ, заместителем главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО3 в отношении ООО "Пожтехника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) составлен протокол об административном правонарушении № 47 от 25.07.2024 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Пожтехника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к  административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик, согласно предоставленному суду отзыву, в удовлетворении требований административного органа просит отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п. 15 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, регламентируется Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 (далее Положение о лицензировании).

Как следует из материалов дела, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Пожтехника» имеет лицензию МЧС России, регистрационный номер лицензии №74-06-2022-003421 (Л014-00101-74/00607833) от 01.11.2008 г. на следующие виды деятельности:

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охраннопожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;

Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Согласно договора оказания услуг №СЮ 201802 от 05 апреля 2021 года (дополнительное соглашение №1 от 01.01.2024г к договору оказания услуг № СЮ201802 от 05 апреля 2021 года) Общество с ограниченной ответственностью санаторий «Юбилейный» в лице директора ФИО4 (Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «Пожтехника» в лице директора ФИО5 (Исполнитель) заключили договор на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, установленных в комплексе зданий, на территории Общества с ограниченной ответственностью санаторий «Юбилейный» по адресу: 453612, Республика Башкортостан, <...>. Срок оказания услуг с 05.04.2021 по 31.12.2022, в соответствии с дополнительным соглашением №1 от 01.01.2024г. к договору оказания услуг № СЮ201802 от 05 апреля 2021 года продлен срок оказания услуг до 31.12.2024 года. В ходе проведения проверки и на момент проведения проверки сторонами не представлены информации о расторжении данного договора.

В соответствии, с пунктом 1.1 договора № СЮ201802 от 05 апреля 2021 года Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию систем и оборудования пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

В ходе проверки было установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Пожтехника» осуществляя предусмотренную лицензией деятельность, допустило нарушения требований нормативных документов, что выражается в необеспечении работоспособности систем обнаружения пожара и оповещения о нем людей, находящихся в здании, а также несоответствию указанных систем установленным требованиям, а именно:

здание Парус №1

1.                Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарном приемно-контрольном приборе не все разделы системы автоматической пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), чем нарушены требования ст. 54 ч.1, ст.83 ч.7 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент); п. 54 Правил противопожарного режима в РФ Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в РФ);

2.                Пожарные извещатели установленные в комнатах №505, №403, в комнате дежурного персонала на первом этаже здания, в помещении кофейни на первом этаже не обеспечивает подачу сигналов на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Система пожарной сигнализации в неисправном состоянии , чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

3.                В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ст. 83 ч. 7 Технического регламента.

4.                В комнате № 310 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБ А, фактически уровень звукового сигнала 59 дБ А, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 (далее - СП 3.13130.2009);

5.                В комнате № 203 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 65 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009.

6.                Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарном приемно-контрольном приборе не все разделы системы пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), чем нарушены требования ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

7.                Для защиты от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации не используется алгоритм принятия решения о пожаре В или С (фактически сигнал «Пожар» поступает на пожарный приемно-контрольный прибор от одного пожарного извещателя без процедуры перезапроса во всех помещениях корпуса), чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Технического регламента, п. 6.5.1 правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 (далее - СП 484.1311500.2020);

8.                Пожарные извещатели установленные в комнате № 501, 402, 310, 213 не обеспечивает подачу сигналов на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Система пожарной сигнализации в неисправном состоянии, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

9.                Пожарные извещатели установленные в комнате № 208 не обеспечивают подачу сигналов на световые оповещатели «Выход», чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

10.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ст. 83 ч.7 Технического регламента.

11.           В комнате № 310 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБ А, фактически уровень звукового сигнала 45 дБ А, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

12.           В комнате № 208 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 50 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

13.           В коридоре второго этажа уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на расстоянии 1,5 м от уровня пола и 3 м от оповещателя составил менее 75 дБА, фактически уровень звукового сигнала 70 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.1 СП 3.13130.2009;

14.           В комнате № 105 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 45 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009.

