Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А56-128504/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128504/2022
26 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Конкорд» (адрес: Россия 187320, Ленинградская область, Кировский район, г. Шлиссельбург, Фабричный остров, д.2; Россия 197022, Санкт-Петербург, ул. Льва Толстого, д.9, оф. 807; ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Невский судостроительно-судоремонтный завод» (адрес: Россия 187320, Ленинградская область, Кировский район, г. Шлиссельбург, Фабричный остров, д.2, ОГРН: <***>);

третье лицо: МТУ ФАУГИ в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,

о признании права на раздел земельного участка,

при участии:

- от истца: ФИО2 (доверенность от 26.05.2022),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 30.01.2023), ФИО4 (доверенность от 15.02.2021),

- от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 08.09.2022),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Конкорд» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Невский судостроительно-судоремонтный завод» (далее – ответчик, Завод) о предоставлении истцу права на раздел земельного участка, с кадастровым номером 47:17:0103004:3, общей площадью 29 856 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область. Кировский район, г. Шлиссельбург, Фабричный остров, 2, входящего в состав единого землепользования; а также требованием об определении границ образуемого земельного участка площадью 1 174 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:17:0103004:3, в следующих координатах:


Обозначение характерных точек границ

Координаты



X
Y


1
2

3

1

436489.15

2254573.45


2
436480.49

22.54599.34


3
436437.61

2254583.92


4
436433.38

22.54577.12


5
436436.71

2254568.94


6
436451,44

2254577.24


7
436452.91

2254574.62


8
436460.88

2254559.43


1
436489,15

2254573.45



К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Росимущество).

До вынесения решения по существу заявленных требований истец в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изменил предмет исковых требований и просил суд образовать земельный участок площадью 1 174 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:17:0103004:3, общей площадью 29 856 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область. Кировский район, г. Шлиссельбург, Фабричный остров, 2, в соответствии со следующими координатами:


Обозначение характерных точек границ

Координаты



X
Y


1
2

3

1

436489.15

2254573.45


2
436480.49

22.54599.34


3
436437.61

2254583.92


4
436433.38

22.54577.12


5
436436.71

2254568.94


6
436451,44

2254577.24


7
436452.91

2254574.62


8
436460.88

2254559.43


1
436489,15

2254573.45


Также истец просил прекратить право аренды Завода на земельный участок площадью 1 174 кв.м., образуемый в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:17:0103004:3.

Частью 1 статьи 49 АПК РФ установлено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку изменение предмета иска – это право истца, суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Также истец заявил ходатайство о проведении судебной экспертизы по вопросам: возможно ли осуществить выдел из земельного участка с кадастровым номером 47:17:0103004:3 по предложенной истцом схеме расположения земельного участка? Соответствует ли предложенный истцом вариант границ земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, требованиям действующего земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, правилам пожарной и санитарной безопасности?

Ответчик возражал на иск, ссылаясь на то, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии проектом межевания территории, а также в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Однако истец работы по межеванию и утверждению схемы расположения земельного участка не проводил. Общество в октябре 2022 года направило Заводу схему расположения земельного участка, составленную без проведения кадастровых работ и не утвержденную решением исполнительного органа государственной власти. При этом указанная схема была составлено некорректно, поскольку на ней отсутствуют объекты недвижимости, расположены на территории кадастрового квартала 47:17:01003004.

В соответствии с направленными ответчику документами истец предполагает к проектированию и строительству на формируемом участке бытового корпуса с расположением на 1 этаже проходной. Также в предполагаемой схеме земельного участка истец захватывает часть автомобильной дороги, которая принадлежит ответчику на праве собственности.

Также ответчик пояснил, что включен в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (928 8) в соответствии с требованиями приказа Минторга России от 10.08.2009 №721 «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной функции по ведению сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса» и осуществлял производство продукции по государственному оборонному заказу, ввиду чего доступ на территорию Завода, ограничен.

Помимо этого, Завод указывает, что истец просит сформировать участок площадью 1 174 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:17:0103004:3 при фактическом владении производственным зданием площадью 233,6 кв.м.

