Решение от 26 марта 2020 г. по делу № А48-511/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-511/2020
26 марта 2020 г.
г. Орел


Резолютивная часть решения оглашена 19.03.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по аккредитации (123112, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные решения» (109518, <...>, эт. 3, ком. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.48 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя - представитель ФИО2 (доверенность от 30.01.2020); представитель ФИО3 (доверенность от 17.12.2019);

от ответчика- не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Федеральная служба по аккредитации (далее также – заявитель, административный орган, Росаккредитация) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлениями к Обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные решения» (далее также – ООО «Инновационные решения», Общество) о привлечении к административной ответственности по статье 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 30.12.2019 N 253/2019 (дело № А48-511/2020), на основании протокола об административном правонарушении от 18.12.2019 N 246/2019 (дело № А48-512/2020), на основании протокола об административном правонарушении от 30.12.2019 N 252/2019 (дело № А48-513/2020), на основании протокола об административном правонарушении от 31812.2019 N 247/2019 (дело № А48-514/2020).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 05.03.2020 дела №А48-511/2020, №А48-512/2020, №А48-513/2020, №А48-514/2020 объединены в одно производство для дальнейшего совместного рассмотрения в рамках дела №А48-511/2020.

Требования административного органа мотивированы тем, что ООО «Инновационные решения» проведены исследования (испытания) и измерения с нарушением установленных обязательных требований законодательства Российской Федерации в части выдачи протоколов испытаний от 28.03.2019 № 190321-010-03/ИР, № 190321-008-03/ИР, 190321-014-03/ИР, 190321-013-03/ИР.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Общество в представленном отзыве на заявление, дополнениях в нему возражало против удовлетворения заявленных требований, указало, что в действиях ООО «Инновационные решения» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.48 КоАП РФ, по мнению Общества, административный орган не приводит в протоколах об административном правонарушении фактов, подтверждающих представление ООО «Инновационные решения» для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований, кроме того административный орган в протоколах об административных правонарушениях не приводит доказательств установления факта недостоверности результатов испытаний.

Также как указало Общество, протоколы об административных правонарушениях составлены с использованием доказательств, полученных с нарушением закона. Факт направления уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, как посредством почты России, так и по электронной почте, без подтверждения факта получения и/или прочтении электронного письма, не может рассматриваться в качестве надлежащего уведомления лица о проведении проверки. В тоже время указанное уведомление было направлено по электронной почте не в форме электронного документа, а также без подписания усиленной квалифицированной подписью.

Протоколы об административных правонарушениях № 253/2019 и № 252/2019 составлены без уполномоченного представителя юридического лица, что дает основания для его исключения из состава доказательств виновности испытательной лаборатории в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.48 КоАП РФ.

По мнению ООО «Инновационные решения» административный орган в протоколах об административных правонарушениях от 30.12.2019 № 253/2019, № 252/2019 от 18.12.2019 № 246/2019 неправомерно указывает на отсутствие в испытательной лаборатории ООО «Инновационные решения» необходимого испытательного оборудования, испытания, отраженные в протоколах испытаний, проводились по методу А1, т.е. с привлечением испытателя.

В том случае, если суд установит вину ООО «Инновационные решения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 КоАП РФ, Общество просит с учетом с учетом ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Управлением контроля за деятельностью аккредитованных лиц на основании приказа Росаккредитации от 07.06.2019 № 134-П-ВВ «О проведении внеплановой выездной проверки» инициирована внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инновационные решения», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.21AB90).

Во исполнение положений части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о проведении внеплановой проверки по адресу мест осуществления деятельности аккредитованного лица было направлено почтовым отправлением в адрес ООО «Инновационные решения» письмом Росаккредитации от 17.06.2019 № 171-У с приложением заверенной копии приказа Росаккредитации от 07.06.2019 № 134-П-ВВ, а также в 09:49 17.06.2019 посредством электронной почты на электронный адрес: cs.bismark@mail.ru, указанный в реестре аккредитованных лиц. В ответном письме ООО «Инновационные решения» от 17.06.2019 № 1176, подтвердило получение копии приказа о проведении выездной проверки №134-П-ВВ.

