Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А60-608/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-608/2021
25 мая 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Кропачевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания Грандсервис-ЕК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 4395 от 07.08.2020 в части применения при исчислении земельного налога за 2019 год по земельным участкам с кадастровыми номерами 66:41:0000000:104220, 66:41:0000000:104473, 66:41:0000000:104472 повышающего коэффициента 2, предусмотренного п.15 ст.396 НК РФ, что повлекло доначисление земельного налога за 2019 год в сумме 828 463руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 31.12.2020, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 09.01.2020, ФИО3, по доверенности от 09.01.2021, диплом,

Лицам, участвующим в деле разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компания Грандсервис-ЕК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Заявитель, Общество, налогоплательщик, ООО «Стройкомплект») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения № 4395 от 07.08.2020 в части применения при исчислении земельного налога за 2019 год по земельным участкам с кадастровыми номерами 66:41:0000000:101892, 66:41:0000000:104220, 66:41:0000000:104473, 66:41:0000000:104472 повышающего коэффициента 2, предусмотренного п.15 ст.396 НК РФ, что повлекло доначисление земельного налога за 2019 год в сумме 1 018 134 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.01.2021 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 10.02.2021.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2021 предварительное судебное заседание отложено на 10.03.2021 в связи с отсутствием доказательств извещения заинтересованного лица, непредставлением отзыва, материалов налоговой проверки.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.03.2021 предварительное судебное заседание отложено на 06.04.2021 в связи с непредставлением отзыва, материалов налоговой проверки.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.04.2021 назначено судебное разбирательство на 24.05.2021, суд определил принять уточнение заявленных требований, а именно: о признании решения от 07.08.2020 №4395 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения недействительным в части применения при исчислении земельного налога за 2019 год по земельным участкам с кадастровыми номерами 66:41:0000000:104220, 66:41:0000000:104473, 66:41:0000000:104472 повышающего коэффициента 2, предусмотренного пунктом 15 статьи 396 НК РФ, что повлекло доначисление земельного налога за 2019 год в сумме 828 463 руб.

Судебное разбирательство проведено арбитражным судом в открытом судебном заседании при участии всех лиц, участвующих в деле.

На основании статьи 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил отказать в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства, мотивированное тем, что письменные пояснения и доказательства поступили заинтересованному лицу 20.05.2021, переданы для работы 21.05.2021, поскольку данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у заинтересованного лица имелась возможность ознакомиться с доказательствами и подготовить соответствующие возражения.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил приобщить к материалам дела письменные пояснения, представленные заявителем.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка в связи с предоставлением налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 07.08.2020 №4395, согласно которому налоговым органом, в том числе доначислен земельный налог в размере 828 463 руб.

Основанием для доначисления земельного налога послужил вывод инспекции о неправомерном неприменении налогоплательщиком повышающего коэффициента при исчислении налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:104220, 66:41:0000000:104473, 66:41:0000000:104472. Налоговый орган исходил из того, что законодательством не предусмотрено исключений для неприменения повышающего коэффициента и определения отдельных категорий налогоплательщиков, в том числе для налогоплательщиков, осуществляющих жилищное строительство на основании договора о развитии территории. В связи с указанным подлежит применению повышающий коэффициент, предусмотренный п. 15 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обратился с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 16.11.2020 №948/2020 решение инспекции оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогоплательщика без удовлетворения.

В связи с изложенными обстоятельствами Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, полагая, что оспариваемое решение в части применения при исчислении земельного налога за 2019 год по земельным участкам с кадастровыми номерами 66:41:0000000:104220, 66:41:0000000:104473, 66:41:0000000:104472 повышающего коэффициента 2, предусмотренного п.15 ст.396 НК РФ, нарушает его права и законные интересы и не соответствуют законодательству.

Рассмотрев требования Заявителя, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

По правилам п. 3 ст. 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, 1,5 процента в отношении прочих земельных участков

На территории города Екатеринбурга налоговые ставки установлены решением Екатеринбургской Городской Думы от 22.11.2005 № 14/3 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования «Город Екатеринбург» и составляют 0,3 процента для земельных участков, предоставленных для жилищного строительства.

Согласно п. 15 ст. 396 НК РФ в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства, начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. В случае завершения такого жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в общеустановленном порядке.

