Решение от 21 декабря 2025 г. АС Калининградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Рокоссовского, д. 2, <...>

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А21-

3222

/2025
22

декабря

2025 года
г. Калининград
Резолютивная часть решения объявлена

08 декабря 2025 года.

Решение в полном объёме изготовлено

22 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Глухоедова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Гулецкой О.В., при участии представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Калининградгазификация» (адрес: 236029, <...> ФИО2, д. 17; ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Общество) к ассоциации по созданию и эксплуатации газопровода в Калининградской области Гурьевского района «Вишенка 2» (адрес: 238522, Калининградская область, Гурьевский муниципальный округ, п. Ново-Дорожное, тер. СНТ. Вишенка-2, пр-д. 3-й, д. 89; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – Ассоциация) об обязании не чинить препятствий по подключению объектов капитального строительства к газопроводу низкого давления, а в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу согласие на подключение считать выданным, взыскание судебной нестойки с учётом уточнений от 24.06.2025.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, администрация Гурьевского муниципального округа, ФИО26 Конул Худайар Гызы, садоводческое некоммерческое товарищество «ВИШЕНКА-2».

Судебное заседание проведено в отсутствие и третьих лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объёме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, представил отзыв.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав доказательства по делу, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Ассоциации принадлежит газопровод низкого давления, протяженностью 3811,47 погонных метров, построенный в 2017 года, расположенный по адресу: Гурьевский район, СНТ «Вишенка-2», 2 очередь строительства, заключён договор на техническую эксплуатацию газопровода от 22.08.2017 № 17/01-952-2017, а также газопровод низкого давления, протяженностью 79,98 погонных метров, построенный в 2021 года, Инв. № БН 10012132, расположенный по адресу: Гурьевский район, с/т «Вишенка-2», участок № 193, заключён договор на техническую эксплуатацию газопровода от 27.05.2021 № 17/01-858-2021.

В адрес ответчика были направлены обращения о предоставлении письменного согласия на подключение к принадлежащим Ассоциации газопроводам объектов третьих лиц.

Ассоциация своего согласия на подключение к газопроводам не предоставило, что послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учётом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме на основании следующего.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учётом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, задекларированных в статье 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года

В соответствии с пунктом 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Согласно пункту 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Правительством Калининградской области на истца возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям реализация истцом права на подключение к сетям газоснабжения требует наличия письменного согласия основного абонента – СНТ «Колосок».

В силу пункта 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей. При этом под свободной мощностью местной газораспределительной сети понимается технически возможная мощность сети по приему и транспортировке газа за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в соответствующий период времени договорам (п. 3 названного положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Как следует из материалов дела, а также пояснений истца, газопроводы, принадлежащие ответчику, обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, в связи с чем, права ответчика подключением не нарушаются.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, с учетом положений пункта 48 Правил № 1547, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом отклоняются доводы ответчика, указанные в отзыве.

Ответчик указал на необоснованное включение объектов третьих лиц в программу догазификации.

Действующим законодательством запрещено проведение догазификации только на территории ведения гражданами огородничества, не установлены нормы. Законом разрешено проведение подключение объектов капитального строительства, расположенных на сельскохозяйственных землях, имеющих разрешенный вид использования - для ведения садоводства.

Поскольку данные объекты располагаются на территории населенного пункта и заявителями при подаче заявки на заключение данных договоров предоставлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, Обществом на законных основаниях были выданы договоры о подключении объектов капитального строения.

Пропускная способность газопровода Ассоциации, его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей.

Сеть газораспределения не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединена непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является её частью.

Запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, установленный Законом о газоснабжении и Правилами подключения, распространяется как на физических, так и на юридических лиц.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании Ассоциации не чинить препятствий признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии со статьей 304 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину по платёжному поручению № 3562 от 14.03.2025 в размере 50 000 рублей.

В данном случае, поскольку исковые требования признаны судом обоснованными, ответчик не освобожден от её уплаты, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «КАЛИНИНГРАДГАЗИФИКАЦИЯ» удовлетворить полностью.

Обязать ассоциацию по созданию и эксплуатации газопровода в Калининградской области Гурьевского района «ВИШЕНКА 2» (ИНН: <***>) не чинить препятствий по подключению к газопроводу объектов капитального строительства:

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:171, по адресу: Калининградская обл., Гурьевский г.о., п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 1-й, д.7 (ФИО3);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:227, по адресу: Калининградская область, Гурьевский МО, п. Ново-Дорожный, тер. GHT «Вишенка-2», проезд 1-й, уч. 8 (ФИО4);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:134, по адресу: Калининградская обл., Гурьевский муниципальный округ., п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 1-й, д. 13 (ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО6);

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:124, по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка - 2», проезд №1-й, д. 15 (ФИО8);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:17:7, по адресу: Калининградская обл., Гурьевский т.о., п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 2-й, д.26 (ФИО9);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:207, по адресу: Калининградская обл., ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 2-й, д. 33 (ФИО10);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:9, по адресу: Калининградская обл., ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 2-й, уч. 47 (ФИО11);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:575, по адресу: Калининградская обл., ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 4-й, д. 96А (Фаст О.А.);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:149, по адресу: Калининградская обл., ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 4-й, д. 102 (ФИО13);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:114, по адресу: Калининградская обл., ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 4-й, д.103 (ФИО14);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:120, по адресу: Калининградская область, Гурьевский т.о., п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 4-й, Д. 107 (ФИО15);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:38, по адресу: Калининградская обл., ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 4-й, уч.117 (ФИО16);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:214, адресу: Калининградская обл., ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 6-й, д. 139 (ФИО17);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:3, по адресу: Калининградская обл., Гурьевский район, тер. СНТ «Вишенка - 2», проезд 7, №150 (ФИО18);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:226, ПО адресу: Калининградская обл., Гурьевский муниципальный округ, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 8-й, уч. №187 (ФИО19);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:40, по адресу: Калининградская обл., ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», проезд 8-й, д. 189 (ФИО24).

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080903:205, по адресу: Калининградская область, ФИО23, п. Ново-Дорожный, тер. СНТ «Вишенка-2», пр-д 9-й, д. 223 (ФИО21);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080902:1599, по адресу: Калининградская обл., ФИО23, <...> (ФИО25);

- жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080902:4356 по адресу: калининградская обл., ФИО23, <...> (ФИО26 Гызы) к газопроводу низкого давления протяженностью 3811,47 п.м. построенный в 2017 году, расположенный по адресу: Гурьевский р-н, СНТ «Вишенка-2», 2 очередь строительства и газопроводу низкого давления, протяженностью 79,98 п.м., построенный в 2021 году, Инв. № БН 10012132 расположенный по адресу: Гурьевский район, с/т «Вишенка-2», участок № 193.

Считать выданными разрешения со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ассоциации по созданию и эксплуатации газопровода в Калининградской области Гурьевского района в пользу акционерного общества «КАЛИНИНГРАДГАЗИФИКАЦИЯ» государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья М.С. Глухоедов