15.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарном приемно-контрольный приборе не все разделы системы пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), чем нарушены требования ст.   54        ч.         1,         ст.       83        ч.7       Технического регламента,            п. 54 Правил

противопожарного режима в РФ;

16.           Пожарные извещатели установленные в кабинете менеджера по персоналу на пятом этаже здания, в коридоре на пятом этаже здания, комнате № 401, 302, 203, в помещении бара на первом этаже здания не обеспечивают подачу сигналов на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

17.           Для защиты от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации не используется алгоритм принятия решения о пожаре В или С (фактически сигнал «Пожар» поступает на пожарный приемно-контрольный прибор от одного пожарного извещателя без процедуры перезапроса во всех помещениях корпуса), чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Технического регламента, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;

18.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ст. 83 ч. 7 Технического регламента.

Столовая №1

19.           Для защиты от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации не используется алгоритм принятия решения о пожаре В или С (фактически сигнал «Пожар» поступает на пожарный приемно-контрольный прибор от одного пожарного извещателя без процедуры перезапроса), чем нарушены требования ст. 83 ч.4 Технического регламента, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;

20.           Пожарные извещатели установленные в левом и в правом относительно входа в здание обеденном зале не обеспечивают подачу сигналов на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

21.           Пожарные извещатели установленные в фойе не обеспечивают подачу сигналов на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

Столовая №2

22.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарный приемно-контрольный прибор находятся в отключенном состоянии), чем нарушены требования ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

23.           Для защиты от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации не используется алгоритм принятия решения о пожаре В или С (фактически сигнал «Пожар» поступает на пожарный приемно-контрольный прибор от одного пожарного извещателя без процедуры перезапроса), чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Технического регламента, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;

24.           Двери, оборудованные системой контроля и управления доступом при имитации срабатывании автоматической пожарной сигнализации не разблокировались, чем нарушены требования (ч.4 ст. 83 Технического регламента;

25.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ч.7 ст. 83 Технического регламента;

26.           В комнате № 36 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБ А, фактически уровень звукового сигнала 48 дБ А, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

27.           В комнате № 15 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 43 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

28.           В комнате № 1 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 43 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009.

Дача №9

29.           Пожарные приемно-контрольные приборы не обеспечены бесперебойным электропитанием, чем нарушены требования ст. 91 ч. 2, ст. 103 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

30.           Для защиты от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации не используется алгоритм принятия решения о пожаре В или С (фактически сигнал «Пожар» поступает на пожарный приемно-контрольный прибор от одного пожарного извещателя без процедуры перезапроса, чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Технического регламента, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;

31.           Двери, оборудованные системой контроля и управления доступом при имитации срабатывании автоматической пожарной сигнализации не разблокировались, чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Технического регламента;

32.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ч.7 ст. 83 Технического регламента;

33.           В комнате № 8 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 40 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

34.           В комнате № 3 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБ А, фактически уровень звукового сигнала 42 дБ А, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009.

Дача №8

35.           Пожарные приемно-контрольные приборы не обеспечены бесперебойным электропитанием, чем нарушены требования ст. 91 ч. 2, ст. 103 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

36.           Двери, оборудованные системой контроля и управления доступом при имитации срабатывании автоматической пожарной сигнализации не разблокировались, чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Технического регламента.

Дача №6

37.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарный приемно-контрольный прибор не все разделы системы пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), чем нарушены требования         ст.       54 ч. 1, ст.      83        ч.7       Технического регламента,  п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

38.           Пожарные приемно-контрольные приборы не обеспечены бесперебойным электропитанием, чем нарушены требования ст. 91 ч. 2, ст. 103 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

39.           Пожарные извещатели расположенные в комнате №25, №31, №21, №8 не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Система пожарной сигнализации в неисправном состоянии, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

40.           Извещатель пожарный ручной установленный в коридоре на первом этаже здания не обеспечивает подачу сигналов на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

41.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ст. 83 ч.7 Технического регламента.