В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Исходя из буквального содержания данной нормы, применение повышающего коэффициента к ставке налога 0,3 процента является правовым последствием одного факта - отсутствия на земельном участке, представленном для жилищного строительства, построенного объекта недвижимости. При этом указанное регулирование связано с земельным участком и установленным для него видом разрешенного использования, и не связано с тем, кто является собственником (владельцем) земельного участка, продолжительностью владения участком (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2020 № 308-ЭС19-18258).

Таким образом, воля законодателя состоит в исключении возможности извлечения налоговой выгоды собственниками земельных участков, которые не имели объективных препятствий в осуществлении жилищного строительства, но уклонились от освоения земельного участка, не завершив строительство, по крайней мере до истечения трех лет с момента получения участка в собственность либо изначально не имели намерения по его освоению, например, если приобретенные земельные участки рассматривались налогоплательщиком лишь в качестве активов для последующей продажи.

Вместе с тем при применении указанных правил налогообложения должна обеспечиваться их гармонизация с правилами (особенностями), установленными законодательством для отдельных видов правоотношений, в рамках которых осуществляется жилищное строительство, предопределяющих возможности налогоплательщика приступить к началу строительства и завершить его в соответствующие сроки.

В ином случае применение повышающего коэффициента при исчислении земельного налога может из средства стимулирования жилищного строительства приобрести характер санкции, выражающейся в установлении более обременительных условий налогообложения в отсутствие к тому разумных и объективных оснований, то есть, по существу, к произвольному налогообложению, запрещенному в силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной, в частности, в Постановлениях от 02.07.2013 № 17-П, от 21.12.2018 № 47-П, от 30.06.2020 № 31-П, и состоящей в необходимости учета системной взаимосвязи различных отраслей законодательства при регулировании вопросов, связанных с взиманием и уплатой налоговых платежей; недопустимости сдерживания хозяйствующих субъектов от участия в гражданском обороте в отсутствие к тому правовых оснований и произвольного ограничения свободы их экономической деятельности в результате налогообложения.

В данном случае является значимым то обстоятельство, что в соответствии с ч. 2, 3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора о развитии застроенной территории, далее – Градостроительный кодекс) решение о развитии застроенной территории принимается органами местного самоуправления при наличии на этой территории многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими в связи с этим сносу, либо снос (реконструкция) которых планируется на основании муниципальных адресных программ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса к существенным условиям договора о развитии территории относятся сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.

Существенным также является условие договора об обязательстве лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; условие о максимальном сроке осуществления строительства (п. 6 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса).

Таким образом, в случае заключения договора о развитии застроенной территории сроки осуществления строительства устанавливаются в соответствии с утвержденным проектом планировки, охватывают собой снос имеющихся объектов и распространяются на новое строительство всех объектов в границах застроенной территории.

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», неосвоение земельного участка, приобретенного (предоставленного) для жилищного строительства, не является основанием для отказа в применении указанной пониженной ставки земельного налога.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:104220, 66:41:0000000:104473, 66:41:0000000:104472 образованы и предоставлены налогоплательщику в целях многоэтажной жилой застройки в рамках договора о развитии застроенной территории от 24.09.2015 № 5-26-Р, заключенного между обществом «Компания ГрандСервис-Ек» и Администрацией города Екатеринбурга по результатам открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории (протокол от 25.08.2015 № 9).

По договору общество «Компания ГрандСервис-Ек» приняло обязательства по развитию застроенной территории в г. Екатеринбурге в районе ул. Щербакова площадью 101011,96 кв.м, обязано осуществить строительство пяти многоэтажных жилых домов, а также объектов социального назначения (здание дошкольного образовательного учреждения на 350 мест и здание общеобразовательного учреждения на 1100 мест), а также осуществить строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры.

Срок действия договора о развитии застроенной территории от 24.09.2015 №5-26-Р, заключенного между обществом «Компания ГрандСервис-Ек» и Администрацией города Екатеринбурга, установлен в п. 16 - с 24.09.2015 по 23.09.2025 (10 лет). Жилищное строительство общество «Компания ГрандСервис-Ек» обязано осуществить в течение 10 лет с момента заключения договора (п. 8 договора).

В соответствии с заключенным договором о развитии застроенной территории №5-26-Р от 24.09.2015 застроенная территория определена в районе улицы Щербакова площадью 101011,96 кв. м. На момент заключения договора указанная территория представляла собой пространство с расположенными двумя домами, признанными аварийными и подлежащими сносу (ул. Щербакова, <...>), а также жилыми домами частного сектора в количестве 17 штук (постройка 1905, 1917, 1930-х, 1940-х годов). Территория представляла собой совокупность мелких земельных участков (под указанными домами), как приватизированных собственниками домов, так и находящихся в государственной неразграниченной собственности, а также пространства земель (с несформированными земельными участками), находящимися в государственной неразграниченной собственности.

