Решение от 15 ноября 2024 г. по делу № А40-232079/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-232079/24-17-1527
г. Москва
15 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Березовским И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ИНН: <***>) к ООО "СМУ 1" (ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.09.2024 № б/н

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 30.05.2024 № 59, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 24.10.2024 № 14



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СМУ 1" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.09.2024 № б/н

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв, вину в совершении правонарушения признал, указал, что организация ранее не привлекалась к административной ответственности, просил назначить наказание в минимальном размере санкции.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Мосгосстройнадзор является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1 ill «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как установлено судом, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-3953/24-(0)-0 от 29.08.2024 о проведении выездной проверки в отношении контролируемого лица - ООО «СМУ 1», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многоэтажный жилой дом корпус 11 (Этап 16) в составе комплексной общественно-жилой застройки, расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Люблино, Люблинская ул. вл. 72, проведена проверка 05.09.2024 должностными лицами Мосгосстройнадзора.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «СМУ 1» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 28.03.2024 № РСН-1138/24-(0)-0 со сроком исполнения 17.08.2024, а именно:

1. В нарушение проекта 05-ЛЛ-ПИР-11-П-ИОС2.1 л 10 стояки холодного и горячего водоснабжения жилой части здания смонтированы Ду=25 мм. Согласно проекту- предусмотрен монтаж стояков холодного и горячего водоснабжения жилой части Ду=20 мм;

2. В нарушение требований проекта шифр: 05-ЛЛ-ПИР-11-П-ЭЭ-ТЧ раздел 11.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности...» лист 30, при устройстве светопрозрачных конструкций применяются окна из ПВХ профиля с сопротивлением теплопередачи 0,60 м2хС/Вт, по проекту предусмотрены окна с сопротивление теплопередачи 0,85 м2хС/Вт;

3. В нарушение требований проекта шифр: 05-ЛЛ-ПИР-11-П-АР-ТЧ раздел 3 «Архитектурные решения» лист 9, на фасадах здания не обеспечена непрерывная тепловая изоляция стен (локально выявлена деформация и отсутствие минераловатных плит, зазоры между швами).

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «СМУ 1» по доверенности от 11.07.2023 № 11 ФИО3.

Предписание от 28.03.2024 № РСН-1138/24-(0)-0 ООО «СМУ 1» не обжаловано, судом не отменено.

На основании ходатайства ООО «СМУ 1» исх. 25/2024 от 15.05.2024 решением Комитета от 16.05.2024 г. срок исполнения вышеуказанного предписания продлен до 17.08.2024. Решение о продлении срока исполнения предписания получено представителем по доверенности - ФИО3

Протокол об административном правонарушении от 06.09.2024 составлен в присутствии представителя ООО «СМУ 1» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № 8 от 01.07.2024.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием, фотоматериалами, актом внеплановой выездной проверки.

Вина ООО "СМУ 1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "СМУ 1" не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Дороги и Мосты» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО "СМУ 1" не оспаривается.

Оснований для освобождения ООО "СМУ 1" от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", как и оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО "СМУ 1" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции нормы части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлен запрет на замену административного штрафа предупреждением по делам о правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ



РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СМУ 1" (адрес: 129110, <...>, этаж 2 помещение I комната 20, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.06.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, УИН 0316240000000000001032023, БИК 004525988, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, КБК 498 116 011 9101 000 5140, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова