Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А60-23167/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23167/2017
19 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Г. Усовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О. Беляевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-23167/2017

по  иску Акционерного общества "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 76 109 709 руб. 45 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №153/2016 от 09.12.2016г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №2 от 09.01.2017г.,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Акционерное общество "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания"  (далее – истец) обратилось в суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА" (далее – ответчик) с требованием о взыскании долга за поставленную тепловую энергию за февраль 2017 г. в размере 74 817 854 руб. 50 коп., пени, начисленные за период с 16.03.2017г. по 11.05.2017г., в размере 1 291 854 руб. 95 коп. с продолжением начисления пени по день фактической оплаты суммы долга.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2017г. исковое заявление было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 27.06.2017г.

В предварительном судебном заседании ответчик представил отзыв. По заявленным требованиям возражает, поскольку  у сторон имеются разногласия по сумме основного долга, разногласия в определении объемов, подлежащих оплате до 15 числа месяца, следующего за расчетным. Ответчик пояснил, что истец не  указал оплату по счет-фактуре № 334280507/001667 от 28.02.2017г., не учел  оплату на сумму  75 017 182 руб. 73 коп.  Истец предъявил к оплате до 15 числа, месяца следующего за расчетным завышенные объемы (по факту потребления) без учета того, что потребителем плата за отопление в г. Каменск-Уральский начисляется не в течение отопительного периода (8 месяцев), а равными долями в течение всего года ( 12 месяцев). Кроме того,  ответчик представил контррасчет суммы пени,  в соответствии с которым сумма пени составляет 796 498 руб. 67 коп. Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 27.06.2017г. назначено судебное разбирательство на 11.08.2017г.

В судебном заседании 11.08.2017г. от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. С учетом уточнения, истец просит взыскать с ответчика пени, начисленные за период с 16.03.2017г. по 21.06.2017г. в размере 1 937 132 руб. 64 коп. Учитывая, что заявленное ходатайство не противоречит закону и не нарушает права, и законные интересы других лиц оно подлежит удовлетворению судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 11.08.2017г. от ответчика поступило дополнение к отзыву. Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 11.08.2017г. от ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную Энергетическую комиссию Свердловской области.

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Определением суда от  11.08.2017г. к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную Энергетическую комиссию Свердловской области, судебное заседание отложено на  06.09.2017г.

В судебном заседании истец представил возражения на отзыв ответчика, в котором указал, что с 01.07.2016г. расчет размера платы за отопление осуществляется в соответствии с новыми Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, при этом на территории Свердловской области сохраняется применение действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года нормативов потребления тепловой энергии по отоплению, утвержденных органами местного самоуправления (в случае если на уровне субъектов Российской Федерации не будут установлены новые нормативы). Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.06.2016г. № 603 органы государственной власти (РЭК) Свердловской области могут принять решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по топлению (в течение отопительного периода 8 месяцев, или по 1/8 от годового объема, или равномерно в течение календарного года), в настоящее время такое решение в отношении г.  Каменск-Уральский не принято.

Ответчик возражает по доводам, изложенным в отзыве на иск.

От РЭК Свердловской области поступил отзыв на иск, в котором указано, что действовавший по состоянию на 30.06.2012г. на территории г. Каменск-Уральский норматив потребления коммунальной услуги по отоплению утвержден постановлением Главы города Каменск-Уральский от 27.12.2006г. № 2040 «О нормах потребления коммунальных услуг для населения» в размере 0,258 Гкал/кв.м. в год. Указанный норматив по отоплению установлен в рамках компетенции органов местного самоуправления.

Судебное заседание отложено (протокольно) до  05.10.2017г.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от иска в части взыскания суммы основного долга и увеличении суммы неустойки до 1 757 083 руб. 26 коп.

Ходатайство принято судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил дополнение к отзыву на иск, сводную таблицу по разногласиям, отчеты по начислению отопления.

Судебное заседание отложено (протокольно) на 28.11.2017г.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания неустойки, истец просит взыскать с ответчика пени в размере 1 757 129 руб. 38 коп., начисленных за период с 16.03.2017г. по21.06.2017г.

Ходатайство принято судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик с расчетом неустойки не согласен, представил контррасчет суммы пени, в соответствии с которым сумма пени составляет 746 574, 58 руб. за период с16.03.2017г. по01.06.2017г.

Судебное заседание отложено на 13.12.2017г., а затем протокольно до 18.12.2017г. для проверки расчета суммы пени.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об уточнении суммы неустойки в связи с изменением ставки  Центрального  Банка РФ. Истец просит взыскать с ответчика пени в размере  1 668 086 руб. 44 коп.