Для начала строительства необходимо выполнить последовательность мероприятий:

1) подготовить в течение 6 месяцев с момента заключения договора проект планировки и проект межевания территории в отношении элемента (элементов) планировочной структуры, в границах которого (которых) находится застроенная территория (утверждение проектов в указанный срок не входило);

2) провести работы по приобретению всех домов, помещений в аварийных домах, приобретению земельных участков, находящихся в частной собственности третьих лиц, в собственность общества «Компания ГрандСервис-Ек»;

3) провести снос указанных домов на застроенной территории со снятием объектов с кадастрового учета;

4) провести работы по формированию земельных участков в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания указанной территории; получить земельные участки в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность общества «Компания ГрандСервис-Ек» (предоставление земельных участков было возможно только после подготовки проекта планировки и межевания и приобретения всех домов и помещений, а также земельных участков третьих лиц в собственность (то есть после выполнения подп. 1, 3, 4 п. 8 договора); (подп. 3, 4 п. 8 договора общество «Компания ГрандСервис-Ек» не исполняло в редакции, указанной в договоре, поскольку в аварийных домах с жильцами не было заключенных договоров социального найма или договоров найма специализированных жилых помещений, граждане из указанных помещений не подлежали выселению по основаниям расторжения договоров найма; соглашение по изъятию жилых помещений в домах и земельных участков под ними не заключалось, поскольку эти объекты принадлежали на праве частной собственности третьим лицам; но все помещения в аварийных домах у собственников общества «Компания ГрандСервис-Ек» выкупило, дома снесены);

5) осуществить объединение либо перераспределение земельных участков с целью формирования земельных участков в соответствии с площадью, установленной в проекте межевания для строительства объектов, в том числе для строительства многоэтажных жилых домов;

6) разработать и утвердить проектную документацию для строительства новых объектов в рамках застроенной территории (включая объекты инженерной инфраструктуры);

7) обратиться в установленном законом порядке для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства.

Общество «Компания ГрандСервис-Ек» выполнило обязательство по выкупу домов и жилых помещений на застроенной территории к апрелю 2016 (то есть ранее одного года с момента заключения договора).

Обязательство по разработке проекта планировки и проекта межевания выполнено обществом «Компания ГрандСервис-Ек» в установленный срок. Однако в связи с передачей полномочий по утверждению документации в сфере градостроительной документации органам государственной власти Свердловской области (Закон Свердловской области от 12.10.2015 №11-03 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области») сроки утверждения проектов были превышены. Кроме того, в проектах обнаружены неточности, которые необходимо было устранить, внеся изменения в проекты. Потребовался новый срок на утверждение изменений. Окончательно проект планировки и проект межевания утверждены в октябре 2017 года.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса сторона по договору о развитии застроенной территории не может осуществлять строительство без утвержденного проекта планировки и проекта межевания. Без проекта межевания также невозможно формирование земельных участков под строительство объектов.

В связи с этим до октября 2017 года общество «Компания ГрандСервис-Ек» не могло начать строительство на застроенной территории.

После принятия приказа от 24.10.2017 №1100-П «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 16.02.2017 №136-П «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в районе улицы Щербакова» общество «Компания ГрандСервис-Ек» обратилось в МУГИСО с заявлениями о предоставлении в собственность общества земельных участков из земель, находящихся в неразграниченной собственности. Первые земельные участки предоставлены в собственность приказом МУГИСО уже в ноябре 2017 года.

Параллельно производились работы по сносу выкупленных жилых домов, их снятию с кадастрового учета.

В конце декабря 2017 года сформированы и поставлены на кадастровый учет первые 2 земельных участка для строительства двух многоэтажных жилых домов (путем объединения мелких земельных участков).

В 2018 году работа по формированию всех земельных участков необходимой площади (в соответствии с утвержденным проектом межевания) для строительства 5 многоэтажных жилых домов завершена.

Параллельно шла работа по разработке и утверждению проектной документации на объекты строительства.

Заявка на получение разрешения на строительство первого дома подана 21.02.2018, разрешение на строительство первого дома получено 02.03.2018 (дом сдан в декабре 2019 года).

Заявка на получение разрешения на строительство второго дома подана 21.06.2018, разрешение на строительство второго дома получено 27.06.2018.

Также шла работа по проектированию и строительству линейных объектов и иных объектов инженерной инфраструктуры, 02.03.2018 получено разрешение на строительство (№ RU 66302000-1026-2018) подземного сооружения - канализационной насосной станции.

Параллельно шла работа по проектированию и строительству работ по благоустройству набережной, расположенной в зоне развития застроенной территории.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 №232-Ф3, действовавшей на момент заключения обществом «Компания ГрандСервис-Ек» договора о развитии застроенной территории от 24.09.2015 №5-26-Р), одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории являлось обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства.

Таким образом, по условиям градостроительного законодательства на момент заключения конкретного договора должны были быть определены максимальные сроки осуществления строительства. Строительство всех объектов должно быть запланировано инвестором самостоятельно в рамках всего срока. Более детальной регламентации на сентябрь 2015 года установлено не было.

Федеральным законом от 03.07.2016 №373-Ф3 в п. 6 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации слова: «максимальные сроки осуществления строительства» заменены словами «в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки». Изменения вступили в силу с 01.01.2017.

На ранее заключенные договоры данные изменения не распространяются. Каких-либо графиков осуществления строительства каждого объекта в рассматриваемом случае нет.

В данном случае в утвержденном проекте планировки территории указаны этапы строительства: каждый многоэтажный жилой дом - это отдельный этап строительства.

В соответствии с ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч. 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 12 ст. 51 Градостроительного кодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Таким образом, на основании норм градостроительного законодательства, действовавшего на момент заключения договора, условий заключенного договора, в рамках рассматриваемого договора о развитии застроенной территории срок начала строительства жилых домов можно определить только исходя из сроков, указанных в разрешениях на строительство на отдельные жилые дома.

В рассматриваемом случае разрешения на строительство на спорные земельные участки обществу «Компания ГрандСервис-Ек» по состоянию на 2019 год не выданы.

В 2019 году в соответствии с подпунктом 5 пункта 8 ДРЗТ Основные усилия и финансовые вложения ООО «Компания ГрандСервис-Ек» осуществлено строительство объектов инженерной инфраструктуры и работы по благоустройству набережной, что подтверждается актом технической готовности водопровода (внеплощадные сети) от 18.10.2019 №05-11/33-14269/5/, актом технической готовности на канализационную насосную станцию от 02.12.2019, договором подряда от 09.07.2019 №5778 с ООО «ОМЭНЕРГО», договором подряда от 31.05.2019 №5686 с ООО «СПЕЦПОДЗЕМСТРОЙ», договорами подряда от 28.12.2018 №5433 с ООО «ПРОГРЕСС», от 10.06.2019 №5706 с ООО «СК СПЕЦСТРОЙ», от 24.06.2019 №5731 с ООО «СК СТРОЙ», от 20.09.2019 №5933 с ООО «МХЕМИ».

Учитывая изложенное, применение налоговым органом при исчислении земельного налога за 2019 год по земельным участкам с кадастровыми номерами 66:41:0000000:104220, 66:41:0000000:104473, 66:41:0000000:104472 повышающего коэффициента 2, предусмотренного п. 15 ст. 396 НК РФ, что повлекло доначисление налога за 2019 год, произведено инспекцией неправомерно. Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у налогоплательщика имелись объективные препятствия в осуществлении жилищного строительства. Вместе с тем выполненные обществом «Компания ГрандСервис-Ек» мероприятия в рамках подготовки и исполнения договора о развитии застроенной территории №5-26-Р от 24.09.2015 свидетельствуют о его намерении осуществить жилищное строительство. Как следует из ответа Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений от 24.03.2021 № 21.11-22/002/1270, план график освоения территории обществом «Компания ГрандСервис-Ек» не представлялся, вместе с тем обстоятельства дела опровергают уклонение налогоплательщика от освоения земельных участков до истечения трех лет с момента получения участка в собственность, получение налоговой выгоды в отсутствие реальной хозяйственной деятельности. Доказательств уклонения от получения разрешения на строительство налоговым органом не приведены и не представлены.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 4395 от 07.08.2020 в части применения повышающего коэффициента 2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:104220, 66:41:0000000:104473, 66:41:0000000:104472, доначисления земельного налога за 2019 год в сумме 828 463руб.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Компания Грандсервис-ЕК" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания Грандсервис-ЕК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья И.В. Фомина

-+