В силу пункта 8 Приказа Росаккредитации № 134-П-ВВ к проверке следовало приступить с 18.06.2019 и окончить не позднее 15.07.2019.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки установлены факты несоблюдения в деятельности ИЛ пункта 1 части 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон № 412-ФЗ), выразившиеся в нарушении требований пункта 17 Критериев аккредитации и перечнем документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечню документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 (далее - Критерии аккредитации) в части соблюдения требований документов системы менеджмента качества, установленных в соответствии с подпунктом «б» пункта 23.7, пунктом 23.12; нарушении требований пункта 18 Критериев аккредитации в части соблюдения требований нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, и иных документов, указанных в области аккредитации ИЛ; нарушении пункта 20 Критериев аккредитации в части отсутствия у работников, участвующих в выполнении работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, пункта 21 Критериев аккредитации, выразившегося в отсутствии в Испытательной лаборатории ООО «Инновационные решения» на законном праве владения и пользования средств измерений, испытательного и вспомогательного оборудования, а также иных материально-технических средств, необходимых для методов испытаний, указанных в утвержденной области аккредитации Общества.

Также выявлены факты представления (выдачи) аккредитованным лицом для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции.

Нарушения, выявленные в ходе рассмотрения указанных материалов, отражены в Акте проверки от 15.07.2019 № 173-АВП.

По факту выявленных нарушений 18.12.2019 в отношении Общества, в присутствии генерального директора ФИО4 составлены протоколы № 247/2019 и № 246/2019, ответственность за которые установлена статьей 14.48 КоАП РФ.

18.12.2019, генеральному директору ООО «Инновационные решения» ФИО4 было вручено уведомление от 18.12.2019 №467 - У о необходимости прибыть 25.12.2019 в Росаккредитацию для составления протоколов об административном правонарушении.

В адрес Росаккредитации письмом от 23.12.2019 №2570/1 поступило ходатайство ООО «Инновационные решения» о переносе даты составления протоколов об административном правонарушении в связи с вступлением в должность нового Генерального директора ООО «Инновационные решения» и его уходом в отпуск, на следующий день. Росаккредитацией ходатайство о переносе даты составления административных протоколов было удовлетворено, назначена новая дата. Письмом от 23.12.2019 № 30658/04-АВ Общество было извещено об удовлетворении ходатайства и переносе даты составления протоколов на 30.12.2019.

Общество обратилось в Росаккредитацию с ходатайством от 25.12.2019 №2590/4 о переносе даты составления протоколов на вторую половину января.

Как следует из ходатайства от 25.12.2019, ФИО5, действуя в интересах ООО «Инновационные решения» на основании доверенности №100 от 11.10.2019, в порядке ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, обратился с ходатайством об отложении процедуры составления протоколов об административном правонарушении.

В связи с тем, что полномочия, предоставленные ФИО5 данной доверенностью, не согласуются с объемом прав, которыми в соответствии с КоАП РФ наделены как лицо, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и защитник, а также с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, в удовлетворении заявленного ходатайства было отказано.

По факту выявленных нарушений 30.12.2019 в отношении Общества, в отсутствие представителя юридического лица, составлены протоколы № 253/2019 и № 252/2019, ответственность за которые установлена статьей 14.48 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протоколы и иные материалы проверки направлены Росаккредитацией в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.48 КоАП РФ представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 4 Закона N 412-ФЗ определено, что аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации; область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована; аккредитованное лицо - это лицо, компетентность осуществления деятельности в определенной области аккредитации которого подтверждена государственным органом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Закона N 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Из материалов дела следует, что ООО «Инновационные решения» аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21AB90.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона N 412-ФЗ установлена обязанность аккредитованных лиц соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 утверждены критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее - Критерии аккредитации); перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации (приложение N 2) (далее - Перечень документов в области стандартизации).

Пункт 18 Критериев аккредитации устанавливает требование к наличию у испытательной лаборатории (центра) нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение лабораторией требований данных документов.

