Решение от 25 января 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-22940/2025


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2026 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Толстогузовой Е.В., при ведении протокола секретарем Постоленко Д.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (660021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго»,

к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» (656049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.05.2025 № 20.0400.1241.25 в размере 53 597,23 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за нарушение графика оплаты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.05.2025 № 20.0400.1241.25 за период с 25.07.2025 по 03.09.2025 в размере 1 092,51 руб., а также государственной пошлины в размере 10 000,00 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 14.07.2025, до 14.07.2026, паспорт диплом,


У С Т А Н О В И Л


публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» (далее – ответчик, ФКУ УПРДОР «Алтай», учреждение) о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим от 30.05.2025 № 20.0400.1241.25 в размере 53 597,23 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за нарушение графика оплаты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.05.2025 № 20.0400.1241.25 за период с 25.07.2025 по 03.09.2025 в размере 1 092,51 руб., а также государственной пошлины в размере 10 000,00 руб.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению платы за выполненное на основании договора от 16.06.2025 № 20.0400.1703.25 технологического присоединение к электрическим сетям общества, являющегося сетевой организацией. В связи с допущенной просрочкой в оплате, на сумму долга за период с 25.07.2025 по 03.09.2025 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. ФКУ УПРДОР «Алтай» является казенным учреждением, осуществляющим функции государственного заказчика (застройщика) финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Размер процентов за пользование чужими денежными средствами является необоснованным и неправомерным.

Определением суда от 10.12.2025 суд назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 10.12.2025 суд разъяснил сторонам, что в случае неявки сторон в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершит предварительное судебное заседание и откроет судебное заседание арбитражного суда первой инстанции 26.01.2026 непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

При отсутствии возражений суд, на основании статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом (сетевая организация) и ФКУ УПРДОР «Алтай» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.05.2025 № 20.0400.1241.25 (далее - договор), по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение к «Объекты наружного освещения», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО2, р-н Улаганский, кадастровый номер земельного участка 04:09:000000:14 (единое землепользование), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 3 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (пункты 1,2 договора).

Технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (пункт 4 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения договора (пункт 5 договора).

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже сетевая организация составляет в форме электронного документа и размещает в личном кабинете заявителя уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в течение одного рабочего дня со дня выполнения сетевой организацией мероприятий, предусмотренных техническими условиями, отнесенных к обязанностям сетевой организации (пункт 6 договора).

Согласно пункту 8 договора Заявитель обязался выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, оплатить стоимость технологического присоединения и уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий.

По условию пункта 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от 29.11.2024г № П-07-01/0379 с изменениями, внесенными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от 05.02.2025 № П-07-01/0052, от 05.03.2025 № П-07-01/0123, от 26.03.2025 № П-07-01/0160 и составляет 64 099,31 руб., в том числе НДС 20% в сумме 10 683,22 руб.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Пункт 103 раздела X Правил предусматривает следующий порядок оплаты счета за технологическое присоединение:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в порядке, предусмотренном пунктом 106 настоящих Правил;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 20 дней со дня размещения в личном кабинете заявителя счета;

- 35 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 40 дней со дня размещения в личном кабинете заявителя счета;

- 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 10 дней со дня размещения в личном кабинете заявителя акта об осуществлении технологического присоединения или уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

Технологическое присоединение осуществлено 14.07.2025, в связи с чем, в соответствии с пунктами 10, 11 договора в личном кабинете ответчика истцом было размещено уведомление № 12000812670 об оказании услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств в полном объеме на сумму 64 099,31 руб.

Ответчик плату, установленную пунктом 10 договора, внес частично, перечислив истцу 10 502,08 руб. по платежному поручению № 59 от 30.05.2025, и в дальнейшем прекратил исполнение, что послужило основанием для предъявления досудебной претензии от 06.08.2025 № 1.1/03/5064.

Так как в досудебном порядке требования ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями раздела III ГК РФ об обязательствах и договоре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195).

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий (далее - ТУ), обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил № 861).

К отношениям по договору технологического присоединения помимо приведенных выше специальных норм Закона об электроэнергетике и Правил № 861, также применимы нормы главы ГК РФ и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из условий договора (пункт 11) и правил об исчислении сроков, предусмотренного статьей 191 ГК РФ, ответчик был обязан в полном объеме оплатить услуги по технологическому присоединению в течение 10 календарных дней со дня размещения в личном кабинете заявителя акта об осуществлении технологического присоединения или уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 8 договора, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, заявитель обязан рассмотреть и при наличии замечаний представить замечания к уведомлению об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям не позднее 20 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации о составлении и размещении в личном кабинете заявителя уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям.

Замечаний к уведомлению об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, а также доказательств оплаты в полном объеме ответчик в материалы дела не представил.

Как установлено судом, к объекту присоединения «Объекты наружного освещения», расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ФИО2, р-н Улаганский, кадастровый номер земельного участка 04:09:000000:14 (единое землепользование), Сетевой организацией осуществлено технологическое присоединение, о чем свидетельствует уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 12000812670 от 14.07.2025, что не оспаривается ответчиком.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как предусмотрено абзацем восьмым части 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Учреждением в соответствии с условиями Договора платежным поручением № 59 от 30.05.2025 на сумму 10 502,08 руб. исполнена обязанность по внесению платы за технологическое присоединение, в связи с чем образовалась задолженность в размере 53 597,23 руб.

Учитывая, что ответчиком не исполнено обязательство по внесению платы за технологическое присоединение в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании задолженности в сумме 53 597,23 руб.

Кроме того, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за нарушение графика оплаты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.05.2025 № 20.0400.1241.25 за период с 25.07.2025 по 03.09.2025 в размере 1 092,51 руб.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 договора).

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, являются мерой гражданско-правовой ответственности, которая наступает вследствие ненадлежащего исполнения должником денежного обязательства, выраженного, в частности, в исполнении обязательства с просрочкой, при котором имеет место неправомерное удержание денежных средств кредитора.

По смыслу данной нормы ее положения подлежат применению к любому денежному обязательству.

Расчет процентов судом проверен, признан верным, контррасчет не представлен.

Так как ФКУ УПРДОР «Алтай» обязательство по оплате не исполнено в установленный срок истец правомерно на основании пункта 1 статьи 395 ГК РФ с 25.07.2025 по 03.09.2025 начислил 1 092,51 руб. процентов с применением ключевых ставок, установленных Центральным Банком Российской Федерации на соответствующий период, в пределах которого ответчик находился в состоянии просрочки.

Судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по договору, следовательно, требование о взыскании процентов является законным и обоснованным.

Ходатайство ответчика о снижении суммы процентов в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению к требованиям о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 и пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», к требованиям о взыскании процентов в размере, установленном пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, положения статьи 333 ГК РФ по общему правилу не подлежат применению, что следует из пункта 6 статьи 395 ГК РФ.

Таким образом, требование о взыскании процентов также подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что, являясь учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, он был лишен возможности оплатить образовавшуюся задолженность до поступления из бюджета денежных средств на оплату услуг по заключенному контракту, является необоснованным в силу следующего.

Положения бюджетного законодательства об исполнении государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате оказанных услуг.

Недофинансирование ответчика со стороны собственника его имущества, а также его правовой статус сами по себе не могут служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины ответчика, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Ответчик является учреждением, финансируемым из федерального бюджета, однако данное обстоятельство не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые должны осуществляться на основе одного из основных принципов гражданского законодательства - равенства сторон.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного судебные расходы по государственной пошлине в сумме 10 000 руб., уплаченной истцом при подаче иска относятся на ответчика, как компенсация истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Руководствуясь статьями 27, 65, 71, 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Алтай» Федерального дорожного агентства» (656049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (660021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго» задолженность по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30.05.2025 № 20.0400.1241.25 в размере 53 597,23 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2025 по 03.09.2025 в размере 1 092,51 руб., всего 54 689,74 руб., а также государственную пошлину в размере 10 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд., г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Толстогузова