Решение от 28 января 2021 г. по делу № А13-8277/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8277/2020
г. Вологда
28 января 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2021 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305353734100037), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 304353705100078), Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ОГРНИП 314353701500031), индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП 312353729900011), индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ОГРНИП 304353706400131), индивидуальному предпринимателю ФИО7 (ОГРНИП 317352500050441)

- о признании аукциона на право заключения договора купли - продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Верховажском лесничестве на территории Вологодской области, проведенный Департаментом лесного комплекса Вологодской области 5 июня 2020 года по извещению №140520/0923926/02, размещенному 14 мая 2020 года на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, в части лотов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 недействительным;

- о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 1 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 1;

- о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 2 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 2;

- о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 3 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 3;

- о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 4 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 4;

- о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 5 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 5;

- о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 6 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 6

при участии от истца – ФИО8 по доверенности от 25.12.2020, от ответчиков ФИО9 по доверенности от 11.01.2021,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился с иском в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305353734100037), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 304353705100078), Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ОГРНИП 314353701500031), индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП 312353729900011), индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ОГРНИП 304353706400131), индивидуальному предпринимателю ФИО7 (ОГРНИП 317352500050441) о признании аукциона на право заключения договора купли - продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Верховажском лесничестве на территории Вологодской области, проведенный Департаментом лесного комплекса Вологодской области 5 июня 2020 года по извещению №140520/0923926/02, размещенному 14 мая 2020 года на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, в части лотов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 недействительным; о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 1 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 1; о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 2 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 2; о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 3 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 3; о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 4 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 4; о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 5 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 5; о признании недействительным протокола от 05 июня 2020 года № 6 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли -продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 6.

В обоснование исковых требований истец сослался на допущенное нарушение порядка проведения торгов, повлекшее неправильное определение цены договора.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 167, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, оценив представленные доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2020 года Департаментом проведен открытый аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Основанием для проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, является принятие начальником территориального отдела - государственного лесничества Департамента решения о проведении аукциона как по инициативе Департамента, так и по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации).

13 мая 2020 года начальником Верховажского территориального отдела – государственного лесничества Департамента принято решение о проведении аукциона за №1.

Извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе с номером учетной записи 140520/0923926/02 Департамент разместил 14 мая 2020 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Предметом аукциона являлось право на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Верховажском лесничестве на территории Вологодской области.

Вся информация о данном аукционе была размещена Департаментом на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, извещение № 140520/0923926/02. В указанном извещении было указано, что на аукцион выставлено 6 лотов, в том числе:

№ лота

Местоположение лесных насаждений

Площадь га

Породный состав

Объем древесины лесных насаждений, подлежащих заготовке, кбм

Обременение лесных участков (да, нет)

Начальная цена, руб

Задаток

руб

Наименование участкового лесничества

№
квартала

№выдела

№лесосеки

деловой

дровяной

всего

1
Кулойское

43

14,15,20

1
6,0

\5,86

6С3Е1Б

832

130

962

Нет

330356,45

330356,45

2
Морозовское

89

13

1
13,2

\12,6

4Е1С3Ос2Б

2197

955

3152

Нет

720739,65

720739,65

3
Центральное к-з «Россия»

19

6
1

3,3

6Е2С2Б

663

159

822

Нет

189728,99

189728,99

4
Верховажское

195

2,3

1
7,1

5Е4Б1Ос

815

296

1111

Нет

397213,20

397213,20

5
Верховское

59

38,41

1
17,4\16,3

7С3Е

2479

776

3255

Нет

913845,34

913845,34

6
Верховажское

16

49,32,31,45

5
10,7\10,1

5Е3Б2Ос+С+Е

1425

460

1885

Нет

567246,13

567246,13

По результатам рассмотрения поданных заявок на основании протокола приема заявок на участие в аукционе от 02 июня 2020 года, который был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 03 июня 2020 года, по предметам аукциона (лотам) №№ 1,2,3,4,5,6 к участию в аукционе допущены ИП ФИО3, ИП Глава КФХ ФИО4, ИП ФИО6, ИП ФИО5, ИП ФИО7, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО2

Аукцион по Верховажскому лесничеству был назначен и проведен 05 июня 2020 года в 11 часов 00 минут, по адресу: 162300, <...>, кабинет 4 в Верховажском территориальном отделе - государственном лесничестве Департамента.

