Решение от 24 января 2019 г. по делу № А40-110190/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-110190/18-5-277
25 января 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Киселевой Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Публичного акционерного общества «Тындатрансстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.11.2002, место нахождения: 676290, <...>)

к ответчику: Федеральное агентство железнодорожного транспорта (ОГРН 1047796350910, ИНН <***>, дата регистрации 17.05.2004, место нахождения: 105064, <...>);

третье лицо 1: ФГУП «Единая группа заказчиков»

третье лицо 2: временный управляющий ПАО «Тындатрансстрой» ФИО2

о взыскании 99 667 106 руб. 10 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО3, дов. № Т-03 от 15.11.2018; ФИО4, дов. 3 15 от 11.01.2018;

от ответчика: ФИО5, дов. № 04/18/УУП от 11.01.2018; ФИО6, дов. № 06/18/УУП от 11.01.2018;

от третьего лица 1: ФИО7, дов. № 137 от 01.04.2018; от третьего лица 2: не явился, извещен

Установил:

Публичное акционерное общество «Тындатрансстрой» обратилось в суд с иском к ответчику Федеральному агентству железнодорожному транспорту о взыскании 99 667 106 руб. 10 коп. стоимости выполненных работ.

Определением от 12.07.2018 г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен временный управляющий ПАО «Тындатрансстрой» ФИО2 (ИНН <***>, регистрационный номер в государственном реестре арбитражных управляющих - 8225, адрес для направления корреспонденции: 660022, г. Красноярский край, г. Красноярск, а/я 502) члена Союза арбитражных управляющих «Континент».

Исковые требования мотивированы тем, что истцом и ответчиком при участии третьего лица, были согласованы условия о видах, приблизительных объемах и стоимостях работ, следовательно, между сторонами возникли внедоговорные отношения, в рамках которых истцом выполнены дополнительные работы, принятые, но не оплаченные ответчиков.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, настаивал на выполнении внедоговорных объемов работ.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо, ФГКУП «Единая группа заказчика» представило письменный отзыв на иск, согласно которому полагало в удовлетворении иска обществу надлежит отказать.

Третье лицо, временный управляющий ПАО «Тындатрансстрой», заявленные требования поддержал.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 09.12.2014 между Росжелдором (Заказчик) и ООО «Трест Тындатрансстрой» (Генеральный подрядчик) был заключен государственный контракт № 136ГК (на основании Протокола проведения итогов открытого конкурса с ограниченным участием от 10.11.2014 № 0173100008914000048), на выполнение работ по строительству участка ст. Нарын - ст. Газимурский завод железнодорожной линии Нарын - Лугокан, в рамках инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края», в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью государственного контракта.

Истец ссылается на государственный контракт № 142ГК от 09.12.2015 заключенный между Росжелдором (Заказчик) и ПАО «Тындатрансстрой» (Генеральный подрядчик) на выполнение работ по строительству участка ст. Нарын - ст. Газимурский завод железнодорожной линии Нарын-Лугокан, в рамках инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края» 2 этап.

По состоянию на 21.10.2017, объект строительства не передан и акт приемки законченного строительством объекта к подписанию ПАО «Тындатрансстрой» не представлен.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 13 «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета» при исполнении федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов главные распорядители средств федерального бюджета вправе изменить способ финансового обеспечения осуществления капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, с бюджетных инвестиций, федеральным государственным унитарным предприятиям, на субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты либо передать указанным предприятиям полномочия государственного заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом Правил, утвержденных настоящим постановлением. ФГУП «Единая группа заказчика» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 23.08.2007 № 278.

23.12.2014 между Росжелдором (Заказчик) и ФГУП «Единая группа заказчика» (Заказчик-застройщик) было заключено Соглашение № 156С о передаче полномочий Государственного заказчика (далее - Соглашение № 156С), в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 13. Росжелдором (Заказчик) были переданы ФГУП «Единая группа заказчика» полномочия Государственного заказчика по исполнению Контрактов от имени Российской Федерации от лица Росжелдора, за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов по государственному контракту.