Ответчик представил пояснения по начисления, а также  контррасчет пени в соответствии с которым неустойка составляет 701 327 руб. 64 коп.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела,  в феврале 2017 года истцом  на объекты ответчика  отпущена тепловая энергия на нужды отопления на общую сумму  74 817 854 руб. 50 коп.

Объектами энергоснабжения являлись жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, что сторонами не оспаривается.

При этом договор теплоснабжения между сторонами не заключен и доказательства обратного в материалах дела отсутствуют (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Кроме того, в п. 2 информационного письма от 05 мая 1997 г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.1998г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Следовательно, в спорный период между сторонами сложились фактические отношения энергоснабжения (теплоснабжения).

Положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Объем тепловой энергии, поставленной в спорный период на нужды отопления, определен истцом в отношении жилых домов, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии – исходя из показаний таких приборов учета, в отношении жилых домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии – расчетным способом (исходя из норматива потребления).  

Следует  отметить, что объем и качество услуг теплоснабжения, оказанных истцом в спорный период, ответчиком в рамках настоящего дела не оспорены, контррасчет задолженности суду не представлен.

В соответствии с п. 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации».

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Ответчик свои обязательства по оплате потребленной  в феврале 2017 года тепловой энергии исполнил ненадлежащим образом, допустив просрочку оплаты, что подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается (ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Между тем в процессе производства по делу сумма основного долга ответчиком погашена в полном объеме, в связи с чем истцом заявлен отказ от требования о взыскании суммы основного долга. Отказ от требования о взыскании суммы основного долга судом принят, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с нарушением сроков оплаты тепловой энергии истец начислил пени  в размере  1 668 086 руб. 44 коп. за период с  16.03.2017г. по 21.06.2017г. (с учетом уточнения).

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник в силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму – неустойку (штраф, пеню).

Согласно п. 9.3 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 (в редакции Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ) управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

На основании изложенного, истцом представлен расчет неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в сумме  1 668 086 руб. 44 коп. начисленной за период с 16.03.2017 по  21.06.2017г.  на основании п.9.3 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010, исходя из 1/300, 1/170 и 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ 7,75% годовых, действующей на дату принятия решения по настоящему делу.

Возражая против заявленных истцом требований, ответчик ссылается на неверное определение истцом размера неустойки, подлежащей взысканию с ответчика. Согласно представленному в материалы дела контррасчету неустойки, размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, составил 701 327,64 руб. за период с 16.03.2017г. по 01.06.2017г.

Истцом  неверно определен объем, подлежащий оплате до 15 числа месяца, следующего за расчетным, а именно: истец начисляет неустойку на сумму счетов-фактур (т.е. по факту потребления), без учета того обстоятельства, что конечным потребителям тепловой энергии плата за отопление в городе Каменск-Уральский начисляется не в течение отопительного периода (8 месяцев), а равными долями в течение всего календарного года (т.е. в течение 12 месяцев).

Поскольку ответчик является управляющей организацией, действующей в интересах граждан – потребителей спорных услуг, то к отношениям сторон подлежат применению положения жилищного законодательства, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 124 (далее – Правила № 124).

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правилами № 354 в Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), были внесены изменения, согласно которым с 01 сентября 2012 года утратили силу положения Правил № 307 в отношении всех коммунальных услуг за исключением отопления.

Поскольку Правила № 354 предусматривали расчет за коммунальную услуг по отоплению по факту потребления (то есть исключительно в отопительный период — либо по приборам учета, либо по нормативам потребления), а Правила № 307 предусматривали оплату отопления в течение года ежемесячными равными платежами с проведением один раз в год корректировки платы, Правительство РФ предоставило субъектам РФ право принять решение о выборе способа оплаты отопления — либо по Правилам № 354, либо по Правилам № 307. При этом существование двух вариантов оплат отопления декларировалось как временное, установленное на некий «переходный период», необходимый для отказа от норм Правил № 307 и установления порядка оплаты отопления, предусмотренного Правилами № 354. Окончанием такого «переходного периода» была установлена дата 31 декабря 2014 года, после которой на всей территории РФ должен был действовать единый и единственный порядок оплаты отопления, регламентированный Правилами № 354.

Однако до планируемого истечения срока действия Правил № 307 было принято постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1380 (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 22.12.2014, вступило в силу 30.12.2014), согласно которому запланированной ранее отмены Правил № 307 не произошло.

