Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А32-18741/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

_____________________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-18741/2022
г. Краснодар
17 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лимборской Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Туапсинский район, г. Туапсе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1

о взыскании убытков в форме арендной платы

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов «Импульс» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Туапсинский район с нижеследующими требованиями:

- взыскать с администрации муниципального образования Туапсинский район убытки в форме арендной платы по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов № 3300005913 от 21.12.2012, подлежащей уплате за период невозможности пользования земельным участком по назначению в связи с уклонением администрации от выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с 26.03.2018 по 30.04.2020 в размере 346 062 руб. 89 коп.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах торгов от 07.12.2012 № 4/33/7, между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 21.12.2012г. №330005913, площадью 772 кв. м, расположенного по адресу: <...> №1 «ж», кадастровый номер 23:33:0906002:1179, предназначенного для строительства и эксплуатации магазина, сроком на 10 лет, до 21.12.2022г.

Как указал истец, арендатор был лишен возможности пользоваться объектом аренды по независящим от него обстоятельствам.

01.03.2018 ФИО1 обратился к главе муниципального образования Туапсинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - сложного сооружения «магазина» на земельном участке, расположенном по адресу: <...> №1 «ж», кадастровый номер 23:33:0906002:1179.

26.03.2018 администрация муниципального образования Туапсинский район, в лице управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район отказала в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Апелляционным определением Воронежского областного суда о 20.11.2018 по делу № 33а-7926/2018 отказ администрации муниципального образования Туапсинский район от 26.03.2018 № 872/03 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства признан незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Земельный участок предоставлен для строительства магазина, следовательно, невозможность эксплуатации здания без получения разрешения на ввод в эксплуатацию, влечет невозможность пользования земельным участком.

Согласно расчету размера арендной платы, произведенного в соответствии с кадастровой оценкой, утвержденной приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 № 2640, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» и Федеральным законом о федеральном бюджете, устанавливающим уровень инфляции в соответствующем году, сумма годовой арендной платы по договору составляет 164684,43 руб.

За период с 26.03.2018 по 30.04.2020 размер подлежащей уплате арендной платы составляет (164684,43/365*767) 346062,89 рубля.

Таким образом, ФИО1 были причинены убытки в форме арендной платы по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов №3300005913 от 21.12.2012, подлежащей уплате, за период невозможности пользования земельным участком по назначению в связи с уклонением Администрации от выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с даты незаконного отказа – 26.03.2018 по 30.04.2020 в размере 346 062,89 руб.

Между ФИО1 и ВРООИ «Импульс» заключен договор уступки права (требования) от 30.08.2021 № 30/08/02 в соответствии с которым цедент передает, а цессионарий принимает все права (требования) по взысканию с Муниципального образования Туапсинский район, в лице Администрации муниципального образования Туапсинский район: убытков в форме арендной платы по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов №3300005913 от 21.12.2012, подлежащей уплате, за период невозможности пользования земельным участком по назначению в связи с уклонением Администрации от выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства за период с 29.04.2016 по 07.09.2017 в размере 221924,18 руб.; убытков в форме арендной платы по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов от 21.12.2012 № 3300005913, подлежащей уплате, за период невозможности пользования земельным участком по назначению в связи с уклонением Администрации от выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства за период с 26.03.2018 по 30.04.2020 в размере 380 060,91 руб.

В претензии истец просил возвратить сумму убытков, неисполнение требований которой послужило основанием для обращения в суд с иском.

При принятии решения об обоснованности требований Арбитражный суд Краснодарского края полагает необходимым руководствоваться следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя вреда и размер убытков. Недоказанность одного из указанных обстоятельств является основанием для отказа в иске.

Из искового заявления следует, что истец просит взыскать с администрации убытки в форме арендной платы по договору аренды, подлежащей уплате, за период невозможности пользования земельным участком по назначению в связи с уклонением администрации от выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с 26.03.2018 по 30.04.2020 в размере 346 062 рублей 89 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами оплаты за использование земли является земельный налог и арендная плата.

По мнению истца, к убыткам относятся расходы по внесению арендной платы, уплаченной в период незаконных действий ответчика по задержке в выдаче разрешения на строительство, что повлекло невозможность строительства и дальнейшую эксплуатацию построенного объекта.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентировано, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.05.2021 по делу № А14-11130/2020 с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Администрации муниципального образования Туапсинский район, Краснодарский край, г. Туапсе 341 799 руб. 63 коп. взыскана задолженность по арендной плате, 30 813 руб. 92 коп. пени по договору аренды земельного участка № 3300005913 от 21.12.2012.

Доказательств перечисления в спорный период ФИО1 арендной платы в бюджет муниципального образования в материалы дела не представлено.

Между ФИО1 и ВРООИ «Импульс» заключен договор уступки права (требования) от 30.08.2021 № 30/08/02 в соответствии с которым цедент передает, а цессионарий принимает все права (требования) по взысканию с Муниципального образования Туапсинский район, в лице Администрации муниципального образования Туапсинский район: убытков в форме арендной платы по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов №3300005913 от 21.12.2012, подлежащей уплате, за период невозможности пользования земельным участком по назначению в связи с уклонением Администрации от выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства за период с 29.04.2016 по 07.09.2017 в размере 221924,18 руб.; убытков в форме арендной платы по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключаемого по результатам торгов от 21.12.2012 № 3300005913, подлежащей уплате, за период невозможности пользования земельным участком по назначению в связи с уклонением Администрации от выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства за период с 26.03.2018 по 30.04.2020 в размере 380 060,91 руб.

Истцом не доказана совокупность условий для привлечения ответчика к гражданской правовой ответственности: наличие убытка и причинно-следственной связи между уплатой арендной платы по договору аренды и несвоевременной выдачей разрешения на строительство ответчиком (уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома).

Согласно пункту 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (часть 1 статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные действия свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны истца, организация избрала ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2023 по делу № А32-19112/2022.

Руководствуясь статьями 27, 28, 167 – 171, 176, 177, 180 – 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А. Апальков