Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А83-5072/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5072/2023
18 сентября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2023.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым (296032, Республика Крым, Красноперекопский район, Красноармейское село, 50 лет октября улица, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 910601001)

к Государственному комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, Крым Республика, Симферополь город, ФИО2 проспект, дом 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора <...>, гор. Симферополь, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «Крым-Траст» (295000, Республика Крым, Симферополь город, Трансформаторная улица, дом 7, литера Б, помещение 67,68, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2016, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Климат-Сервис" (364052, Чеченская респ, Грозный г, им. Х.Г. Янгулбаева (Висаитовский р-н) ул, ДВЛД. 201, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2007, ИНН: <***>, КПП: 201601001);

- Общество с ограниченной ответственностью "Стройнадзор" (400011, Волгоградская область, Волгоград город, Автомобилистов <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.08.2018, ИНН: <***>, КПП: 346001001);

- Государственное автономное учреждение Республики Крым "Государственная строительная экспертиза" (295024, Республика Крым, Симферополь город, Севастопольская улица, д. 45, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, Республика Крым, Симферополь город, Севастопольская улица, дом 17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

в присутствии уполномоченных представителей истца:

– ФИО3, глава Администрации на основании решения от 06.03.2023;

– ФИО4 по доверенности от 03.04.2023;

установил:

Администрация Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с требование о признании за муниципальным образованием Красноармейское сельское поселение Красноперекопского района Республики Крым право собственности на объект недвижимости со следующими характеристиками:

- вид объекта недвижимости - здание,

- назначение здания - нежилое,

- вид разрешенного использования - здание социально-культурного быта,

- наименование здания - здание социально-культурного быта,

- количество этажей объекта недвижимости - 1, в том числе подземных - отсутствуют,

- материал наружных стен здания - из прочих материалов,

- год завершения строительства объекта недвижимости - 2021,

- площадь объекта недвижимости - 255,8 квадратных метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:06:060101:158 по адресу: Республика Крым, <...> Октября, 6.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02 марта 2023 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 04 апреля 2022 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Крым от 29 мая 2023 года суд принял к рассмотрению заявление истца об уточнении исковых требований.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15 июня 2023 года суд принял отказ Администрации Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым от исковых требований к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, производство по делу №А83-5072/2023 в указанной части прекратил.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, считает, что по иску о признании права собственности на объект недвижимости должен отвечать Госкомрегистр, поскольку этим органом принято решение об отказе государственной регистрации права собственности. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик и третьи лица участие в судебном разбирательстве своих представителей не обеспечили, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении копий определений о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле в подтверждение своих доводов доказательства, суд установил следующее.

31.10.2016г. между администрацией Красноармейского сельского поселения в лице главы администрации ФИО5 и обществом с ограниченной ответственностью «Крым-Траст», ОГРН <***>, ИНН <***> в лице генерального директора ФИО6 заключен муниципальный контракт № 3/2/1016 (далее - Муниципальный контракт) на выполнение работ по строительству нежилых помещений для размещения объектов социально-культурного быта в Красноармейском сельском поселении Красноперекопекого района Республики Крым (далее - Объект).

03.04.2017 администрацией Красноармейского сельского поселения в Службу государственного строительного надзора Республики Крым подана декларация о начале выполнения строительных работ (Вх № РК 08117012844).

Поскольку в рамках вышеуказанного контракта обязательства подрядчиком в полном объёме не исполнены, руководитель ООО «Крым-Траст» за допущенные нарушения в рамках исполнения обязательств по данному контракту осужден по ч. 4 ст. 159 УК РФ.

29.09.2021г. между администрацией Красноармейского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «КЛИМАТ СЕРВИС» (ОГРН <***>) был заключен договор пожертвования № 01 на возведение объектов недвижимости на безвозмездной основе.

Законченный строительством Объект (нежилые помещения для размещения объектов социально-культурного быта в Красноармейском сельском поселении Красноперекопекого района Республики Крым) был передан Администрации на основании акта-приема передачи от 15 декабря 2021 г.

Обществом с ограниченной ответственностью «Стройнадзор» (ОГРН <***>) было подготовлено заключение по результата обследования технического состояния объекта капитального строительства нежилого помещения для размещения объектов социально-культурного быта (неположенного по адресу: Республика Крым, <...> Октября,6, для оценки возможностей его дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости его восстановления и усиления конструкций, согласно выводам которого Объект, а также выполненные строительные работы полностью соответствуют проекту.