Дача №5

42.           Пожарные приемно-контрольные приборы не обеспечены бесперебойным электропитанием, чем нарушены требования ст. 91 ч. 2, ст. 103 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

43.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарный приемно-контрольный прибор не все разделы системы пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), чем нарушены требования         ст.       54 ч. 1, ст.      83        ч.7       Технического регламента,  п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

44.           Пожарные извещатели установленные в комнате № 30, 22, 3 не обеспечивают подачу сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Система пожарной сигнализации в неисправном состоянии, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

45.           Извещатель пожарный ручной установленный в коридоре на первом этаже здания не обеспечивает подачу сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

46.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ст. 83 ч. 7 Технического регламента.

Дача №4

47.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарный приемно-контрольный прибор не все разделы системы пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), чем нарушены требования ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

48.           Для защиты от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации не используется алгоритм принятия решения о пожаре В или С (фактически сигнал «Пожар» поступает на пожарный приемно-контрольный прибор от одного пожарного извещателя без процедуры перезапроса во всех помещениях корпуса), чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Технического регламента, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;

49.           Двери, оборудованные системой контроля и управления доступом при имитации срабатывании автоматической пожарной сигнализации не разблокировались, ч.4 ст. 83 Технического регламента;

50.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ст. 83 ч.7 Технического регламента;

51.           В комнате № 8 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБ А, фактически уровень звукового сигнала 40 дБ А, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

52.           В комнате № 5 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 50 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009.

Дача №3

53.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарный приемно-контрольный прибор не все разделы системы пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Технического регламента, чем нарушены требования п.54 Правил противопожарного режима в РФ.

54.           Пожарные извещатели установленные в комнате № 27 не обеспечивают подачу сигналов на ППКП и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Система пожарной сигнализации в неисправном состоянии, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

55.           Пожарные извещатели установленные в комнате № 20 не обеспечивают подачу сигналов на световые оповещатели «Выход», чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

56.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ст. 83 ч. 7 Технического регламента;

57.           В комнате № 38 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБ А, фактически уровень звукового сигнала 50 дБ А, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

58.           В комнате № 20 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 41 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009;

59.           В комнате № 10 уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне головы спящего человека составил менее 70 дБА, фактически уровень звукового сигнала 52 дБА, чем нарушены требования ч.4 ст. 84 Технического регламента, п. 4.3 СП 3.13130.2009.

Дача №2

60.           Пожарные извещатели установленные в комнате № 21, 14, 8 не обеспечивают подачу сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Система пожарной сигнализации в неисправном состоянии, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

Лечебный корпус №1

61.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарный приемно-контрольный прибор не все разделы системы пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), чем нарушены требования         ст.       54 ч. 1, ст.      83        ч.7       Технического регламента,  п.            54 Правил противопожарного режима в РФ;

62.           Пожарные извещатели установленные в комнате № 58, 62, 36 не обеспечивают подачу сигналов на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Система пожарной сигнализации в неисправном состоянии, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

63.           Для защиты от ложных срабатываний автоматической пожарной сигнализации не используется алгоритм принятия решения о пожаре В или С (фактически сигнал «Пожар» поступает на пожарный приемно-контрольный прибор от одного пожарного извещателя без процедуры перезапроса во всех помещениях корпуса), чем нарушены требования ч.4 ст. 83 Технического регламента, п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020;

64.           Пожарные извещатели установленные в кабинете автоклавирования на первом этаже здания не обеспечивают подачу сигналов на пожарный приемноконтрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

65.           При имитации срабатывании автоматической пожарной сигнализации пожарные речевые оповещатели, установленные на втором этаже здания через непродолжительный промежуток времени отключились, тем самым не обеспечивается однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдача дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей, чем нарушены требования ст. 83 ч. 3 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

66.           При имитации срабатывании автоматической пожарной сигнализации пожарные речевые оповещатели, установленные в коридоре подвального этажа здания через непродолжительный промежуток времени отключились, тем самым не обеспечивается однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдача дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей, чем нарушены требования ст. 83 ч. 3 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;


Лечебный корпус №3

67.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарном приемно-контрольном приборе не все разделы системы пожарной сигнализации находятся в дежурном режиме), чем нарушены требования ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

