Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А76-27023/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27023/2018
21 августа 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21 августа 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Чебаркульский городской округ» в лице Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, г. Чебаркуль Челябинской области (ОГРН <***>, далее – истец, Управление),

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ответчик, МТУ ФАУГИ, Территориальное управление, МТУ Росимущества)

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – Управление Росреестра),

-Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – Министерство имущества),

-МТУ Росимущества,

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к МТУ Росимущества (с учетом замены ненадлежащего ответчика), в котором просит признать за муниципальным образованием «Чебаркульский городской округ» право собственности на жилые помещения:

- однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 12,9 кв.м., с кадастровым номером 74:38:0130007:28;

- однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 14,8 кв.м., с кадастровым номером 74:38:0130007:27;

- двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 32,7 кв.м., с кадастровым номером 74:38:0130007:26;

- однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 16,6 кв.м., с кадастровым номером 74:38:0130007:25.

Свои требования истец основывает на положениях ст. 12, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Истец указал на то, что муниципальное образование владеет квартирами с момента передачи их в муниципальную собственность.

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 15.11.2018, 10.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра, МТУ Росимущества (в последующем привлечено в качестве ответчика) и Министерство имущества.

Министерство имущества представило мнение (т.1 л.д.72), в котором указало на то, что указанные в иске объекты в реестре государственной собственности Челябинской области отсутствуют; просило принять решение по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие его представителей.

Управление Росреестра, будучи привлеченным ответчиком, представило отзыв (т.1 л.д.76-78), указав на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, указало на то, что должно быть отражено в судебном акте, принятом по итогам рассмотрения спора.

МТУ Росимущества будучи третьим лицом без самостоятельных требований представило мнение (л.д.74), в котором указало на то, что указанные в иске объекты в реестре федерального имущества отсутствует, указало, что государственный регистратор по таким искам не является надлежащим ответчиком.

После привлечения в качестве ответчика, МТУ Росимущества представило отзыв (л.д. 133-134), в котором указало на то, что поддерживает правовую позицию, изложенную ранее в мнении от 14.12.2018, просило принять решение по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие его представителей.

В заседание, назначенное на 14.08.2019, стороны и третьи лица явку представителей не обеспечили. Все участники спора уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения соответствующей информации с учетом положений ч. 1, 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на сайте арбитражного суда.

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления сторонам возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В приложение № 3 к названному постановлению определено, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации). Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов, в том числе учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

Согласно п. 4 постановления № 3020-1 объекты, переданные в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), могут быть по решению их Верховных Советов, Советов народных депутатов переданы в муниципальную собственность административно-территориальных образований, входящих в их состав.

Передача объектов, указанных в пункте 4 постановления № 3020-1, в муниципальную собственность осуществляется на основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов, подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом. Вышестоящий Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти предложения и принять окончательное решение в 2-х месячный срок со дня их регистрации в соответствующем комитете по управлению имуществом (п.7 постановления № 3020-1).

Ранее регистрация собственников жилых и нежилых помещений не осуществлялась в порядке ст. 131 ГК РФ и носила учетный характер.

Решением Челябинского Совета народных депутатов от 22.10.1992 №281/8-м «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Чебаркуля» (л.д.7-оборот – 9) в муниципальную собственность г. Чебаркуля был переданы учреждения здравоохранения: городская поликлиника, городская детская поликлиника, городская больница, городская детская больница, расположенные по адресу – г. Чебаркуль, Медгородок, как имущественные комплексы без подробной расшифровки имущества.

Факт передачи указанных объектов здравоохранения в муниципальную собственность подтверждается также ответом МТУ Росимущества № 05993 от 23.05.2018.

В составе имущественного комплекса учреждений здравоохранения в муниципальную казну передан многоквартирный дом, по адресу – <...>.

Органами местного самоуправления имущество было закреплено на праве оперативного управления за муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Центральная районная больница» на основании договора № 18-1 от 01.01.1999 (л.д.10-11, 110-111). Согласно перечню имущества, являющемуся приложением к договору (л.д.11-оборот, 112) в оперативное управление передавался жилой дом по адресу <...> г. строительства, инв. № 10031.

На основании Приказа Управления муниципальной собственности Чебаркульского городского округа от 02.02.2009 № 16 (л.д.12, 113) прекращено право оперативного управления МЛПУ «Чебаркульская центральная районная больница» на квартиры: № 1, 2, 3 и 4, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Во исполнение этого приказа приказом № 145 от 05.02.2009 (л.д.13) указанные квартиры переданы в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 18.01.2018 жилые помещения (квартиры) № 1, 2, 3, 4, расположенные по адресу: <...>, числятся на балансе муниципальной казны Чебаркульского городского округа.

В соответствии с Уставом Управление муниципальной собственности администрации — отраслевой орган администрации Чебаркульского городского округа, осуществляющий решение вопросов местного значения, делегированных администрацией городского округа, в сфере имущественных и земельных правоотношений по вопросам, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в том числе, по приватизации объектов муниципальной собственности, управлению земельными ресурсами, находящимися в ведении или собственности «Чебаркульский городской округ» о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

Таким образом, Управление вправе обращаться с настоящим иском от имени муниципального образования.

Постановлением № 134 от 20.02.2013 Администрации Чебаркульского городского поселения (л.д.93) многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Произведено расселение многоквартирного дома.

Управлением Росреестра истцу было отказано в регистрации права на рассматриваемые квартиры.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации прав) государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 названной статьи).

По смыслу ст. 14 Закона о регистрации прав основанием для государственной регистрации являются документы, подтверждающие приобретение заявителем права на объект недвижимого имущества, к числу которых относятся акты, изданные органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Поскольку таким основанием в рассматриваемом случае являются наличие прямого указания в п. 1 приложения №3 к постановлению № 3020-1, требования о признании права муниципальной собственности заявлены истцом правомерно.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании права на спорный объект, являются надлежащим способом защиты его права собственности. При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Взыскание государственной пошлины со сторон не производится, в связи с их освобождением от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Чебаркульский городской округ» на следующие объекты:

-однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 12,9 кв.м., с кадастровым номером 74:38:0130007:28;

-однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 14,8 кв.м., с кадастровым номером 74:38:0130007:27;

-двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 32,7 кв.м., с кадастровым номером 74:38:0130007:26;

-однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, общей площадью 16,6 кв.м., с кадастровым номером 74:38:0130007:25.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Т.Н. Бесихина