Представитель Росимущества поддержало доводы Завода, также возражал относительно удовлетворения требований истца, полагая, что истцом не обоснована площадь истребуемого участка.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Шлиссельбург, Фабричный остров, д.2, с кадастровым номером 47:17:0103004:58, общей площадью 233,60 кв.м.

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 47:17:0103004:3, площадью 20 751957 га, находящимся в собственности Российской Федерации, и переданном во владение и пользование Завода на основании договора аренды №190-ГП от 17.04.2008, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области и ООО «Невский судостроительно-судоремонтный завод».

Между Заводом и Обществом 28.12.2008 заключен договор №700 субаренды части земельного участка под зданием площадью 228,3 кв.м.

Ссылаясь на то, что Общество, как собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности, имеет преимущественное право выкупа такого участка, истец обратился в Росимущество с заявлением от 25.06.2022 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 1 133 кв.м согласно представленной схеме.

Росимущество письмом от 09.08.2022 №78-06/11421 сообщило заявителю, что местоположение границ объекта недвижимости в отношении земельного участка не определено, согласие арендатора участка – Завода – на раздел участка в Росимущество не поступало. Также Росимущество указало, что Обществу необходимо подготовить схему расположения земельного участка в соответствии с требованиями законодательства в форме электронного документа, и обратиться в установленном порядке с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

После получения указанного письма Общество сопроводительным письмом от 17.10.2022 потребовало от Завода дать согласие на образование земельного участка площадью 1 174 кв.м. в соответствии с предложенной схемой расположения земельного участка.

Поскольку Завод согласие на раздел земельного участка не дал, истец обратился в суд с требованием о разделе земельного участка и о прекращении права аренды завода в отношении выделенного участка площадью 1 174 кв.м.

Оценив представленные в материалы дела сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Общества ввиду следующего.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ. Поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право.

Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Целью обращения истца в арбитражный суд является формирование и выдел земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости с целью его последующего выкупа. При этом земельный участок, на котором располагается принадлежащий истцу объект недвижимости, находится в аренде у Завода, а у самого истца – право субаренды части участка под зданием.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями пункта 6 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ. Согласно указанной норме предоставление земельного участка осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

То есть, законодательством установлена как процедура предоставления участка в собственность, так и орган, уполномоченный на рассмотрение заявлений заинтересованного лица о предоставлении участка в собственность.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае земельный участок под объектом недвижимости, принадлежащим Обществу, не сформирован. Следовательно, первым этапом для реализации права выкупа участка, является подготовка схемы расположения земельного участка и подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с разработанной схемой.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

При этом подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и установлены Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148.

Из приведенных положений земельного законодательства совершенно очевидно следует, что в случае передачи участка, находящегося в государственной собственности, в аренду, схему расположения земельного участка в целях его раздела, готовит арендатор земельного участка. Применительно к рассматриваемому случаю – это Завод.

Следует отметить, что, несмотря на наличие у Общества права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, права на пользование земельным участком с Росимуществом у истца не оформлены, а пользование землей Общество осуществляет на основании договора субаренды, заключенного с Заводом. При этом у истца имеются все основания для заключения в отношении спорного земельного участка договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, которые давали бы ему в последующем права на раздел участка.

Между тем, в данном случае истец не является лицом, которое с учетом положений статьи 11.10 ЗК РФ вправе осуществлять подготовку схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного на праве аренды. Более того, истцом не было предложено Заводу произвести раздел участка по схеме, подготовленной в порядке, установленном Приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148, поскольку в указанном порядке схема не разрабатывалась.

Фактически требования истца направлены на выдел земельного участка под объектом недвижимости, минуя установленную законодательством процедуру, что не может быть признано правомерным.

Ввиду изложенного, у суда не имеется оснований и для удовлетворения ходатайства о проведении судебной экспертизы по поставленным истцом вопросам, поскольку проведение такой экспертизы является преждевременным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Вареникова А.О.