Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А04-918/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-918/2021
г. Благовещенск
20 апреля 2021 года
изготовление решения в полном объеме

13 апреля 2021 года

резолютивная часть

Арбитражный суд амурской области в составе судьи Чертыкова Н.А.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Восток - 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным предписания,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2020 № 6 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 4450936, паспорт.

установил:

в арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Восток - 13» (далее – заявитель, общество) с заявлением к государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений № 20-л от 03.02.2021.

Заявитель в предварительное судебное заседание не явился, возражений против перехода из предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания 13.04.2021.

Судебное заседание проводилось в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте проведения заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика требования не признавал, возражал против их удовлетворения, представил отзыв на заявление для приобщения к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Восток-13» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Амурской области в соответствии с лицензией № 028 000125 от 15.05.2015 выданной государственной жилищной инспекцией Амурской области.

Общество осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Благовещенск, п. Моховая падь, ДОС-16 на основании договора управления, заключенного 01.04.2016 с собственниками по решению общего собрания собственников МКД (протокол от 28.03.2016 № 1).

Распоряжением и.о. начальника инспекции № 20-л от 18.01.2021 консультанту контрольного отдела поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Восток-13» с целью установления фактов нарушения лицензионных требований по обращению собственника жилого помещения МКД расположенного по адресу: г. Благовещенск, п. Моховая Падь, ДОС 16, кв. 26 (от 18.12.2020 № Д-4647).

Уведомлением от 18.01.2021 №20-л общество извещено о проведении мероприятий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю.

В ходе осмотра общего имущества МКД ДОС-16, п. Моховая Падь, г. Благовещенск 02.02.2021 было установлено:

- подвальные помещения №1 и №2 освещены;

- в подъездах установлены тамбурные двери;

- в подвальных помещениях №1 и №2 имеется переувлажнение грунтового пола, что является нарушением пункта 4.1.1 Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусматривает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурновлажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей;

- в подвальных помещениях №1 и №2 на стенах наличие конденсата, что является нарушением п. 4.1.3. Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

- частичное отсутствие изоляции трубопроводов системы отопления и водоснабжения в подвальном помещении, что является нарушением пунктов 2.6.1, 5.2.4, 5.2.22. Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии. Необходимость проверки состояния и проведения ремонта изоляции труб водопровода и канализации, систем центрального отопления и горячего водоснабжения. В неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации. ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод. Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

- неисправность наружной стены (наличие трещины - под оконным блоком жилое помещение № 25), что не соответствует требованиям пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, а также нарушением пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.2, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170. местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

- отсутствие окрасочного слоя цоколя, наличие темных пятен, что не соответствует требованиям п. 4.2.3.4 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементнопесчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

В нарушение части 1. 2.3 статьи 161. части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. подпунктами «а», «б» пункта 10. «а», «в», «з» пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 4.1.1. 4.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, 2.6.7, 5.2.4, 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 000 «Восток-13» не обеспечило надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 20-л от 03.02.2021.

Обществу выдано предписание № 20-л от 03.02.2021 с требованием в срок до 01.04.2021 выполнить следующие мероприятия: по осушению и проветриванию подвального помещения, восстановить изоляцию трубопроводов системы отопления и водоснабжения в подвальном помещении.

Не согласившись с предписанием инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 28.10.2014 № 1110, исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) является обязательным лицензионным требованием к лицензиату.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в МКД и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства МКД, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Как установлено судом, Распоряжением и.о. начальника инспекции № 20-л от 18.01.2021 консультанту контрольного отдела поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Восток-13» с целью установления фактов нарушения лицензионных требований по обращению собственника жилого помещения МКД расположенного по адресу: г. Благовещенск, п. Моховая Падь, ДОС 16, кв. 26 (от 18.12.2020 № Д-4647).

Уведомлением от 18.01.2021 №20-л общество извещено о проведении мероприятий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю.