Постановление правительства РФ от 17.12.2014 № 1380 продлило действие Правил № 307 до 30 июня 2016 года. О дальнейшем продлении действия Правил № 307 Правительство РФ не заявляло, но продление действия норм Правил № 307 фактически произошло.

Так, само Постановление от 23.05.2006 № 307, как и планировалось, утратило силу с 01.07.2016, но нормы, предусматривающие возможность оплаты отопления равными частями в течение всего года, были внесены в Правила № 354. Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 603, которым были внесены такие поправки, было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации в последний день действия Правил № 307 на, то есть 30 июня 2016 года, и в этот же день вступило в силу.

Согласно пункту 42.1 Правил № 354 в новой редакции «оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года».

При этом, правом принятия решения о выборе способа оплаты отопления обладают исключительно органы государственной власти субъектов РФ. Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 «органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия».

Ни органы местного самоуправления, ни общее собрание собственников помещений не наделены полномочиями по выбору способа оплаты отопления — такими полномочиями обладают только органы государственной власти субъекта РФ.

Поскольку Постановление Правительства РФ № 603 было принято 29 июня 2016, а 30 июня 2016 опубликовано и в этот же день вступило в силу, Правительство РФ предусмотрело продление действующего на момент вступления в силу постановления № 603 способа оплаты отопления, пункт 3 которого устанавливает, что «до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию па дату вступления в силу настоящего постановления».

Абзац 1 пункта 42.2 Правил № 354 устанавливает: «Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа».

При этом следует отметить, что на 30.06.2016 (на дату вступления в силу Постановления № 603) в г. Каменске-Уральском начисление платы за отопление потребителям производилось равномерными долями в течение всего года, т.е. в течение 12 месяцев.

Разъяснения относительно изменений, внесенных в законодательные акты Постановлением Правительства РФ № 603, даны и в Письме Минстроя РФ от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04, в котором указано, что «с 1 июля 2016 года утратило силу Постановление Правительства РФ № 307, в соответствии с которым плата за коммунальные услуги вносилась равномерными платежами в течение календарного года. На территориях тех субъектов РФ, где по решению органа исполнительной власти субъекта РФ размер платы за коммунальную услугу по отоплению определялся в период до 01.07.2016 в соответствии с указанными правилами, после этой даты способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерными платежами в течение 2016 года не изменяется.

При этом в соответствии с пунктом 2.4 приложения № 2 к Правилам № 354, сохранено действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

Таким образом, Правилами № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в случаях внесения платы за коммунальные услуги равномерно в течение года в период до 1 июля 2016, в том числе с применением нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период или действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года, определяется после 1 июля 2016 года в следующем порядке:

а) в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, а также в жилом доме, не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии - по формуле 2.1 приложения № 2 к Правилам № 354 (при применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, установленных на отопительный период) или по формуле 2 приложения № 2 к Правилам № 354 (при применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года). При применении формулы 2.1 приложения № 2 к Правилам № 354 коэффициент периодичности внесения платы должен определяться соответственно количеству месяцев отопительного периода, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с пунктами 3, 18 и 22 Приложения № 1 к Правилам определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 № 306 (далее - Правила № 306). Если в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, имеют обязанность установить общедомовый прибор учета тепловой энергии, и техническая возможность установки такого прибора учета имеется, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в таком многоквартирном доме определяется с учетом повышающего коэффициента.

Порядок применения повышающего коэффициента приведен в формулах 2.2 и 2.3 приложения № 2 к Правилам № 354;

б) в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется ежемесячно - по формулам 3.1 и 3.3 приложения № 2 к Правилам № 354 и 1 раз в год - с учетом корректировки по формулам 3.2 и 3.4 приложения № 2 к Правилам № 354.

Среднемесячный объем тепловой энергии, используемый в формулах 3.1 и 3.3 приложения № 2 к Правилам № 354, определяется за календарный год, предшествующий году корректировки, вне зависимости от того, какое количество месяцев в году корректировки объем тепловой энергии измерялся общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета. При этом за период отсутствия в году корректировки измерений объема тепловой энергии общедомовым (индивидуальным в жилом доме) прибором учета тепловой энергии среднемесячный объем тепловой энергии определяется исходя из объемов тепловой энергии, определенных за соответствующие расчетные периоды в соответствии с пунктами 42.1, 59.1 и 60.1 Правил № 354.