68.           Пожарные извещатели установленные в комнате № 10 не обеспечивают подачу сигналов на световой оповещатель «Выход» на первом этаже, установленного над выходом в лестничную клетку, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

69.           Извещатель пожарный ручной на втором этаже здания не обеспечивает подачу сигналов на световые оповещатели «Выход» на первом этаже, установленного над выходом в лестничную клетку, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

70.           Пожарные извещатели установленные в комнате № 50, не обеспечивают подачу сигналов на пожарный приемно-контрольный прибор и на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

71.           Пожарные извещатели установленные в комнате № 50, не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей (при имитации срабатывания происходит трансляция текста: «Идет проверка системы речевого оповещения»), чем нарушены требования ст. 83 ч. 3 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

72.           Пожарные извещатели установленные в здании не обеспечивает подачу сигналов на технические средства управления системой противодымной защиты (произошло закрытие не всех противопожарных клапанов, смонтированных в системе общеобменной вентиляции. Вентиляционная установка системы общеобменной вентиляции не отключилась во всех случаях имитации), чем нарушены требования ч.8 ст. 88 Технического регламента.

Дача №12

73.           Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (на пожарный приемно-контрольный прибор находятся в отключенном состоянии), чем нарушены требования ст. 54 ч. 1, ст. 83 ч.7 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

Дача №11

74.           Пожарный извещатель расположенный в конце коридора третьего этажа, находится в сработавшем состоянии в режиме «Пожар», чем нарушены требования ст. 54 ч. 1 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

75.           На первом, втором и третьем этаже здания средства обеспечения пожарной безопасности (речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) при имитации срабатывания не включились, чем нарушены требования ст. 84 ч. 3 Технического регламента, п.54 Правил противопожарного режима в РФ;

76.           На первом этаже здания средства обеспечения пожарной безопасности (световой оповещатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) расположенный над выходом из здания в неисправном состоянии, чем нарушены требования ст. 84 ч. 1 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ ;

77.           Приборы приемно-контрольные пожарные не обеспечены бесперебойным электропитанием, чем нарушены требования ст. 91 ч. 2, ст. 103 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ;

78.           Двери, оборудованные системой контроля и управления доступом при имитации срабатывании автоматической пожарной сигнализации не разблокировались, ч.4 ст. 83 Технического регламента.

79.           В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны, чем нарушены требования ч.7 ст. 83 Технического регламента.

Корпус Клуба

80.           Пожарные извещатели установленные в зоне ресторана на первом этаже здания не обеспечивают подачу сигналов на прекращение трансляции киносеанса и музыкальное сопровождение в зоне ресторана, чем нарушены требования ст. 83 ч. 4 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п.15 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, регламентируется Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подп. «д» п.4 Положения о лицензировании лицензионным требованием является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности .

Согласно п.5 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности . При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1)                возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2)                человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Допущенные нарушения могут привести к позднему обнаружению опасных факторов пожара и сообщению о пожаре, что увеличивает время эвакуации людей. Вышеуказанные нарушения в части касающиеся, систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что является грубыми нарушениями.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в занятии лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), видом предпринимательской деятельности на основании указанного специального разрешения (лицензии) с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию).

Субъективная сторона данного деяния выражается в непринятии всех зависящих мер для соблюдения лицензионных требований.

Приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию технических средств пожарной сигнализации общество с ограниченной ответственностью «Пожтехника», тем самым возлагает на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий), в том числе неисправностей, допущенных при монтаже пожарной сигнализации.

Следовательно, при заключении и исполнении договора на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензиату необходимо проводить их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. В случае выявления нарушений, о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования.

На лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию пожарной сигнализации, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем.

Таким образом, при принятии объекта на обслуживание, а также проведении работ по техническому обслуживанию систем пожарной автоматики обществом с ограниченной ответственностью «Пожтехника» не было установлено наличие имеющихся недостатков в системе противопожарной защиты выявленных органом государственного пожарного надзора при проведении плановой проверки на объекте защиты - общество с ограниченной ответственностью санаторий «Юбилейный», расположенное по адресу: 453612, Республика Башкортостан, <...>.