В силу пункта 20 Критериев аккредитации в отношении испытательной лаборатории (центра) предусмотрено требование в части наличия у работников, участвующих в выполнении работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, навыков и профессиональных знаний, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

Пунктом 21 Критериев аккредитации предусмотрено наличие по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, в том числе по месту осуществления временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

В Перечень документов в области стандартизации, в том числе включен ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (далее - ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009).

Следовательно, аккредитованное лицо обязано соблюдать не только Критерии аккредитации лабораторий, установленные в пунктах 17 - 24 Критериев аккредитации, но и ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", действующий на момент выдачи протокола (далее - ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009), утвержденный Перечнем документов в области стандартизации.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее также - Федеральный закон № 184-ФЗ) исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами); аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия; аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Согласно положений статьи 42 Федерального закона № 184-ФЗ аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Испытательная лаборатория (далее – ИЛ) проводит работы по испытаниям продукции, в том числе с целью оценки соответствия требованиям технических регламентов, включая технический регламент Таможенного союза TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.

По результатам выборочного анализа архивных дел протоколов испытаний, выданных ИЛ, и записей, представленных ИЛ, административным органом установлено следующее.

Протоколы сертификационных испытаний от 28.03.2019 № 190321-010-03/ИР, № 190321-014-03/ИР, № 190321-013-03/ИР выдан ИЛ на объект испытаний: «Средства индивидуальной защиты ног от пониженных температур в 1Б климатическом регионе (поясе IV).

Протокол сертификационных испытаний от 28.03.2019 № 190321 -008-03/ИР выдан ИЛ на объект испытаний: «Одежда специальная защитная от химических факторов, от воздействия статического электричества, от механических воздействий и общих производственных загрязнений.

Административным органом установлено и подтверждено материалами дела, несоблюдение ИЛ ООО «Инновационные решения» при выдаче протоколов испытаний 28.03.2019 № 190321-010-03/ИР, № 190321-014-03/ИР, № 190321-013-03/ИР требований пункта 4.13.2.1 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, методов проведения исследований (испытаний), предусмотренных пунктом 5.11 ГОСТ 270-75, пунктом 4.3 ГОСТ 263-75, ГОСТ Р 12.4.185-99; при выдаче протокола испытаний от 28.03.2019 № 190321-008-03/ИР нарушение требований пункта 4.3 и раздела 5 ГОСТ Р ЕН 1149-3-2008, не содержит сведений, подтверждающих соблюдение методики испытаний, установленной в пункте 4.3 ГОСТ Р ЕН 1149-3-2008, что совокупности свидетельствуют о представлении испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных и необъективных результатов исследований (испытаний) и измерений продукции в целях подтверждения ее соответствия обязательным требованиям технических регламентов.

В соответствии с направлениями на испытания, (в составе материалов протоколов испытаний) от 20.03.2019 № 190312-001/1, от 20.03.2019 № 190312-002/1, 20.03.2019 № 190319-001, орган по сертификации продукции направляет образцы (пробы) продукции на исследования (испытания, измерения) для целей подтверждения соответствия продукции (сертификации) требованиям TP ТС 019/2011.

В протоках испытаний № 190321-010-03/ИР, 190321-013-03/ИР, 190321-014-03/ИР представлены наименования объекта испытаний и количество отобранных образцов: по 3 пары.

Однако, положениями ГОСТ 270-75 установлены требования к заготовке не менее пяти образцов для испытаний (пункт 1.10, 1.14) и требования к подготовке, включая условия к выдерживанию и кондиционированию образцов (пункт 3.1 и 3.2) в соответствии с ГОСТ 269-66 (СТ СЭВ 983-89) «Резина. Общие требования к проведению физико-механических испытаний», принятым и введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 08.02.1966 (далее - ГОСТ 269-66).

Как указало Общество, испытания, отраженные в протоколах испытаний проводились по методу А1, т.е. с привлечением испытателя.

Сущность метода А1 заключается в определении теплоизоляции комплекта СИЗ на основе результатов измерения температуры кожи человека и плотности сухого теплового потока с поверхности его тела в заданных условиях испытания и порядок подготовки к проведению испытаний и проведения испытаний установлен в разделе 4 ГОСТ Р 12.4.185-99.