09.11.2016 Государственным автономным учреждением «ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА» было выдано заключение № 9I-I-6-I205-I6 от 09.11.2016г.

18.05.2022г. Администрация подала Заявление от № 1/2489 о выдаче разрешения на ввод объекга в эксплуатацию в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Министерство), по результатам рассмотрения которого Министерство Уведомлением № 1/2489/исх от 25.05.2022г. отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что информация по указанному объекту капитального строительства не включена в реестр поднадзорных/не поднадзорных объектов.

14.02.2023 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было выдано уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с вязи с истечением 14 февраля 2023 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 14 ноября 2022 КУВД-001/2022-48329061/3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе:

Представленный технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04 марта 2022г №П/0072 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Декларация оформлена с нарушениями требований №П/0072: В соответствии с пунктом Требований №П/0072 (Декларация) Строки "Описание здания, помещения, машино-места" реквизита "Описание объекта недвижимости" включают следующие сведения: 4) год ввода в эксплуатацию по завершении строительства или год завершения строительства, если объектом недвижимости является здание. По данному пункту (Декларации), заполнен реквизит год завершения строительства - 2021, в связи с этим не может являться упрошенной процедурой оформления права собственности, в связи с чем в представленном техническом плане отсутствуют документы основания для государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон) Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Выше указанные обстоятельства послужили основанием для истца для обращения с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Использование такого способа защиты, как признание права собственности, предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

Следовательно, для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости, в том числе для его государственной регистрации, необходимо представление совокупности всех документов, в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренного частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 55 ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, 25 мая 2022 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по следующим причинам:

- по итогам проведения проверки документов, представленных к заявлению от 19.05.2022 № 1/2489 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее -заявление), Министерство отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1. На объект капитального строительства «Строительство нежилого помещения для размещения социально-культурного быта в с. Красноармейское Красноперекопского района» 03.04.2017 была получена декларация № РК08117012844. Однако информация по указанному объекту капитального строительства не включена в реестр поднадзоопых/не поднадзорных объектов, в связи с чем, не представляется возможным осуществить государственную услугу по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, сообщаем, что согласно Акту осмотра законченного строительством объекта № 6 от 27.05.2022, что строительные работы на объекте «Строительство нежилого помещения для размещения социально-культурного быта в с. Красноармейское Красноперекопского района» по состоянию на 27.05.2022 завершены.

2. В заявлении заполнено не в полном объемы (не указана информация о количестве мест. Количестве помещений, вместимости). Кроме того не внесена информация в п. 5 заявления.

3. Нарушен ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению не предоставлены:

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда).

- акты о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией).

В материалах дела не имеется доказательств того, что Администрация Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым обращалась в уполномоченный орган о выдаче разрешения на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию с учетом устраненных недостатков.

В рассматриваемой ситуации имеется спор относительно соблюдения установленной законодательством процедуры выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что и послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Истцу необходимо решить вопрос о выдаче упомянутого разрешения, а в случае отказа в его выдаче обжаловать данный отказ в установленном порядке. Подменять данный спор иском о признании права собственности истец не вправе.

В данном случае по иску о признании права собственности Госкомрегистр не может являться надлежащим ответчиком, поскольку не имеет притязаний в отношении спорного имущества и не является участником спорных правоотношений.

Таким образом, в нарушение правил статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и статьи 218 ГК РФ истец, претендующий на признание себя собственником вещи, не доказал факт создания завершенного строительством объекта в установленном законом порядке в соответствии с утвержденной проектной документацией, поэтому исковые требования Администрация Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым удовлетворению не подлежат.

Относительно требования о понуждении Госкомрегистра осуществить государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости за истцом, суд исходит из того, что возложение каких-либо обязанностей на государственные органы, органы местного самоуправления, органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, возможно только при оспаривании соответствующих действий/бездействий в порядке главы 24 АПК РФ.

Требования истца также не могут быть рассмотрены судом и как оспаривание отказа в государственной регистрации права собственности, поскольку такого требования в порядке главы 24 АПК РФ истец не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в понуждении осуществить государственную регистрацию прав.

В соответствии с частью 2 статьи 103 АПК РФ по исковым заявлениям о признании права, в том числе права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче заявлений неимущественного характера, в том числе заявлений о признании права, заявлений о присуждении к исполнению обязанности в натуре, уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Управление единого заказчика Администрация Красноармейского сельского поселения Красноперекопского района Республики Крым освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья А.Н. Гризодубова