При применении формулы 3.4 приложения № 2 к Правилам № 354 корректировка проводится относительно размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенного исходя из фактически потребленного объема тепловой энергии за каждый расчетный период в году корректировки с учетом положений пунктов 59.1 и 60.1 Правил № 354, а также действующих в каждом расчетном периоде тарифов на тепловую энергию, и фактически предъявленной к оплате потребителям платы за коммунальную услугу по отоплению за год корректировки».

Согласно Информации от 10.01.2017 «О продолжительности отопительного периода, которая была использована органами местного самоуправления Свердловской области для определения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период», размещенной Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее РЭК), во исполнение Постановления № 1498 органами местного самоуправления Свердловской области для определения нормативов потребления коммунальной услуги отопление отопительный период составляет только 7 или 8 месяцев. Между тем при указании муниципальных образований с отопительным периодом как 7, так и 8 месяцев отсутствуют сведения о муниципальных образованиях «город Каменск-Уральский» и «Каменский городской округ». Кроме этого, данные об отопительном периоде другой продолжительности (12 месяцев) в информации РЭК от 10.01.2017 не указаны.

Анализ Постановления № 603, Правил №№ 307, 354, Постановления № 1498 позволяет сделать вывод о том, что Информация РЭК Свердловской области от 10.01.2017 относится к отопительному периоду, в котором была опубликована, т.е. относится к отопительному периоду 2016 - 2017.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что до принятия органами государственной власти субъекта РФ решения об изменении способа оплаты отопления действует тот способ, который был установлен на дату 30.06.2016 (действовавший по состоянию на 30 июня 2012), поэтому ООО «УК «ДЕЗ» обоснованно производит начисление платы за отопление равными долями в течение всего года (12 месяцев), т.е. способом, действовавшим на 30 июня 2012, 30.06.2016), как для домов без ОДПУ (исходя из норматива 0,258 Гкал/кв.м. (на 12 месяцев), установленного постановлением Главы города Каменск-Уральский № 2040 от 26.12.2006), так и для домов с ОДПУ, поскольку ООО «УК «ДЕЗ», как управляющая компания, не может самостоятельно установить (либо изменить) способ начисления платы за отопление, а решение общего собрания собственников домов с ОДПУ, либо решение органов местного самоуправления об оплате за отопление в течение отопительного периода (т.е. в течение 8 месяцев) в адрес управляющей компании не поступали.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 внесены изменения не только в Правила № 354, но и в Правила № 124, касающиеся порядка и размера оплаты отопления в пользу ресурсоснабжающей организации (далее РСО).

В частности, Правила № 124 дополнены пунктами 25.1-25.2, устанавливающими:

«25.1. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, определяется:

а)      в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом (домовладение), оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний - исходя из норматива потребления). При этом объем тепловой энергии, поставляемый в многоквартирный дом, жилой дом, фиксируется двусторонними актами исходя из текущих показаний приборов учета, а объем, подлежащий оплате в текущем месяце, корректируется ресурсоснабжающей организацией один раз в год;

б)      в случае поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, или в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию;

в)      в случае поставки коммунального ресурса в домовладение, не оборудованное индивидуальным прибором учета, - исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной в жилом помещении, и норматива потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и надворных построек, которые устанавливаются в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.

25.2. Коэффициент периодичности внесения платы за тепловую энергию определяется путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году».

При внесении указанных изменений исключена ранее существовавшая неопределенность, при которой РСО требовали оплату отопления по факту потребления, несмотря на установленный в субъекте РФ порядок оплаты отопления потребителями по среднемесячному объему потребления равномерно в течение года.

Подпункт «а» пункта 25.1 Правил № 124 прямо указывает на необходимость оплаты отопления в РСО по среднемесячному объему потребления с проведением корректировки один раз в год.

Названные изменения законодательства в части определения размера и порядка внесения платы за отопление позволяют устранить ситуацию, при которой РСО вправе предъявлять требования о взыскании с исполнителей коммунальных услуг неустойки с задолженности, являющейся разницей между стоимостью среднего объема отопления, предъявляемого исполнителем коммунальных услуг к оплате потребителям, и фактически потребленного объема отопления.

Подпункт «в» пункта 25.1 и пункт 25.2 Правил № 124 исключают споры, связанные с попытками РСО в случае выбора способа оплаты равномерно в течение года применять в расчетах с исполнителем коммунальных услуг норматив, установленный для способа оплаты в отопительный период.

О том, что целью законодателя являлась необходимость сбалансировать интересы сторон, также свидетельствуют и изменения, внесенные Постановлением № 603 в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 № 1075.