Паспортом инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.11.2006 № 1708-р «Об инвестиционных проектах, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фона РФ» установлена цель инвестиционного проекта - строительство в рамках государственно-частного партнерства железнодорожной инфраструктуры, необходимой для освоения полиметаллических месторождений на юго-востоке Забайкальского края, на основании ч. 4 ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Соглашения № 156С.

В соответствии с п. 2.2.4, 2.2.8, 2.2.14 и 2.2.18 Соглашения № 156С ФГУП «Единая группа заказчика» обязано осуществлять в установленном порядке авансирование подрядных работ, если это предусмотрено государственным контрактом (или дополнительными соглашениями при их наличии) и осуществлять расчеты с подрядными организациями и ежемесячно представлять в Росжелдор Справки об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств за истекший календарный месяц и по состоянию на 01.01.2015 по форме согласно приложению №7 к Порядку учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденных приказом Минфина России от 19.09.2008 № 98н. Принимать и оплачивать от имени Российской Федерации от лица Росжелдора выполненные по государственному контракту работы, подписывать акты приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат. Формировать комиссию по приемке завершенного строительства объекта и утверждать ее состав и Положение о комиссии.

Приемка Приемочной комиссией результата работ оформляется Актом приемки выполненных работ. Акт приемки подписывается членами Приемочной комиссии и утверждается Заказчиком (ФГУП «Единая группа заказчика»).

В обоснование своих требований истец указывает на то, что ПАО «Тындатрансстрой» с 2015 года выполняло строительные работы по строительству участка ст. Нарын - ст. Газимуровский завод железнодорожной линии Нарын-Лугокан, в рамках инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края».

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) и представитель Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) -ФГУП «Единая группа заказчика» поручило ПАО «Тындатрансстрой» выполнение работ по устранению недостатков, не учтенных в торговых ведомостях, размещенных в конкурсных документациях:

- от 16.10.2014 № 0173100008914000048 на заключение государственного контракта № 136ГК (заключен 09.12.2014 с ООО «Трест ТТС») для «Выполнения работ по строительству участка ст. Нарын - ст. Газимуровский завод железнодорожной линии Нарын-Лугокан, в рамках инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края» стоимостью 623 153 097 руб.

- от 05.11.2015 № 0173100008915000030 на заключение государственного контракта № 142ГК (заключен 09.12.2015 с ПАО «Тындатрансстрой») для «Выполнения работ по строительству участка ст. Нарын - ст. Газимуровский завод железнодорожной линии Нарын-Лугокан, в рамках инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края» 2 этап» стоимостью 710 041 627 руб.

Решением № ВЧ-35/6582/677-ис от 26.09.2017г. об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта Росжелдор отказалось от контракта № 142ГК от 09.12.2015г.

По состоянию на 21.10.2017, объект строительства не передан и акт приемки законченного строительством объекта к подписанию ПАО «Тындатрансстрой» не представлен.

Как указывает истец, необходимость выполнения данных работ возникла после продолжительного отсутствия эксплуатации железнодорожного полотна, вызванной сменой Генподрядчика, отсутствия охраны с конца марта 2014 по конец декабря 2014, размывами земляного полотна, деформации водопропускных труб, размывами водоотводных сооружений. Без устранения этих недостатков окончание строительства и дальнейшая эксплуатация железнодорожной линии Нарын-Лугокан были невозможны.

При этом, поручение выполнения дополнительных работ, приблизительные объемы и приблизительная цена дополнительных работ были согласованы третьим лицом и истцом в Ведомостью дополнительных работ и затрат, не входящих в торговую ведомость по объекту «Строительство новой железнодорожной линии Нарын-Лугокан» по состоянию на 01.10.2015 г.

В соответствии с Соглашением от 23.12.2014 № 156С и Приложений к нему, заключенных между ответчиком и третьим лицом, третье лицо осуществляло полномочия государственного заказчика по исполнению от имени Российской Федерации и от лица ответчика государственных контрактов в связи с реализацией инвестиционного проекта «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края».