Наряду с условиями указанного договора общество, имеющее лицензию и выполняющее работы в соответствии с договором и лицензией, обязано соблюдать требования пожарной безопасности, отступления от этих требований организацией, осуществляющей лицензируемый вид деятельности, недопустимы.

Отсутствие со стороны общества действий, направленных на устранение требований пожарной безопасности совместно с контрагентами, не соответствуют целям обеспечения пожарной безопасности и надежности систем противопожарной защиты, закрепленным в статье 51 Закона № 123-ФЗ, и свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску (ч. 1 ст. 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что обществом с ограниченной ответственностью «Пожтехника» были предприняты все зависящие меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения не представлено.

Ответчик представил отзыв, в котором указывает на то, что в настоящее время, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 47 от 25 июля 2024 года, в период до 03 августа 2024 года устранены в соответствии с положениями договора № СЮ 201802 от 05 апреля 2021 года в объёме 80%, за исключением нарушений, которые не могут быть устранены ООО "Пожтехника" в рамках заключенного договора, так как предполагают иные правовые основания для устранения нарушений.

Ответчик  указывает на то, что суть нарушения, если здание относится к зданиям класса функциональной пожарной опасности "Ф1.2" (ч.7 ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"), то для устранения данного недостатка, собственнику в  соответствии с ч. 3 ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.1994г. "О пожарной безопасности", необходимо выбрать, для заключения договора на монтаж и техническое обслуживание объектового оборудования предназначенного для прямого вывода сигналов о пожаре в автоматическом режиме без участия персонала на пультовое оборудование установленное в подразделениях федеральной противопожарной службы МЧС России, организацию, имеющую лицензию МЧС России на право монтажа, технического обслуживания и ремонта автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчертизацию и проведение пусконаладочных работ, либо, обосновать перед Учалинским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан избыточность такого требования ввиду реализации компенсационных противопожарных мероприятий, как создание, например, из числа персонала объекта, добровольной пожарной охраны и дублирование сигнала о пожаре в помещение, где размещается указанное подразделение, равно, как и по причине наличия на объекте специальных служб, обеспечивающих незамедлительное и безусловное сообщение в пожарную охрану о поступившем сигнале срабатывания пожарной сигнализации, или, его мало эффективность по причине значительной удаленности объекта защиты от подразделения пожарной охраны, либо, по иным основаниям - отдельным обращением.

Ответчик  считает, что  нарушение ч.7 ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  в протокол № 47 от 25.07.2024г. по отношению к ООО "Пожтехника" внесено ошибочно.

Данный факт не оспаривался представителем административного органа в судебном заседании, который подтвердил, что нарушения, перечисленные в п.п.3,6,10,18,25,32,41,46,50,56,79 протокола об административном правонарушении, не относятся к лицензируемой деятельности ответчика.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Пожтехника» имеется наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, за исключением нарушений ч.7 ст. 83 ФЗ №123 от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"  , перечисленных в п.п.3,6,10,18,25,32,41,46,50,56,79 протокола об административном правонарушении .

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина Общества заключается в том, что им не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение лицензионных требований.

Общество, осуществляя деятельность по обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

Судом не установлено конкретных обстоятельств, позволяющих признать вменяемые нарушения малозначительными в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Судом установлено, что общество является микропредприятием, с 01.08.2016 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям".

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от 4 000 до 8 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в рассматриваемом случае подлежит применению ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, учитывая характер выявленных нарушений, с учетом отношения общества к выявленным нарушениям, находит обоснованным привлечение общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном установленном размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (450005, <...>) требования удовлетворить.

Признать ООО "Пожтехника" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Наложить ООО "Пожтехника" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  административный штраф в размере 4000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Уникальный идентификатор начислений № 17700711223002182851 Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан л/с <***>) Номер казначейского счета № 03100643000000010100 Банк получателя: Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа Единый казначейский счет 40102810045370000067 БИК банка 018073401 КПП 027801001 ИНН <***> ОКТМО 80701000 КБК 17711601141010001140

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru.


Судья                                                                         Х.Р. Бахтиярова