Так, в абзаце первом пункта 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (в действующей редакции) установлено, что в случае, если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов)…, то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, в том числе вызванного осуществлением расчетов за коммунальные услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых  цен (тарифов) для такой регулируемой организации, начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены.

Кроме этого, в пункте 2 Письма Минстроя РФ от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 дано разъяснение, согласно которому «в результате применения установленного в пункте 25.1 Правил № 124 порядка оплаты тепловой энергии у теплоснабжающей организации...могут возникнуть недополученные в отдельных расчетных периодах доходы...В целях правового урегулирования соответствующих последствий, внесены изменения в пункт 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 № 1075, в соответствии с новой редакцией которого если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования, а также с применением способа оплаты тепловой энергии равномерно в течение года, понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемого тарифа, такие расходы, включая, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, в том числе вызванного осуществлением, расчетов за коммунальные услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, учитываются органом регулирования тарифов в установленном указанными Основами ценообразования порядке».

Таким образом, законодательством заложен механизм компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям при применении периодичности оплаты за отопление в течение года.

При таких обстоятельствах, являются обоснованными доводы ответчика о том, что истцом неверно определен размер задолженности, подлежащей оплате до 15 числа следующего за расчетным, на которую подлежит начислению неустойка, а именно: истец производит начисление неустойки на сумму счетов-фактур (т.е. по факту потребления), в то время как ответчик производит начисление платы за отопление потребителям г. Каменска-Уральского равными долями в течение всего календарного года.

При этом также необходимо отметить, что правомерность начисления ответчиком платы за отопление потребителям равными долями в течение года подтверждается письмом отдела контроля по Южному управленческому округу Свердловской области Департамент государственного жилищного и строительного надзора свердловской области от 21.06.2017 № 29-01-82/15551.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при определении объема обязательств ответчика перед истцом при расчете неустойки следует исходить из того объема потребления тепловой энергии, который был выставлен ответчиком населению, т.е. исходя из оплаты равномерными платежами в течение 12 месяцев. При этом имеет значение сумма, начисленная ответчиком населению к оплате, а не сумма фактически уплаченных населением денежных средств, поскольку поступление от потребителей денежных средств в размере, недостаточном для погашения задолженности, не влияет на обязанность ответчика перед истцом по уплате неустойки.

Из материалов дела следует, что за исковой период истцом ответчику с учетом корректировок  от 30.04.2017г. и 31.05.2017г. выставлен счет на плату отопления  за  февраль 2017 года на сумму  75 017 182 руб. 73 коп.

В свою очередь, ответчиком, исходя из начислений равными долями в течение года, произведены начисления населению за спорный период на оплату отопления в  сумме 41 416 452 руб. 79 коп. ( из которых по домам с ОДПУ 23 205 406, 81 руб., по домам без ОДПУ 18 211 045,98 руб.)

Произведенные ответчиком начисления соответствуют методике расчета, установленной Правилами № 354, а также пунктами 25.1 - 25.2 Правил № 124, подтверждены первичными документами и истцом документально не опровергнуты (ст. 65 АПК РФ).

На основании изложенного, суд принимает представленный ответчиком контррасчет неустойки в сумме  701 327, 64 руб. (с учетом уточнения), начисленной на основании п. 9.3 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 за период с 16.12.2016 по 13.02.2017 на задолженность в размере  41 416 452, 79 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ 7,75% годовых. 

Таким образом, поскольку просрочка оплаты тепловой энергии подтверждается материалами дела, истец правомерно в силу ст. ст. 309, 310, 544, 547, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявил требование  о взыскании с ответчика коп., неустойки, начисленной на основании п. 9.3 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ. 

При таких обстоятельствах, требования истца в части требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению частично на сумму 701 327 руб. 64 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме  115 829 руб. 00 коп. в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 84 171 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части взыскания суммы основного долга прекратить.

2. Исковые требования  удовлетворить частично.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА" в пользу Акционерного общества "Сибирско-Уральская Алюминиевая компания" пени, начисленные за период с 16.03.2017г. по 01.06.2017г. в размере 701 327 (семьсот одна тысяча триста двадцать семь) руб. 64 коп., 115 829 (сто пятнадцать тысяч восемьсот двадцать девять) руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

4. Возвратить  Акционерному обществу «Сибирско-Уральская алюминиевая компания из федерального бюджета государственную пошлину в размере  84 171 (восемьдесят четыре тысячи сто семьдесят один) рубль 00 копеек, уплаченную по платежному поручению  № 61499 от 11.05.2017г.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                         М.Г. Усова