Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А40-125585/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-125585/22-17-946
г. Москва
16 августа 2022 г.
Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2022 г.

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Люблинского межрайонного прокурора г. Москвы (109559, <...>)

к АО "Мосазервинзавод" (115088, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>,) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2022 г.,

при участии: от заявителя: ФИО2 по удостоверению ТО № 320427, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.08.2022.

УСТАНОВИЛ:

Люблинская межрайонная прокурора г. Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "Мосазервинзавод" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало, просило применить наказание в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Люблинской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение задания прокуратуры г. Москвы 13.12.2021 в период времени с 12.00 до 18.00 совместно со специалистами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка межрегионального управления по ЦФО ФИО4 и ФИО5 проведена проверка в АО «Мосазервинзавод» (далее -общество), расположенном по адресу: <...>.

В ходе осмотра территории по адресу: <...> установлено складское помещение ангарного типа (<...>) 55.708284, 37.701746, в котором располагалась алкогольная продукция, а именно водка «Европейская» крепость 40%, объемом 0,7 л. дата разлива 10.12.2021 производства АО «Мосазервинзавод» в общем количестве 8055 бутылок, Российский коньяк старый КС (Старая площадь) алкоголь 40 % , объемом 0.7 л., производитель АО«Мосазервинзавод» в общем количестве 1350 единиц.

По сведениям государственного реестра выданных, аннулированных и приостановленных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на вышеуказанное помещение отсутствует лицензия на оборот (хранение) алкогольной продукции. В вышеуказанном помещении алкогольная продукция расставлена в хаотичном порядке.

Согласно маркировке вышеуказанная продукция произведена АО «Мосазервинзавод». Согласно сведениям ЕГАИС вышеуказанная алкогольная продукция числится на остатках АО «Мосазервинзавод» (на лицензируемом складском помещении). Данный факт подтверждается отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 13.12.2021 года.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N171-03 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федерального закона) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 19 Федерального закона для получения лицензии организацией представляется в лицензирующей орган в числе прочих документов документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 19 Федерального закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Таким образом, организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции вправе осуществлять хранение указанной продукции только по адресам, отмеченных в этих лицензиях. Осуществляя хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу, не указанному в лицензии, организация нарушает требования федерального закона, делает невозможным проведение контроля за производством и оборотом, качеством и безопасностью указанной продукции, чем создает угрозу нарушения экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов граждан.

Учитывая изложенное, в деянии АО «Мосазервинзавод» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, а именно: производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Таким образом, АО «Мосазервинзавод» 13.12.2021 в период времени с 12.00 до 18.00 по адресу: <...> допущено нарушение требований федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем Люблинского межрайонного прокурора г. Москвы Науменко А.А. 03.06.2022 года при надлежащем извещении лица по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Мосазервинзавод».

Дело передано на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы.

Рассмотрение дел об административном правонарушении по ст. 14.17 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В данном случае тот факт, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, который в рассматриваемом случае составляет один год, на дату судебного разбирательства, не истёк.

В этой связи имеются все необходимые основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Довод Общества о возможности применения в отношении рассматриваемого правонарушения административного наказания в виде предупреждения подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа 7 подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба), наличие которых в рассматриваемом случае судами также не установлено. Государственное регулирование оборота производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Как указано в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 отсутствуют основания для применения в рассматриваемом случае статьи 4.1.1 Кодекса, поскольку отсутствует одно из условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, а именно, имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

Таким образом, правовые основания для применения предупреждения отсутствуют.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить заинтересованному лицу административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО "Мосазервинзавод" (место нахождения: 115088, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет № 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО, БИК банка 004525988, КБК 415 116 011 410 19 002 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.Б. Полякова