Поскольку истцом и, при посредничестве третьего лица, ответчиком были согласованы условия о видах, приблизительных объемах и стоимостях работ, то между сторонами возникли внедоговорные отношения по правилам договора подряда.

После выполнения работ по устранению недостатков, которые препятствовали выполнению и окончанию работ по государственным контрактам от 09.12.2014 № 136ГК и от 09.12.2015 № 142ГК ответчиком и третьим лицом участок ст. Нарын - ст. Газимуровский завод железнодорожной линии Нарын-Лугокан протяженностью 226,2 км по Акту от 15.12.2015 был допущен во временную эксплуатацию.

Сопроводительными письмами от 29.11.2017 № 382 ответчику и от 29.11.2017 № 383 третьему лицу было предъявлено выполнение к оплате в общей сумме 99 667 106,10 рублей с приложением следующих документов: Счет-фактура № 0210 от 29.11.2017; Счет №21 от 29.11.2017; Справка КС-3 № 15 от 29.11.2017 года; Реестр за ноябрь 2017 года; Акт КС-2 № 1 от 29.11.2017 года; Акт КС-2 № 2 от 29.11.2017 года; Акт КС-2 № 3 от 29.11.2017 года; Акт КС-2 № 4 от 29.11.2017 года.

По мнению истца, факт принятия вышеназванных объемов дополнительных работ ответчиком подтверждается подписанием и принятием ответчиком исполнительной документации, связанной с выполнением этих работ.

Истец считает, что работы по устранению недостатков были выполнены: в целях удовлетворения государственных нужд; факт выполнения работ, их объем, качество, стоимость доказаны; результат работ используется ответчиком (заказчиком), а следовательно, у ответчика возникло обязательств по оплате выполненных работ.

Согласно п. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Цена Контракта является твердой и не подлежит изменению.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

Истец, настаивает на том, что выполнение дополнительных работ (приблизительные их объемы и цена) были согласованы ФГУП «Единая группа заказчика» (Государственным заказчиком) в Ведомости дополнительных работ и затрат, не входящих в торговую ведомость по объекту «Строительство новой железнодорожной линии Нарын-Лугокан» по состоянию на 01.01.2015, подписанной представителями ЕГЗ ФАЖТ.

В подтверждение факта выполнения работ, истцом в материалы дела представлены Акты освидетельствования скрытых работ, подписанные начальником ГСК ФГУП «Единая группа заказчика» в городе Борзя ФИО8 При этом документ, подтверждающий полномочия ФИО8 на подписание актов не представлен.

Вместе с тем, акты КС-2 № 1, № 2, № 3, № 4 от 29.11.2017г. на сумму 25 572 389,11 руб., на сумму 22 588 562,35 руб., и сумму 42 084 249,66 руб., на сумму 9 421 905,00 руб. соответственно и справку КС-3 № 15 от 29.11.2017г. на сумму 99 667 106,10 руб. ни ответчиком, ни третьим лицом не подписаны, работы не приняты.

Истец настаивает на том, что спорный объем является внедоговорным. Однако, полномочий на подписание (согласование выполнение внедоговорных работ) Актов освидетельствования скрытых работ и Ведомости у третьего лица, в силу Соглашения № 156С, не имелось.

При этом, Росжелдором объем и стоимость дополнительного объема работ в рамках договора не согласовывались, Акты и Ведомость не подписывались.

Протокол совещания от 01.07.2016г. и протокол обхода от 19.05.2016г., представленные в материалы дела не подтверждают факт согласования объема, стоимости и поручения истцу выполненных им работ и заявленных к оплате.

Согласно пояснениям сторон, объект введен во временную эксплуатацию.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует об использовании ответчиком результата выполненных работ в заявленном объеме.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено однозначных и бесспорных документов, свидетельствующих об обязанности ответчика произвести оплату выполненного истцом объема работ.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине относятся судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ на истца с учетом итогов рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 309, 740, 743 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 46, 47, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167- 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества «Тындатрансстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральное агентство железнодорожного транспорта (ОГРН 1047796350910, ИНН <***>) о взыскании 99 667 106 руб. 10 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со даты его принятия.

Судья Е.Н. Киселева