Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А60-14374/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14374/2020
11 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.В. Зуевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-14374/2020

по заявлению Департамента муниципального хозяйства администрации муниципального образования Надымский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Железнодорожному районному отделу судебных приставов города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) старшему судебному приставу Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга ФИО1

о признании незаконным бездействия по неисполнению исполнительного листа ФС №031921799 от 08.08.2019,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Департамент муниципального хозяйства администрации муниципального образования Надымский район обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Железнодорожному районному отделу судебных приставов города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) старшему судебному приставу Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга ФИО1 с требованием о признании незаконным бездействия по неисполнению исполнительного листа ФС №031921799 от 08.08.2019.

Судебным приставом-исполнителем определения суда о предоставлении отзыва и материалов исполнительного производства не исполнены.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Департаментом муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Департамент) 20.08.2019 направлено в адрес Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области (далее - Управление) заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 031921799 от 08.08.2019 о взыскании с ООО «Ремстройсервис-2» неустойки за нарушение срока выполнения работ по договору №SBR037-1705050020-10KP/2017 от 06.07.2017 в размере 110 979 рублей 12 копеек.

30.08.2019 заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом вручено Управлению согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62973638170448.

29.01.2020 Департаментом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (исх. №137/01-19) с направлением копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

По состоянию на 18.03.2020 в адрес Департамента постановление о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства не направлено, требования по исполнительному листу не исполнены.

Считая бездействие судебного пристава незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, ненормативных правовых актов - недействительными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий и актов закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; при отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в нарушение ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не исполнил в двухмесячный срок содержащиеся в исполнительном документе требования со дня возбуждения исполнительного производства, тем самым ущемил права взыскателя.

В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзывы на заявление не представили, равно как и материалы исполнительного производства.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Поскольку заинтересованными лицами определения суда не исполнены, отзывы не представлены, судом исследованы сведения, содержащиеся в общедоступных источниках, а именно: данные, отраженные на сайте ФССП России «Банк данных исполнительных производств» (http://fssprus.ru/iss/ip).

Согласно информации, имеющейся на сайте ФССП России «Банк данных исполнительных производств» (http://fssprus.ru/iss/ip), сведения о возбужденном исполнительном производстве по исполнительному листу ФС № 031921799 от 08.08.2019, отсутствуют.

Заинтересованные лица не представили доказательств законности своего бездействия, в связи с чем суд согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Требование заявителя о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 031921799 от 08.08.2019 удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность судебного пристава-исполнителя (ст.4,5, ст.3031 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч.4 ст.201 АПК РФ В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно, в том числе, содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №031921799 от 08.08.2019.

Обязать старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента муниципального хозяйства администрации муниципального образования Надымский район (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова