Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А71-22994/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-22994/2018
г. Ижевск
11 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Энергия» г.Ижевск о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1 по возобновлению исполнительного производства №11986/18/18017-ИП, при участии в деле административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, заинтересованного лица - взыскателя - Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства Удмуртской Республики,

при участии в судебном заседании:

от судебного пристава-исполнителя: ФИО2 по доверенности от 29.12.2018,

в отсутствие иных лиц, извещенных о начале судебного процесса надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (далее – заявитель, Общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель) по возобновлению исполнительного производства №11986/18/18017-ИП.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Административный ответчик, взыскатель отзывы на заявление не представили. Заявитель, взыскатель, административный ответчик в судебное заседание не явились. Дело на основании статей 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц, неявка которых не является препятствием для его рассмотрения.

Как следует из представленных доказательств, 28.10.2016 в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской Республике (далее - МРО по ОИП УФССП по УР) поступил исполнительный лист от 20.10.2016 серии ФС № 011864622, выданный Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу №А71-8749/2015, предмет исполнения которого: обязать ООО «Энергия» в срок, не превышающий двадцати дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок, общей площадью 28,0 кв.м, с адресом: в 22 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: ул.Сабурова, 43, ост. поликлиника "Удмуртнефть" площадью 28,0 кв.м от земельного участка с кадастровым номером 18:26:030041:20, находящийся в муниципальной собственности, согласно паспорта МАФ №006, путем демонтажа торгового модуля и навеса остановки.

01.11.2016 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №15435/17/18017-ИП.

28.11.2016 Общество обратилось в МРО по ОИП УФССП по УР с заявлением об окончании исполнительного производства №15435/17/18017-ИП от 01.11.2016, возбужденное в отношении ООО «Энергия» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Представлены фотоматериалы освобожденного земельного участка.

29.11.2016 исполнительное производство №15435/17/18017-ИП окончено по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) фактическим исполнением.

В 2017 году Прокурор Устиновского района г.Ижевска внес представление о незаконности окончания исполнительного производства № 15435/16/18017-ИП.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от 04.09.2018 № 18017/18/44599 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 15435/16/18017-ИП и возобновлены исполнительные действия. Исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер 11986/18/18017-ИП.

01.11.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес, по месту нахождения торгового модуля: <...>, ост. поликлиника "Удмуртнефть". Продавцу ФИО3 для передачи должнику вручены постановление начальника отдела от 04.09.2018 и требование от 01.11.2018 № 1801/18/55990 об исполнении требований исполнительного документа в срок до 06.11.2018.

Требованием от 19.11.2018 судебный пристав-исполнитель обязал должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 21.11.2018.

19.11.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что по адресу: гИжевск, ул. Сабурова, 43, остановка поликлиника «Удмуртнефть» находится торговый модуль, который арендован ИП ФИО4 От получения требования об исполнении судебного акта отказались, предъявив копию договора аренды нежилого помещения № 1/17 от 06.09.2017.

26.11.2016 на основании договора купли-продажи ООО «Энергия» продано гр.ФИО5 спорный торговый павильон (киоск).

Как следует из текста договора, гр.ФИО5 и ИП ФИО4 заключили договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Торговый киоск на остановке общественного транспорта «Поликлиника нефтяников» по ходу общественного транспорта в центр, сдается без торгового оборудования. Арендная плата за владение и пользование составляет 3000 руб. в месяц.

Требования исполнительного документа не исполнены, 22.11.2018 судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке демонтирован торговый модуль по адресу: <...>, остановка поликлиника «Удмуртнефть», о чем составлен соответствующий акт.

Также, 04.12.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен повторный выход в указанный выше адрес с целью проверки исполнения требований исполнительного документа. Установлено, что требования исполнены в полном объеме, земельный участок освобожден от торгового модуля.

06.12.2018 исполнительное производство № 11986/18/18017-ИП окончено по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Считая действия судебного пристава-исполнителя по возобновлению исполнительного производства № 15435/16/18017-ИП незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.06.2016 по делу №А71-8749/2015, на основании которого выдан исполнительный лист серии ФС №011864622 от 20.10.2016, исполнено. Исполнительное производство № 15435/16/18017-ИП, возбужденное 01.11.2016 на основании исполнительного листа серии ФС №011864622, окончено 29.11.2016 с фактическим его исполнением. 26.11.2016 на основании договора купли-продажи демонтированный торговый объект (киоск) ООО «Энергия» продан ФИО5

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от 04.09.2018 № 18017/18/44599 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 15435/16/18017-ИП и возобновлены исполнительные действия. В 2017 году Прокурор Устиновского района г.Ижевска внес представление о незаконности окончания исполнительного производства № 15435/16/18017-ИП, в связи с чем были возобновлены исполнительные действия. Не могла быть отчуждена самовольная постройка, в отношении которой имеется решение о ее сносе, такая сделка является ничтожной. Поскольку требования исполнительного документа не исполнены, 22.11.2018 судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке демонтирован торговый модуль. Действия судебного пристава-исполнителя прав и интересов должника не нарушают.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе судебных актов. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона о судебных приставах установлена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения поименован в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, к ним относятся:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению.

В силу ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, представленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.107 Закона об исполнительном производстве исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Статьей 107 Закона об исполнительном производстве предусмотрены особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

Мерой принудительного исполнения в частности является освобождение земельного участка площадью, 28,0кв.м. с адресом: в 22 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома, расположенного по адресу: ул.Сабурова, 43, ост. поликлиника "Удмуртнефть" площадью 28,0 кв.м от земельного участка с кадастровым номером 18:26:030041:20, находящийся в муниципальной собственности, согласно паспорта МАФ №006, путем демонтажа торгового модуля и навеса остановки.

В связи с внесением представления Прокурора о незаконности окончания исполнительного производства №15435/16/18017-ИП начальником отдела – старшего судебного пристава вынесено постановление от 04.09.2018 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №15435/16/18017-ИП и возобновлены исполнительные действия.

Поскольку, требования исполнительного документа не исполнены, 22.11.2018 судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке демонтирован торговый модуль по адресу: <...>, остановка поликлиника «Удмуртнефть», о чем составлен соответствующий акт.

Также, 04.12.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен повторный выход в указанный выше адрес с целью проверки исполнения требований исполнительного документа. Установлено, что требования исполнены в полном объеме, земельный участок освобожден от торгового модуля.

06.12.2018 исполнительное производство № 11986/18/18017-ИП окончено по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют неправомерные действия, которые бы привели к ущемлению прав и законных интересов должника. Все действия судебного пристава-исполнителя произведены с целью исполнения требований исполнительного документа, совершены в соответствии с законодательством. Доказательства нарушения прав и законных интересов должника в материалы дела не представлены. Требование о возмещении затрат, связанных с демонтажом спорного торгового объекта заявителю не предъявлялось.

Довод заявителя, что демонтированный торговый объект (киоск) ООО «Энергия» продан ФИО5 на основании договора купли-продажи от 26.11.2016 судом не принимается, как не имеющий правового значения в настоящем деле.

С учетом изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Калинин