В соответствии с пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 12.4.185-99 каждый комплект СИЗ должен быть испытан с участием не менее трех человек. Если же комплект СИЗ изготовлен в соответствии с размерами конкретного испытателя, то исследования могут быть проведены только с его участием.

Согласно пункту 4.5.2 ГОСТ Р 12.4.185-99 число испытаний должно быть определено получением среднего значения теплоизоляции комплекта СИЗ с доверительной вероятностью не менее 0,95 при относительной погрешности не более 6%.

Отсутствие необходимого количества образцов для проведения испытаний, указанных в ГОСТ Р 12.4.185-99, 4.3 ГОСТ 263-75, 5.11 ГОСТ 270-75, согласно предоставленным протоколам испытаний (№ 190321-010-03/ИР; 190321-013-03/ИР; 190321-014-03/ИР), свидетельствует о проведении всех испытаний (исследований) с нарушениями, что с предоставлением данных в протоколах испытаний, является предоставлением недостоверных и необъективных результатов испытаний.

Арбитражный суд пришел к выводу о том, что испытательная лаборатория ООО «Инновационные решения» нарушила обязанность соблюдения требований, установленных методикой проведения исследований (испытаний) и измерений, что приводит к недостоверности результатов испытаний.

Несоблюдение методов исследований (испытаний) измерения, которые указаны в протоколе испытаний является представлением недостоверных и необъективных результатов испытаний.

Аккредитованная испытательная лаборатория ООО «Инновационные решения» нарушила обязанность по проведению исследований в соответствии с требуемыми параметрами методики, что свидетельствует о наличии события вменяемого административного правонарушения.

В данном случае факт совершения Обществом вмененных административных правонарушений подтверждается материалами дела, в том числе Актом проверки от 15.07.2019 № 173-АВП, протоколами об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, ООО «Инновационные решения» указанных требований законодательства Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Судом проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности, существенных нарушений при вынесении протоколов об административных правонарушениях не установлено.

Судом отклонен довод Общества о ненадлежащем способе извещения лица о проведения внеплановой выездной проверки.

Как установлено судом, проверка проведена в определенные приказом от 07.06.2019 № 134-П-ВВ сроки, представители проверяемого лица присутствовали при проведении проверки, возражений о начале срока проведения проверки или о нарушении срока уведомления о проведении проверки не заявляли.

Протоколы об административных правонарушениях от 30.12.2019 № 253/2019 и № 252/2019 были составлены в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом, извещенного о дате, времени и месте составления протокола.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемых случаев и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ правонарушениях, в материалы дела не представлены.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также не имеется, поскольку в рассматриваемом деле отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, которая позволила бы применить положение о назначении такого вида административного наказания, как предупреждение, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы общества о том, что оно относится к субъектам малого предпринимательства, а рассматриваемое административное правонарушение совершено впервые, сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отнесение общества к категории субъекта малого предпринимательства, Обществом привлекается к административной ответственности за нарушение критерий аккредитации впервые, а также отсутствие доказательств наступления конкретных негативных последствий, суд считает возможным назначить Обществу наказание ниже низшего предела в размере 200 000 рублей.

Из материалов объединенного дела следует, что по каждому факту нарушения в отношении Общества составлен отдельный протокол об административном правонарушении. Таким образом, поскольку обществом допущено несколько самостоятельных правонарушений, оно подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

Данная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные решения» (109518, <...>, эт. 3, ком. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано: 21.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.48 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 30.12.2019 № 253/2019 в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные решения» (109518, <...>, эт. 3, ком. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано: 21.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.48 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 18.12.2019 № 246/2019 в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные решения» (109518, <...>, эт. 3, ком. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано: 21.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.48 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 30.12.2019 № 252/2019 в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные решения» (109518, <...>, эт. 3, ком. 17, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано: 21.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.48 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 18.12.2019 № 247/2019 в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 770301001

л/счет <***> в Межрегиональном операционном УФК

р/счет <***> Банка России г. Москва

БИК 044501002

ОКПО 00083919

ОГРН <***>

ОКВЭД 75.11.1

ОКТМО 45397000

Код дохода 165 1 16 90010 01 6000 140

УИН): 16502001101160122318

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Полинога