В ходе осмотра общего имущества МКД ДОС-16, п. Моховая Падь, г. Благовещенск 02.02.2021 было установлено:

- подвальные помещения №1 и №2 освещены;

- в подъездах установлены тамбурные двери;

- в подвальных помещениях №1 и №2 имеется переувлажнение грунтового пола, что является нарушением пункта 4.1.1 Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусматривает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурновлажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей;

- в подвальных помещениях №1 и №2 на стенах наличие конденсата, что является нарушением п. 4.1.3. Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

- частичное отсутствие изоляции трубопроводов системы отопления и водоснабжения в подвальном помещении, что является нарушением пунктов 2.6.1, 5.2.4, 5.2.22. Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии. Необходимость проверки состояния и проведения ремонта изоляции труб водопровода и канализации, систем центрального отопления и горячего водоснабжения. В неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации. ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод. Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

- неисправность наружной стены (наличие трещины - под оконным блоком жилое помещение № 25), что не соответствует требованиям пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, а также нарушением пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.2, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170. местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

- отсутствие окрасочного слоя цоколя, наличие темных пятен, что не соответствует требованиям п. 4.2.3.4 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементнопесчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

В нарушение части 1, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. подпунктами «а», «б» пункта 10. «а», «в», «з» пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 4.1.1. 4.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, 2.6.7, 5.2.4, 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 000 «Восток-13» не обеспечило надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 20-л от 03.02.2021.

Обществу выдано предписание № 20-л от 03.02.2021 с требованием в срок до 01.04.2021 выполнить следующие мероприятия: по осушению и проветривания подвального помещения; восстановить изоляцию трубопроводов системы отопления и водоснабжения в подвальном помещении.

В обоснование заявленных требований, оспаривая выданное предписание, заявитель указывает на то, что в результате проведенного совместного обследования с представителями УЖКХ г. Благовещенска, ООО «АКС», представителем совета МКД ФИО3, а также председателей рядом стоящих МКД было установлено, что причиной затопления подвального помещения являются грунтовые воды (акт от 10.07.2020). Данная проблема по объективным причинам не может быть устранена силами управляющей компании, так как подтопление происходит из-за природных условий и особенностью расположения МКД. До настоящего времени, несмотря на все предпринятые меры, подземные грунтовые воды насыщают подвальное помещение, в связи с чем, состояние почвы в подвале остается влажным и на стенах подвала образуется конденсат.

Изучив указанные довод, суд не может признать его безусловным основанием для признания незаконным оспариваемого предписания, поскольку наличие переувлажнение почвы в подвале по причине наличия грунтовых вод, не освобождают управляющую организацию от исполнения своих законных обязательств, в том числе по производству работ, направленных на осушение указанных помещений и их содержании в надлежащем состоянии, а следовательно, не может быть основанием для признания предписания незаконным.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащем} содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 договора управления домом от 01.04.2016, предметом договора является выполнение управляющей организацией в течение согласованного с собственниками срока услуг и работ по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг в многоквартирном доме, а также иной направленной на достижение целей по управлению многоквартирным домом деятельности.

Подпунктами «а», «б» пункта 10, «а», «в», «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры. Колясочные, чердаки, технические этажи (пп. «а» п. 2); крыши (пп. «б» п. 2); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п.5); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учёта Тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 6).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в которых перечислено, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Пунктом 5.1.3 Правил № 170 предусмотрено, что для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности, в том числе, тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

В соответствии с пунктом 5.2.22 Правил № 170 трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Из пункта 5.2.4 Правил № 170 следует, что слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии.

Необходимость проверки состояния и проведения ремонта изоляции труб водопровода и канализации, систем центрального отопления и горячего водоснабжения также предусмотрена пунктом 2.6.7 Правил № 170.

Положениями Правил № 170 установлено, что подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2); в подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их у противоположных стен.

Раздел IV Правил № 170 предусматривает перечень мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций. При этом пункт 4.1.1 Правил № 170 предусматривает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

Таким образом, в обязанность управляющей организации входит обеспечение предотвращения сырости и замачивание грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов в данном доме.

Следовательно, управляющая компания должна следить за состоянием подвального помещения, непопаданием в данное помещение грунтовых вод, выявлять установление возможных причин возникновения дефектов и вырабатывать меры по их устранению.

В соответствии с п. 4. Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего, имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В соответствии с требованиями пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не дотекая их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места па фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд признает доводы заявителя необоснованными, а оспариваемое предписание от 03.02.2021 № 20-л законным и обоснованным.

Доказательства того, что оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы заявителя, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3000 рублей (платежное поручение № 54 от 02.03.2021).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Восток - 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Амурской области от 03.02.2021 № 20-л об устранении выявленных нарушениях, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков