Решение от 17 февраля 2021 г. по делу № А01-4125/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-4125/2020
г. Майкоп
17 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2021 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в судебном заседании дело № А01-4125/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Керамзит" (ИНН:0107011245, ОГРН:1060107004957, 385130, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, птг. Энем, Промзона) к судебному приставу - исполнителю Тахтамукайского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО1 (385100, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Тахтамукай, ул. Кузнечная, д. 2), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея (ИНН:0105043869, ОГРН:1040100553107, 385020, <...>) о признании недействительными постановлений,

При участии: от заявителя – не явился, уведомлен,

от судебного пристава - исполнителя Тахтамукайского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Адыгея – ФИО1 не явился, уведомлен,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея – ФИО2 (доверенность в деле),

установил:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Керамзит" (далее - общество) к судебному приставу - исполнителю Тахтамукайского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО1 (далее – судебный пристав - исполнитель),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея о

признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей по каждому исполнительному производству, а всего на сумму 35 000 рублей, вынесенных по исполнительным производствам:

1. ИП 557548/20/01020-ИП от 02.10.2020 года 2. ИП 7591/20/01020-ИП от 31.01.2020 года;

3. ИП 2909/20/01020-ИП от 21.02.2020 года;

4. ИП 26595/20/01020-ИП от 01.04.2020 года; 5. ИП 36730/20/01020-ИП от 14.05.2020 года; 6. ИП 37714/20/01020-ИП от 18.05.2020 года; 7. ИП 48037/20/01020-ИП от 11.06.2020 года; 8. ИП 48038/20/01020-ИП от 11.06.2020 года; 9. ИП 62763/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 10. ИП 62764/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 11. ИП 62767/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 12. ИП 63594/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 13. ИП 69540/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 14. ИП 69543/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 15. ИП 69546/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 16. ИП 69547/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 17. ИП 69549/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 18. ИП 69107/20/01020-ИП от 21.07.2020 года; 19. ИП 70197/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 20. ИП 71563/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 21. ИП 71564/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 22. ИП 71565/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 23. ИП 71567/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 24. ИП 71568/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 25. ИП 71569/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 26. ИП 71570/20/01020-ИП от 29.07.2020 года 27. ИП 71572/20/01020-ИП от 29.07.2020 года

33. ИП 541680/20/01020-ИП от 04.08.2020 года; 34. ИП 51612/20/01020-ИП от 26.06.2020 года; 35. ИП 51613/20/01020-ИП от 26.06.2020 года.

Впоследствии заявитель уточнил заявленные требования, просил суд освободить общество от уплаты исполнительного сбора по вышеуказанным исполнительным производствам.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 10 февраля 2021 г. судебное заседание по делу отложено до 15 февраля 2021г.

Представитель заявителя, судебный пристав - исполнитель в судебное заседание не явились, уведомлены надежам образом.

Суд проводит заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие заявителя, судебного пристава - исполнителя уведомленных надлежащим образом.

Представитель Управления не возражал против освобождения заявителя от уплаты исполнительного сбора.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя Управления, суд считает необходим удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждены исполнительные производства о взыскании с общества штрафов ГИБДД в размере 500 рублей каждое:

1. ИП 557548/20/01020-ИП от 02.10.2020 года 2. ИП 7591/20/01020-ИП от 31.01.2020 года; 3. ИП 2909/20/01020-ИП от 21.02.2020 года; 4. ИП 26595/20/01020-ИП от 01.04.2020 года; 5. ИП 36730/20/01020-ИП от 14.05.2020 года; 6. ИП 37714/20/01020-ИП от 18.05.2020 года; 7. ИП 48037/20/01020-ИП от 11.06.2020 года; 8. ИП 48038/20/01020-ИП от 11.06.2020 года; 9. ИП 62763/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 10. ИП 62764/20/01020-ИП от 07.07.2020 года;

16. ИП 69547/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 17. ИП 69549/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 18. ИП 69107/20/01020-ИП от 21.07.2020 года; 19. ИП 70197/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 20. ИП 71563/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 21. ИП 71564/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 22. ИП 71565/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 23. ИП 71567/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 24. ИП 71568/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 25. ИП 71569/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 26. ИП 71570/20/01020-ИП от 29.07.2020 года

27. ИП 71572/20/01020-ИП от 29.07.2020 года

28. ИП 71573/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 29. ИП 71574/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 30. ИП 71578/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 31. ИП 71597/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 32. ИП 541679/20/01020-ИП от 04.08.2020 года;

33. ИП 541680/20/01020-ИП от 04.08.2020 года;

16.10.2020 года по каждому исполнительному производству судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, а всего на сумму 330 000 рублей.

Кроме того, возбуждены два исполнительных производства о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей по каждому.

34. ИП 51612/20/01020-ИП от 26.06.2020 года; 35. ИП 51613/20/01020-ИП от 26.06.2020 года;

Указанные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 541680/20/01020-СД.

16.10.2020 года судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации о взыскании с общества задолженности по сводному исполнительному производству № 541680/20/01020-СД в сумме 369 500 рублей.

Впоследствии с расчетного счета общества открытого в ООО КБ «Кубань Кредит» в пользу УФК по РА (Тахтамукайское РОСП УФ ССП России по РА ) были

списаны денежные средства: 03.11.2020г. – 90 732 рубля 98 копеек, 06.11.2020 – 74 000 рубля, 09.11.2020 – 72 000 рубля, 10.11.2020 – 50 000 рублей, 11.11.2020 - 50 000 рублей, 12.11.2020 – 32 762 рубля 02 копейки. Всего со счета общества было списано 369 500 рублей.

Не уведомление общества о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также о вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, послужили основанием для обращения заявителя в суд. При этом суд руководствуется нижеследующим:

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа (п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 данного Федерального закона установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Таким образом, Закон об исполнительном производстве связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 12, части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня со дня его вынесения с приложением копии исполнительного документа, по которому возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с положениями статьей 53, 54 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановление может быть вручено законному представителю юридического лица, либо уполномоченному лицу по доверенности». Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не

правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденного ФССП РФ от 07.07.2014г., уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. Закон допускает направление копии постановление о возбуждении исполнительного производства путем электронного документооборота.

Методические рекомендации содержат указание о том, что в силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель

группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; -должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав- исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

Материалами дела подтверждается, что заявитель не получал постановление о возбуждении исполнительного производства № 541680/20/01020-СД и не имел возможности исполнить его в пятидневный срок в добровольном порядке по исполнительному производству.

Таким образом, на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству судебный пристав – исполнитель не имел доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и не имел права признавать истекшими срок для добровольного исполнения и не имел бесспорных доказательств того, что задолженность должником не исполнена.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным в статье 14 Закона об исполнительном производстве.

В мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора отсутствует указание на дату получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства что также свидетельствует о том, что судебный пристав на момент вынесения спорного постановления не обладал надлежащими доказательствами извещения заявителя о возбуждении в отношении него исполнительного производства и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым освободить общество от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить общество с ограниченной ответственностью "Керамзит" (ИНН:0107011245, ОГРН:1060107004957, 385130, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, птг. Энем, Промзона) от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава - исполнителя Тахтамукайского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО1:

1. ИП 557548/20/01020-ИП от 02.10.2020 года 2. ИП 7591/20/01020-ИП от 31.01.2020 года; 3. ИП 2909/20/01020-ИП от 21.02.2020 года;

4. ИП 26595/20/01020-ИП от 01.04.2020 года; 5. ИП 36730/20/01020-ИП от 14.05.2020 года; 6. ИП 37714/20/01020-ИП от 18.05.2020 года; 7. ИП 48037/20/01020-ИП от 11.06.2020 года; 8. ИП 48038/20/01020-ИП от 11.06.2020 года; 9. ИП 62763/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 10. ИП 62764/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 11. ИП 62767/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 12. ИП 63594/20/01020-ИП от 07.07.2020 года; 13. ИП 69540/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 14. ИП 69543/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 15. ИП 69546/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 16. ИП 69547/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 17. ИП 69549/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 18. ИП 69107/20/01020-ИП от 21.07.2020 года;

19. ИП 70197/20/01020-ИП от 24.07.2020 года; 20. ИП 71563/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 21. ИП 71564/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 22. ИП 71565/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 23. ИП 71567/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 24. ИП 71568/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 25. ИП 71569/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 26. ИП 71570/20/01020-ИП от 29.07.2020 года

27. ИП 71572/20/01020-ИП от 29.07.2020 года

28. ИП 71573/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 29. ИП 71574/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 30. ИП 71578/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 31. ИП 71597/20/01020-ИП от 29.07.2020 года; 32. ИП 541679/20/01020-ИП от 04.08.2020 года;

33. ИП 541680/20/01020-ИП от 04.08.2020 года;

34. ИП 51612/20/01020-ИП от 26.06.2020 года; 35. ИП 51613/20/01020-ИП от 26.06.2020 года;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 18.11.2020 11:19:57

Кому выдана Меликян Эдуард Николаевич