По результатам аукциона: победителем по предмету аукциона (лоту №1) признан индивидуальный предприниматель ФИО2, предложивший наиболее высокую цену по предмету аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, аукцион от 05 июня 2020 года №1); победителем по предмету аукциона (лоту №2) признан индивидуальный предприниматель ФИО3, предложивший наиболее высокую цену по предмету аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, аукцион от 05 июня 2020 года №2); победителем по предмету аукциона (лоту №3) признан индивидуальный предприниматель, глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО4, предложивший наиболее высокую цену по предмету аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, аукцион от 05 июня 2020 года №3); победителем по предмету аукциона (лоту № 4) признан индивидуальный предприниматель ФИО5, предложивший наиболее высокую цену по предмету аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, аукцион от 05 июня 2020 года №4); победителем по предмету аукциона (лоту №5) признан индивидуальный предприниматель ФИО6, предложивший наиболее высокую цену по предмету аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, аукцион от 05 июня 2020 года №5); победителем по предмету аукциона (лоту №6) признан индивидуальный предприниматель ФИО7, предложивший наиболее высокую цену по предмету аукциона (протокол аукциона о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, аукцион от 05 июня 2020 года №6).

Согласно части 5 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субьектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины, определяемой как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов рассчитывается по Методике, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации №1320 от 04 декабря 2015 года.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона».

Величина повышения начальной цены («шаг аукциона») составляет 5% начальной цены предмета аукциона.

При исчислении начальной цены аукциона по вышеуказанным предметам аукциона (лотам) №№ 1,2,3,4,5,6 была допущена ошибка, которая повлияла на дальнейшие торги по каждому предмету аукциона в сторону уменьшения продажной стоимости по каждому лоту.

За начальную цену по каждому лоту, заявленную на аукцион, ошибочно была принята и объявлена сумма затрат на обеспечение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов .

№ предмета аукциона

Сумма затрат по охране, защите и воспроизводству лесов, руб.

Начальная цена, ошибочно выставленная на аукцион, руб.

1
330356,45

330356,45

2
720739,65

720739,65

3
189728,99

189728,99

4
397213,20

397213,20

5
913845,34

913845,34

6
567246,13

567246,13

Следовало взять произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов:

№ предмета аукциона

Минимальный размер платы, руб

Коэффициент

Правильная начальная цена, подлежащая заявлению на аукционе, руб.

1
140898,80

3,35

472010,98

2
308957,40

3,33

1028828,14

3
58242,52

4,26

248113,05

4
82439,70

5,82

479799,05

5
362205,60

3,52

1274963,71

6
191599,00

3,96

758732,04

1) Лот №1: 140898,80 рублей *3,35=472010,98 рублей.

2) Лот №2: 308957,40 рублей *3,33=1028828,14 рублей.

3) Лот №3: 58242,52 рублей *4,26=248113,05 рублей.

4) Лот №4: 82439,70 рублей *5,82=479799,05 рублей.

5) Лот №5: 362205,60 рублей *3,52=1274963,71 рублей.

6) Лот №6: 191599,00 рублей *3,96=758732,04 рублей.

Таким образом, отклонение от начальной цены составило:

№ предмета аукциона

Начальная цена, ошибочно заявленная на аукцион, руб.

Правильная начальная цена, подлежащая заявлению на аукцион, руб.

Отклонение ошибочно заявленной цены от правильной начальной цены, подлежащей заявлению на аукцион, руб.

1
330356,45

472010,98

141654,53

2
720739,65

1028828,14

308088,49

3
189728,99

248113,05

58384,06

4
397213,20

479799,05

82585,85

5
913845,34

1274963,71

361118,37

6
567246,13

758732,04

191485,91

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 указанной статьи торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Факт нарушения организатором торгов порядка проведения торгов, в результате которого были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а в действиях ответчиков отсутствует нарушение прав истца, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонд, находящихся в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства в Верховажском лесничестве на территории Вологодской области, проведенный Департаментом лесного комплекса Вологодской области 05 июня 2020 года по извещению № 140520/0923926/02, размещенному 14 мая 2020 года на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, в части лотов №№1,2,3,4,5,6 недействительным.

Признать недействительным протокол от 05 июня 2020 года № 1 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 1.

Признать недействительным протокол от 05 июня 2020 года № 2 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 2.

Признать недействительным протокол от 05 июня 2020 года № 3 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 3.

Признать недействительным протокол от 05 июня 2020 года № 4 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 4.

Признать недействительным протокол от 05 июня 2020 года № 5 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 5.

Признать недействительным протокол от 05 июня 2020 года № 6 о результатах открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений аукцион по предмету (лот) № 6.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.И.Лукенюк