Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А51-7281/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7281/2018
г. Владивосток
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баланец А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316253600076484, дата государственной регистрации 15.08.2016)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация города Владивостока, Общество с ограниченной ответственностью «Спектр», Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения ФИО3 (удостоверение ТО № 061247, доверенность от 14.02.2018 № 03-167);

от Администрации г. Владивостока – главный специалист 1 разряда правового управления ФИО4 (удостоверение № 3467, доверенность от 28.12.2017 № 1-3/3461);

ООО «Спектр», Инспекция РСН и КДС Приморского края, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 09.02.2018 № 25/18-4595 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, и обязании ответчика осуществить действия по постановке объекта на кадастровый учет.

ООО «Спектр», Инспекция РСН и КДС Приморского края, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, для участия в нем своих представителей не направили.

В силу статей 123, 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Полагает, что законных оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимого имущества у Управления Росреестра по Приморскому краю не имелось. По мнению заявителя, им был представлен в Управление полный пакет документов, необходимых для постановки отдельно стоящего здания, образованного из ранее учтенного объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:040008:479. Заявитель пояснил, что в июле 2016 года специалистами ООО «Приморское бюро судебных экспертиз» было произведено обследование расположенного на указанном земельном участке здания, по итогам которого установлено, данный объект недвижимости представляет собой два отдельно стоящих, конструктивно-обособленных, самостоятельных здания с независимыми фундаментами. Заявитель указал, что он просил поставить на кадастровый учет объект той же площадью, что и уже существующий, с той же площадью 314,2 кв.м. Утверждает, что при разделе здания общей площадью 993,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, какие-либо строительно-монтажные работы (работы по реконструкции) не производились, характеристики надежности и безопасности не затронуты.

Также заявитель сослался на то обстоятельство, что право собственности ООО «Спектр» на помещения площадью 679 кв.м. в здании с кадастровым номером 25:28:040008:479 в установленном порядке не зарегистрировано, и данное лицо не могло быть заявителем об образовании объекта недвижимости путем выдела из указанного здания. Правообладатели здания в целом также отсутствуют. В связи с этим, предприниматель полагает, что данные обстоятельства не лишают его возможности самостоятельно обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке здания площадью 314,2 кв.м на кадастровый учет, после которого, по его мнению, сведения об объекте недвижимости площадью 993,2 кв.м. будут скорректированы, в то числе в части его площади.

Управление Росреестра с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что для кадастрового учета указанного заявителем объекта недвижимости не имелось. По мнению ответчика, образуемый предпринимателем объект недвижимости является частью ранее учтенного объекта недвижимости – здание нежилое с кадастровым номером 25:28:040008:479, поставленного на кадастровый учет 25.06.2012, общей площадью 993,2 кв.м. Ответчик указал, что объект площадью 314,2 кв.м. представляет собой нежилые помещения в указанном здании. В связи с этим, ответчик счел, что постановка на кадастровый учет нового объекта недвижимости не может влечь сохранение характеристик ранее учтенного объекта кадастровым номером 25:28:040008:479 в тех же параметрах. Также Управление полагает, что имеются основания полагать, что при образовании здания выполнены работы, которые могут стать причиной реконструкции здания.

Представитель администрации г. Владивостока в ходе судебного заседания пояснил, что информация относительно, того, является здание, площадью 993,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, единым объектом капитального строительства, или из него в качестве самостоятельного объекта недвижимости выделено отдельно стоящее здание, у администрации отсутствует. Также третье лицо указало, что в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее – УГиА администрации г. Владивостока) отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <...>.

Инспекция РСН и КДС Приморского края согласно представленному в материалы дела письменному отзыву полагает, что здание, расположенное по адресу: <...>, имеет признаки реконструкции объекта капитального строительства в виде надстройки на крыше здания дополнительного 4-го этажа, с подведенными к нему инженерными коммуникациями. Как пояснила в отзыве инспекция, данные обстоятельства выявлены в ходе проведенного ею строительного надзора.

ООО «Спектр» в письменных пояснениях подтвердил фактические обстоятельства, на которые указывает заявитель, и просил удовлетворить заявленное предпринимателем требование.

При рассмотрении дела суд установил, что предпринимателю ФИО2 на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:040008:6190 в здании (лит. 1А), площадью 314,2 кв. м, этажи: подвал, 1, 2, номера на поэтажном плане: 1; 28-42, 19-21 (II), расположенные по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана 08.10.2014 запись государственной регистрации № 25-25-01/140/2014-301. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Указанное помещение расположено в нежилом 3-х этажном (в том числе с подземным этажом) здании с кадастровым номером 25:28:040008:479, общей площадью 993,2 кв. м, год завершения постройки 1994, расположенном по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040008:288 площадью 258 кв.м, принадлежащем на праве собственности также ФИО2. Данное здание поставлено на кадастровый учет 25.06.2012. Сведения об указанном объекте недвижимости в ЕГРН имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о правообладателе здания отсутствуют.

Нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:040008:6190 предоставлены предпринимателем в аренду ООО «Пахта» на основании заключенного между ними договора аренды недвижимого имущества от 13.03.2016 № 1 со сроком действия с 03.11.2016 по 01.11.2027, о чем в ЕГРП сделана запись государственной регистрации права от 03.11.2016 № 25-25/001-25/001/017/2016-2631/2.

26.10.2017 предприниматель ФИО2 через МКУ МФЦ ВГО обратился Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № 25-0-1-125/3001/2017 о государственном кадастровом учете здания с кадастровым номером 25:28:040008:479, общей площадью 321,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, назначение: нежилое, год постройки 1994. Одновременно предприниматель обратился с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект от 04.07.2017 № 25/001/009/2017-154.

К заявлению предприниматель приложил технический план здания б/н от 26.10.2017 на объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:040008:479; документы, подтверждающие право собственности на указанные нежилые помещения и земельный участок; заключение специалиста ООО «Приморское бюро судебных экспертиз» от 20.07.2016 № 161/ЭН-16 по результатам обследования нежилых помещений площадью 314,2 кв.м, расположенных по адресу: <...>; письмо УГиА администрации г. Владивосток от 26.06.2017 № 9151 с информацией о присвоении указанным нежилым помещениям самостоятельного адреса: г. Владивостока, Океанский проспект, 117г.

Уведомлением от 09.11.2017 № 25/17-50525 Управление сообщило кооперативу о приостановке до 09.02.2017 кадастрового учета испрашиваемых заявителем изменений об объекте недвижимости по причине образования объекта учета в результате преобразования ранее учтенного объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:040008:479, а также выявленного несоответствия сведений об объекте недвижимости, отображенных в представленном заявителем техническом плане, материалам реестрового дела данного объекта недвижимости.

Решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений сведений об объекте недвижимости обжаловано предпринимателем 25.01.2018 в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее – апелляционная комиссия Управления Росреестра) решением, которой от 12.02.2018 № 25/17-174 изложенное в уведомлении государственного регистратора от 09.11.2017 № 25/17-50525 решение признано обоснованным и жалоба заявителя отклонена.

09.02.2018 Управление Росреестра приняло решение № 25/18-4595 об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

ФИО2 не согласился с изложенным в решении Управления Росреестра от 09.02.2018 № 25/18-4595, посчитал, что оно незаконно, нарушает его права и законные интересы, и обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав в силу предусмотренного Главой 24 АПК РФ порядка законность оспариваемого решения Управления Росреестра, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что как здание с кадастровым номером 25:28:040008:479, так и находящийся в его составе объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:040008:6190, принадлежащий предпринимателю, были поставлены на государственный кадастровый учет до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ранее действующей части 3 статьи 1 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) было предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке со дня вступления в силу указанного Закона или в переходный период его применения, а именно до 01 января 2013 года, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу этого Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно части 4 статьи 45 Закона № 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с подпунктами 16, 17 пункта 22, пунктами 172, 173 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе:

- актуальные сведения государственного кадастра недвижимости об объектах реестра границ вносятся в реестр границ в виде записей о соответствующем объекте реестра границ. Внесение таких записей сопровождается присвоением каждому объекту реестра границ реестрового номера границы, при этом ранее присвоенный учетный номер указывается в записи о соответствующем объекте реестра границ;

- сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе о характеристиках объектов недвижимости, вещных правах, возникших до вступления в силу Закона о регистрации, если права на такие объекты не зарегистрированы в ЕГРП.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).

При этом согласно подпунктам 1-7, 9 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости (в том числе: здание, сооружение, помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости); кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; площадь, если объектом недвижимости является, в том числе здание, помещение.

Статья 14 Закона № 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости. К числу таких основания, помимо прочего подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Обстоятельства рассматриваемого спора основаны на обращении предпринимателя в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете нежилого здания 25:28:040008:479, общей площадью 321,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, основанным на приведенных в представленном техническом плане выводах кадастрового инженера ФИО5 от 16.11.2017 относительно характеристик нежилого здания с кадастровым номером 25:28:040008:479 по проспекту Океанский, 117, приведенным, исходя из результатов технического обследования проведенного в июле 2016 года специалистами ООО «Приморское бюро судебных экспертиз» (далее – ООО «ПБСЭ»).

Так, в ходе проведения технического обследования 2-этажного здания с подвалом, в котором расположены нежилые помещения площадью 314,2 кв. м, принадлежащие на праве собственности ФИО2, было установлено, что обследуемое здание, в котором расположены нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО2, и здание с нежилыми помещениями по адресу: <...>, представляют собой два рядом расположенных здания и являются смежными относительно друг друга.

Между зданиями имеется технологический зазор, составляющий 0,1 м, то есть, каждое из зданий является отдельно стоящим объектом недвижимости и имеет свой независимый фундамент.

На основе приведенных в заключении специалиста ООО «ПБСЭ» от 20.07.2016 № 161/ЭН-16 выводов, кадастровый инженер счел, что по проспекту Океанский, 117 в г. Владивостоке находятся два рядом расположенных здания, являющихся конструктивно обособленными, самостоятельными объектами, а по данным ЕГРН на кадастровом учете стоит одно, расположенное по указанному адресу здание с кадастровым номером 25:28:040008:479 общей площадью 993,2 кв.м.

В связи с этим кадастровый инженер пришел к выводу о том, что при внесении в ГКН сведений о здании была допущена ошибка, поскольку стоящее на кадастровом учете здание с кадастровым номером 25:28:040008:479 площадью 993,2 кв. м включает в себя нежилое 2-этажное здание с подвалом, все помещения в котором принадлежат на праве собственности ФИО2

Также кадастровый инженер учел решение УГиА администрации г. Владивостока от 23.09.2016 № 9896/20у о присвоении 2-этажному зданию с подвалом (лит. 1А), все помещения в котором принадлежат на праве собственности ФИО2, самостоятельного адреса: <...> 117г.

По результатам технического обследования нежилых помещений, площадь 314,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, номера на поэтажном плане: 1, 28-42, 19-21 (II), по адресу: <...>, кадастровый инженер пришел к выводу о том, что работы по реконструкции в отношении обследуемого здания не проводились.

Кадастровый инженер также определил общую площадь данных помещений (2-х этажного здания), которая по его расчетам составила 321,4 кв.м.

Статьей 61 Закона № 218-ФЗ установлен порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также дано понятие технической ошибки. В частности, в пункте 1 указанной статьи определено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) это ошибка допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях).

Аналогичное определение технической ошибки содержалось в статье 21 Закона № 122-ФЗ.

Оценивая доводы сторон, с учетом исследования представленных ими документов, суд учитывает, что здание с кадастровым номером 25:28:040008:479, общей площадью 993,2 кв. м, год завершения постройки - 1994, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040008:288 площадью 258 кв.м, а равно расположенные в данном здании помещения предпринимателя с кадастровым номером 25:28:040008:6190 являются объектами кадастрового учета. При этом сведения о данном объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 17.05.2018 № 25/ИСХ/18-230591, здание с кадастровым номером 25:28:040008:479, общей площадью 993,2 кв.м, поставлено на кадастровый учет на основании данных технического паспорта от 01.03.2006, составленного Отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому краю по результатам проведенной технической инвентаризации. Зданию присвоен инвентарный номер 05:401:002:000208730:0001.

Согласно имеющемуся в деле кадастровому паспорту от 17.05.2018 № 25/011/004/2018-9560 нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:040008:6190 в здании (лит. 1А), площадью 314,2 кв., поставлены на кадастровый учет на основании технического паспорта составленного 01.07.2012 Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по результатам проведенной технической инвентаризации.

Также в материалы дела предоставлен подготовленный 02.05.2006 Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю технический паспорт на нежилое торговое помещение лит. 1А, лит. А2, номер II, расположенное по адресу: <...>.

В ходе исследования судом перечисленных документов с учетом сведений о проведенных инвентаризаций названных помещений и здания, суд установил, что сведения о площади помещений на этажах: подвал, на 1-м этаже 28-42, на 2-м этаже - 19-21 (II) идентичны.

Таким образом, при государственном кадастровом учете находящихся в собственности предпринимателя нежилых помещений с кадастровым номером 25:28:040008:6190 площадью 314,2 кв.м и здания с кадастровым номером 25:28:040008:479 общей площадью 993,2 кв.м в сведения о данных объектах были внесены в ГКН корректно.

Перечисленные документы технического учета, послужившие основанием для кадастрового учета, не содержат сведений об обстоятельствах включения в общую площадь объекта площади отдельно стоящего здания, на которые сослался предприниматель при инициировании процедуры кадастрового учета объекта - здания с кадастровым номером 25:28:040008:479.

Здание с кадастровым номером 25:28:040008:479 общей площадью 993,2 кв.м поставлено на кадастровый учет как единый объект недвижимости.

Также суд следует тому обстоятельству, что общая площадь заявленного предпринимателем к постановке на кадастровый учет объекта - 321,4 кв.м., отличается от площади, установленной в ходе ранее проведенного технического учета указанных объектов. Сведений о наличии ошибки при расчете Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» общей площади находящихся в собственности предпринимателя помещений составленный кадастровым инженером ФИО5 технический план здания б/н от 26.10.2017 на объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:040008:479 не содержит.

Кроме того, заключение специалиста ООО «ПБСЭ» от 20.07.2016 № 161/ЭН-16основывается именно на расчетных показателях общей площади принадлежащих предпринимателю помещений – 314,2 кв.м, соответствующих изначально установленным при кадастровом учете объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах в своей совокупности основания пролагать, что имеет место техническая ошибка органа кадастрового учета при внесении сведений в ГКН об указанных объектах недвижимости отсутствуют.

В силу пункта 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости в силу требований статьи 15 Закона № 218-ФЗ носит заявительный характер.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункта 2 статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе через многофункциональный центр в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, через многофункциональный центр.

Суд, учитывая данные в ходе рассмотрения спора возражения Управления Росреестра, принимает во внимание, что обратившись в Управление через многофункциональный центр, предприниматель просил поставить на кадастровый учет именно здание с кадастровым номером 25:28:040008:479, но в иных границах, с иным местонахождением и в иных параметрах, что подтверждено содержанием поданного ответчику заявления от 26.10.2017 № 25-0-1-125/3001/2017.

Как пояснил заявитель в ходе рассмотрения спора, его обращение в Управление Росреестра в данной ситуации по существу имело своей целью преобразовать нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:040008:6190 для приведения сведений о них в соответствии с установленными кадастровым инженером фактическими характеристиками объекта, как отдельно стоящего здания.

Оценивая обстоятельства спора, суд учитывает, что принадлежащие предпринимателю на праве собственности нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:040008:6190 поставлены на кадастровый учет и являются объектом прав, и все действия, связанные с изменением их основных характеристик, находятся в компетенции правообладателя. При этом данные действия не должны приводить к правой неопределенности сведений об объекте недвижимости для целей кадастрового учета.

Следуя цели обращения заявителя в Управление Росреестра, заявление предпринимателя о постановке на кадастровый учет здания неизбежно направлено в данном случае на изменение основных характеристик, не только нежилых помещений предпринимателя, но и здания в целом, в котором по данным ЕГРН расположены указанные помещения. При этом заявитель просил поставить на кадастровый учет самостоятельный объект недвижимости, не заявив об изменении параметров и правового статуса уже существующего объекта - нежилых помещений с кадастровым номером 25:28:040008:6190.

В то же время постановка на кадастровый учет объекта, соответствующего объекту недвижимости с кадастровым номером 25:28:040008:6190, но имеющего наименование «здание», а не «помещения», при сохранении в ГКН в неизменном виде сведений об объекте с кадастровым номером 25:28:040008:479, привела бы к образованию самостоятельного здания в составе другого здания, что недопустимо.

Более того, ни в заявлении от 26.10.2017, поданном в Управление через МФЦ, ни в техническом плане здания не поставлен вопрос об изменении основных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:040008:6190.

Согласно пункту 31 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее — Приказ № 953) в реквизите «4» раздела «Исходные данные» указывается кадастровый номер (кадастровые номера) объекта (объектов) недвижимости, в результате преобразования которого (которых) в соответствии с законодательством Российской Федерации был образован объект недвижимости. Заполняется в случае подготовки технического плана в связи с образованием объекта недвижимости.

Согласно пункту 7 указанного Приказа № 953 при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости) технический план оформляется в виде одного документа.

Статьей 24 Закона № 218-ФЗ определены требования к техническому плану. В соответствии с пунктом 8 данной статьи закона сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости. Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Приложенная к составленному кадастровым инженером ФИО5 техническому плану от 26.10.2017 декларация об объекте недвижимости содержит сведения о площади здания – 321,4 кв.м. и его этажности: 3 этажа, в том числе подземный, что не соответствует фактическим сведениям преобразуемого объекта недвижимости содержащимся в ЕГРН.

В соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 108, Сводом правил «СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2)», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/10 и введенным в действие с 01.01.2013 (зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Пересмотр СП 118.13330.2011 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения и СНиП 31-05-2003 Общественные здания административного назначения») определено, что при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

При этом этажу подземному и этажу подвальному СНиП 31-06-2009 даны самостоятельные определения.

Так, этаж подвальный является подземным этажом здания с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений (пункт Б.31). Этажи подземные - этажи с помещениями, расположенными ниже планировочной отметки земли на всю высоту помещения (пункт Б.32).

Согласно данным ЕГРН ни здание с кадастровым номером 25:28:040008:479, ни помещения с кадастровым номером 25:28:040008:6190 подземных этажей в своем составе не имеют.

При этом площадь помещений с кадастровым номером 25:28:040008:6190, меньше, по сравнению с определенной кадастровым инженером 321,4 кв.м, и данная площадь заявленного на кадастровый учет здания не соответствует сведениям в ЕГРН о здании с кадастровым номером 25:28:040008:479.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с приведенными в оспариваемом решении доводами ответчика относительно наличия в техническом плане противоречий с данными реестрового дела как здания с кадастровым номером 25:28:040008:479, так и помещений с кадастровым номером 25:28:040008:6190.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в здании с кадастровым номером 25:28:040008:479, помимо принадлежащих предпринимателю помещений с кадастровым номером 25:28:040008:6190, расположены и нежилые помещения с кадастровым номером 25:28:040008:7692 общей площадью 679 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-й этаж – 1-27, 43-48; 2-й этаж - 1-18, 22-25; 3-й этаж – 1-4, данные помещения поставлены на кадастровый учет также на основании технического паспорта от 01.03.2006, составленного Отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому краю по результатам проведенной технической инвентаризации. Сведения о данном объекте недвижимости также имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Здание с кадастровым номером 25:28:040008:479 является самостоятельным объектом кадастрового учета и изменение его характеристик без волеизъявления правообладателей иных находящихся в здании помещений неправомерно.

При этом суд отклоняет довод Управления о проведенной ранее реконструкции объекта с кадастровым номером 25:28:040008:479, повлекшей фактическое образование двух отдельно стоящих зданий, как надуманный и не подтвержденный надлежащими доказательствами, учитывая, что согласно техническим паспортам объектов какие-либо несанкционированные изменения их технических характеристик по сравнению с теми, которые существовали на момент постановки их на кадастровый учет, не имели места.

Доводы сторон относительно адресной привязки образуемого здания суд оценивает с учетом того обстоятельства, что согласно сведениям ЕГРН помещения с кадастровым номером 25:28:040008:6190 площадью 314,2 кв. м. являются самостоятельным объектом прав с установленным адресом: <...>.

Соответственно, решение вопроса об адресе образуемого здания поставлено в прямую зависимость от завершения процедуры преобразования объекта прав предпринимателя.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Приостанавливая осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости, ответчик в своем уведомлении от 09.11.2017 № 25/17-50525 указал именно на несоответствия сведений о здании с кадастровым номером 25:28:040008:479, отображенных в подготовленном кадастровым инженером техническом плане, материалам реестрового дела, сославшись на сведения о принадлежащих предпринимателю на праве собственности только нежилых помещениях с кадастровым номером 25:28:040008:6190.

Орган осуществления кадастрового учета в данном случае, рассматривая поданное в порядке статей 15, 18 Закона № 218-ФЗ заявление, обязан в силу статьи 29 данного Закона провести правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ), что при рассмотрении поданного предпринимателем 26.10.2017 заявления о постановке на кадастровый учет спорного объекта и было сделано ответчиком.

При рассмотрении дела суд установил обстоятельства, препятствующие Управлению Росреестра осуществить кадастровый учет здания с кадастровым номером 25:28:040008:479 с измененными параметрами, о преобразовании помещений с кадастровым номером 25:28:040008:6190 предприниматель, обращаясь к ответчику с заявлением от 26.10.2017 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости не заявил, следовательно, оспариваемое решение от 09.02.2018 № 25/18-4595 соответствует Закону № 218-ФЗ.

В силу установленных обстоятельств в своей совокупности суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого решения Управления Росреестра и в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказывает заявителю в удовлетворении требования.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 09.02.2018 № 25/18-4595, проверенного на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.